EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62022TJ0361
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 6ης Σεπτεμβρίου 2023.
Elena Petrovna Timchenko κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Καταχώριση και διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στους καταλόγους των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων επιβάλλονται τα μέτρα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 1, παράγραφος 1, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ – Έννοια της “συνδέσεως” – Δικαίωμα ακροάσεως.
Υπόθεση T-361/22.
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 6ης Σεπτεμβρίου 2023.
Elena Petrovna Timchenko κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Καταχώριση και διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στους καταλόγους των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων επιβάλλονται τα μέτρα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 1, παράγραφος 1, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ – Έννοια της “συνδέσεως” – Δικαίωμα ακροάσεως.
Υπόθεση T-361/22.
Court reports – general
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2023:502
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 6ης Σεπτεμβρίου 2023 –
Timchenko κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑361/22) ( 1 )
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Καταχώριση και διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στους καταλόγους των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων επιβάλλονται τα μέτρα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 1, παράγραφος 1, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ – Έννοια της “συνδέσεως” – Δικαίωμα ακροάσεως»
1. |
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας [Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/581 και 2022/1529] (βλ. σκέψεις 29-34, 47, 50, 51) |
2. |
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Εσφαλμένη εκτίμηση – Δεν συντρέχει [Άρθρο 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί 269/2014, 2022/581 και 2022/1529 του Συμβουλίου] (βλ. σκέψεις 39, 68-70, 72, 77-79, 84) |
3. |
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Δέσμευση των κεφαλαίων των προσώπων που είναι υπεύθυνα για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας ή που στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και των φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που συνδέονται με αυτά – Έννοια της σύνδεσης – Κοινά συμφέροντα [Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/581 και 2022/1529] (βλ. σκέψεις 74-76) |
4. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιμέρους και ειδικών λόγων που δικαιολογούν τις ληφθείσες αποφάσεις – Δικαίωμα ακροάσεως πριν από τη λήψη τέτοιων μέτρων – Περιορισμοί – Προϋποθέσεις [Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 § 2, στοιχείο αʹ, και 52· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/581 και 2022/1529] (βλ. σκέψεις 88-90) |
5. |
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων των προσώπων που είναι υπεύθυνα για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας ή που στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και των φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που συνδέονται με αυτά – Δικαιώματα άμυνας – Μεταγενέστερη απόφαση που διατηρεί το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα μέτρα αυτά – Έλλειψη νέας αιτιολογίας – Απουσία νέων επιβαρυντικών στοιχείων – Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων – Δεν υφίσταται – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν συντρέχει [Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/581 και 2022/1529] (βλ. σκέψεις 91, 97-99, 101) |
6. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δικαίωμα προηγούμενης επίσημης ακρόασης – Δεν υφίσταται [Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/581 και 2022/1529] (βλ. σκέψη 92) |
7. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων των προσώπων που είναι υπεύθυνα για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας ή που στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και των φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που συνδέονται με αυτά – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιβαρυντικών στοιχείων – Περιεχόμενο – Ο χαρακτηρισμός της πράξης ως παράνομης εξαρτάται από την απόδειξη της ύπαρξης τυχόν διαδικαστικών συνεπειών λόγω της παράβασης της ως άνω υποχρέωσης – Απουσία τέτοιων συνεπειών στη συγκεκριμένη περίπτωση [Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/582 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/581 και 2022/1529] (βλ. σκέψεις 95, 96, 100) |
8. |
Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Παράνομο – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Σωρευτικές προϋποθέσεις – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 104-106) |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή. |
2) |
Η Elena Petrovna Timchenko φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
3) |
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της. |
( 1 ) ΕΕ C 303 της 8.8.2022.