Υπόθεση C‑161/13

Idrodinamica Spurgo Velox srl κ.λπ.

κατά

Acquedotto Pugliese SpA

(αίτηση του Tribunale amministrativo regionale per la Puglia για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Δημόσιες συμβάσεις — Τομέας του ύδατος — Οδηγία 92/13/ΕΟΚ — Διαδικασίες αποτελεσματικών και ταχειών προσφυγών — Προθεσμίες ασκήσεως προσφυγής — Ημερομηνία ενάρξεως των προθεσμιών»

Περίληψη — Απόφαση του Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 8ης Μαΐου 2014

1. Προδικαστικά ερωτήματα – Παραδεκτό – Προϋποθέσεις – Σχέση των ερωτημάτων με το υποστατό ή με το αντικείμενο της διαφοράς

   (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ)

2. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων των φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών – Οδηγία 92/13 – Προθεσμίες ασκήσεως προσφυγής – Προσφυγή κατά αποφάσεως περί αναθέσεως συμβάσεως – Λήψη από την αναθέτουσα αρχή πριν την υπογραφή της συμβάσεως δεύτερης αποφάσεως που ενδέχεται να ασκεί επιρροή στην πρώτη απόφαση – Χρονικό σημείο ενάρξεως της προθεσμίας – Ημερομηνία γνωστοποιήσεως ή, ελλείψει γνωστοποιήσεως, ημερομηνία κατά την οποία κατέστη γνωστή η δεύτερη απόφαση

   (Οδηγία 92/13 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2007/66, άρθρα 1 §§ 1 και 3, και 2α § 2)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 29-31)

2.  Τα άρθρα 1, παράγραφοι 1 και 3, καθώς και 2α, παράγραφος 2, τελευταίο εδάφιο, της οδηγίας 92/13, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων στις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2007/66, έχουν την έννοια ότι η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής για την ακύρωση της αποφάσεως περί αναθέσεως συμβάσεως πρέπει να αρχίζει εκ νέου στην περίπτωση που ο αναθέτων φορέας έχει λάβει νέα απόφαση, μετά την έκδοση της αποφάσεως περί αναθέσεως αλλά πριν την υπογραφή της συμβάσεως, η οποία ενδέχεται να ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της αποφάσεως περί αναθέσεως. Η προθεσμία αυτή αρχίζει από τη γνωστοποίηση προς τους διαγωνιζομένους της μεταγενέστερης αποφάσεως ή, ελλείψει τέτοιας γνωστοποιήσεως, από την ημερομηνία κατά την οποία οι διαγωνιζόμενοι έλαβαν γνώση της εν λόγω αποφάσεως.

   Αντιθέτως, στην περίπτωση που διαγωνιζόμενος, μετά την εκπνοή της προθεσμίας που τάσσει η εθνική νομοθεσία για την άσκηση προσφυγής, λάβει γνώση ορισμένης πλημμέλειας που φέρεται να έλαβε χώρα πριν την απόφαση περί αναθέσεως της συμβάσεως, διαθέτει δικαίωμα να ασκήσει προσφυγή κατά της αποφάσεως αυτής μόνον εντός της ως άνω προθεσμίας, εκτός αν άλλως προβλέπεται με ρητή διάταξη του εθνικού δικαίου που εγγυάται το εν λόγω δικαίωμα κατά τρόπο σύμφωνο προς το δίκαιο της Ένωσης.

   (βλ. σκέψεις 47, 48 και διατακτ.)

Υπόθεση C‑161/13

Idrodinamica Spurgo Velox srl κ.λπ.

κατά

Acquedotto Pugliese SpA

(αίτηση του Tribunale amministrativo regionale per la Puglia για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Δημόσιες συμβάσεις — Τομέας του ύδατος — Οδηγία 92/13/ΕΟΚ — Διαδικασίες αποτελεσματικών και ταχειών προσφυγών — Προθεσμίες ασκήσεως προσφυγής — Ημερομηνία ενάρξεως των προθεσμιών»

Περίληψη — Απόφαση του Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 8ης Μαΐου 2014

1. Προδικαστικά ερωτήματα — Παραδεκτό — Προϋποθέσεις — Σχέση των ερωτημάτων με το υποστατό ή με το αντικείμενο της διαφοράς

   (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ)

2. Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων των φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 92/13 — Προθεσμίες ασκήσεως προσφυγής — Προσφυγή κατά αποφάσεως περί αναθέσεως συμβάσεως — Λήψη από την αναθέτουσα αρχή πριν την υπογραφή της συμβάσεως δεύτερης αποφάσεως που ενδέχεται να ασκεί επιρροή στην πρώτη απόφαση — Χρονικό σημείο ενάρξεως της προθεσμίας — Ημερομηνία γνωστοποιήσεως ή, ελλείψει γνωστοποιήσεως, ημερομηνία κατά την οποία κατέστη γνωστή η δεύτερη απόφαση

   (Οδηγία 92/13 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2007/66, άρθρα 1 §§ 1 και 3, και 2α § 2)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 29-31)

2.  Τα άρθρα 1, παράγραφοι 1 και 3, καθώς και 2α, παράγραφος 2, τελευταίο εδάφιο, της οδηγίας 92/13, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων στις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2007/66, έχουν την έννοια ότι η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής για την ακύρωση της αποφάσεως περί αναθέσεως συμβάσεως πρέπει να αρχίζει εκ νέου στην περίπτωση που ο αναθέτων φορέας έχει λάβει νέα απόφαση, μετά την έκδοση της αποφάσεως περί αναθέσεως αλλά πριν την υπογραφή της συμβάσεως, η οποία ενδέχεται να ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της αποφάσεως περί αναθέσεως. Η προθεσμία αυτή αρχίζει από τη γνωστοποίηση προς τους διαγωνιζομένους της μεταγενέστερης αποφάσεως ή, ελλείψει τέτοιας γνωστοποιήσεως, από την ημερομηνία κατά την οποία οι διαγωνιζόμενοι έλαβαν γνώση της εν λόγω αποφάσεως.

   Αντιθέτως, στην περίπτωση που διαγωνιζόμενος, μετά την εκπνοή της προθεσμίας που τάσσει η εθνική νομοθεσία για την άσκηση προσφυγής, λάβει γνώση ορισμένης πλημμέλειας που φέρεται να έλαβε χώρα πριν την απόφαση περί αναθέσεως της συμβάσεως, διαθέτει δικαίωμα να ασκήσει προσφυγή κατά της αποφάσεως αυτής μόνον εντός της ως άνω προθεσμίας, εκτός αν άλλως προβλέπεται με ρητή διάταξη του εθνικού δικαίου που εγγυάται το εν λόγω δικαίωμα κατά τρόπο σύμφωνο προς το δίκαιο της Ένωσης.

   (βλ. σκέψεις 47, 48 και διατακτ.)