Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

Φορολογικές διατάξεις – Εναρμόνιση των νομοθεσιών – Κοινό σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών – Διοικητική συνεργασία στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας – Ελεγκτική αρμοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου – Έκταση

(Άρθρο 248 §§ 1 έως 3 ΕΚ· κανονισμός 1798/2003 του Συμβουλίου)

Περίληψη

Παραβαίνει τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 248, παράγραφοι 1 έως 3, ΕΚ το κράτος μέλος που δεν επιτρέπει στο Ελεγκτικό Συνέδριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης να διενεργήσει στο έδαφός του ελέγχους σχετικά με τη διοικητική συνεργασία που προβλέπεται αφενός από τον κανονισμό 1798/2003, για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα του φόρου προστιθεμένης αξίας, και αφετέρου από τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού αυτού.

Το άρθρο 248 ΕΚ, το οποίο διευκρινίζει πώς πρέπει να επιτελεί το Ελεγκτικό Συνέδριο το έργο του που συνίσταται στον έλεγχο των λογαριασμών, προβλέπει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ελέγχει τους λογαριασμούς του συνόλου των εσόδων και των εξόδων της Κοινότητας, τη νομιμότητα και την κανονικότητα των εσόδων και εξόδων αυτών και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Η παράγραφος 3 του εν λόγω άρθρου παρέχει στο Ελεγκτικό Συνέδριο την εξουσία να πραγματοποιεί ελέγχους βάσει εγγράφων και, εν ανάγκη, επιτόπου, π.χ. εντός των κρατών μελών.

Το σύστημα των ιδίων πόρων που έχει θεσπιστεί κατ’ εκτέλεση της Συνθήκης αποσκοπεί, όσον αφορά τους πόρους από τον φόρο προστιθέμενης αξίας, να επιβάλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να αποδίδουν στην Κοινότητα, ως ιδίους πόρους, ένα μέρος των ποσών που εισπράττουν λόγω του εν λόγω φόρου. Οι μηχανισμοί συνεργασίας, τους οποίους επιβάλλει ο κανονισμός 1798/2003 στα κράτη μέλη και οι οποίοι αποσκοπούν στην πάταξη της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας, μπορούν και αυτοί να επηρεάζουν άμεσα και ουσιαστικά την είσπραξη των εσόδων από τον φόρο αυτό και, συνεπώς, την απόδοση στον κοινοτικό προϋπολογισμό των πόρων από τον φόρο προστιθέμενης αξίας. Επομένως, η αποτελεσματική εφαρμογή από ένα κράτος μέλος των κανόνων συνεργασίας που προβλέπει ο κανονισμός 1798/2003 μπορεί να έχει κρίσιμη σημασία όχι μόνο για την ικανότητα του εν λόγω κράτους μέλους να πατάξει αποτελεσματικά τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή στο έδαφός του, αλλά και την ικανότητα των άλλων κρατών μελών να πατάξουν τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή στο δικό τους έδαφος, ιδιαίτερα όταν η ορθή επιβολή του φόρου προστιθέμενης αξίας στα άλλα αυτά κράτη μέλη εξαρτάται από τις πληροφορίες που έχει το εν λόγω κράτος μέλος.

Επομένως, ο έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο της διοικητικής συνεργασίας την οποία προβλέπει ο κανονισμός 1798/2003 αφορά οπωσδήποτε τα έσοδα της Κοινότητας, από την άποψη της νομιμότητάς τους και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, και έχει άμεση σχέση με τις αρμοδιότητες που έχουν απονεμηθεί στο θεσμικό αυτό όργανο με το άρθρο 248 ΕΚ.

(βλ. σκέψεις 59-61, 71, 77, 79, 81, διατακτ. 1)