Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

Προδικαστικά ερωτήματα — Υποβολή στο Δικαστήριο — Εθνικό δικαστήριο κατά την έννοια του άρθρου 234 EΚ — Έννοια — Επιτροπή Ανταγωνισμού — Δεν εμπίπτει

(Άρθρο 234 EΚ)

Περίληψη

Το Δικαστήριο, προκειμένου να εκτιμήσει αν το αιτούν όργανο είναι δικαστήριο κατά την έννοια του άρθρου 234 ΕΚ, ζήτημα που εμπίπτει αποκλειστικώς στο κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνει υπόψη μια σειρά στοιχείων, όπως είναι η ίδρυση του οργάνου αυτού με νόμο, η μονιμότητά του, ο δεσμευτικός χαρακτήρας της δικαιοδοσίας του, ο κατ’ αντιμωλία χαρακτήρας της ενώπιόν του διαδικασίας, η εκ μέρους του οργάνου αυτού εφαρμογή των κανόνων δικαίου, καθώς και η ανεξαρτησία του. Επιπλέον, προδικαστικό ερώτημα μπορεί να υποβληθεί στο Δικαστήριο μόνον από όργανο το οποίο καλείται να επιλύσει εκκρεμή ενώπιόν του διαφορά στο πλαίσιο διαδικασίας η οποία πρόκειται να καταλήξει στην έκδοση αποφάσεως δικαιοδοτικού χαρακτήρα.

Η Επιτροπή Ανταγωνισμού δεν πληροί τα κριτήρια αυτά. Καταρχάς, τελεί υπό την εποπτεία του Υπουργού Ανάπτυξης, πράγμα που σημαίνει ότι ο εν λόγω υπουργός έχει, εντός ορισμένων ορίων, εξουσία ελέγχου της νομιμότητας των αποφάσεών της. Ακολούθως, μολονότι τα μέλη της απολαύουν προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας, δεν εξασφαλίζεται ότι η παύση τους ή η ανάκληση του διορισμού τους τυγχάνουν ιδιαιτέρων εγγυήσεων, οπότε δεν μπορούν να αποτραπούν αποτελεσματικώς οι μη προσήκουσες επεμβάσεις ή πιέσεις της εκτελεστικής εξουσίας προς τα εν λόγω μέλη. Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Ανταγωνισμού είναι επιφορτισμένος με καθήκοντα συντονισμού και γενικής κατευθύνσεως της Γραμματείας της και προΐσταται του προσωπικού της Γραμματείας αυτής, οπότε η Επιτροπή Ανταγωνισμού, που είναι όργανο λήψεως αποφάσεων, λόγω της λειτουργικής σχέσεως που τη συνδέει με τη Γραμματεία της, που είναι εξεταστικό όργανο κατόπιν προτάσεως του οποίου εκδίδει την απόφασή της, δεν έχει την ιδιότητα τρίτου σε σχέση με το κρατικό όργανο το οποίο, εκ της φύσεώς του, μπορεί να είναι διάδικος στο πλαίσιο διαδικασίας ανταγωνισμού. Τέλος, μια επιλαμβανόμενη ζητημάτων ανταγωνισμού αρχή όπως η Επιτροπή Ανταγωνισμού οφείλει να συνεργάζεται στενά με την Επιτροπή, βάσει δε του άρθρου 11, παράγραφος 6, του κανονισμού 1/2003 για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης, είναι δυνατόν να απολέσει την αρμοδιότητά της κατόπιν εκδόσεως αποφάσεως της Επιτροπής, με αποτέλεσμα η κινηθείσα ενώπιον της εν λόγω αρχής διαδικασία να μην καταλήξει στην έκδοση αποφάσεως δικαιοδοτικού χαρακτήρα.

(βλ. σκέψεις 29-37)