Υπόθεση C-433/15

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

κατά

Ιταλικής Δημοκρατίας

«Παράβαση κράτους μέλους – Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα – Συμπληρωματική εισφορά επί του γάλακτος – Περίοδοι εμπορίας 1995/1996 έως 2008/2009 – Κανονισμός (ΕΚ) 1234/2007 – Άρθρα 79, 80 και 83 – Κανονισμός (ΕΚ) 595/2004 – Άρθρα 15 και 17 – Παράβαση – Έλλειψη πραγματικής καταβολής της εισφοράς εντός των ταχθεισών προθεσμιών – Μη είσπραξη σε περιπτώσεις μη καταβολής της εισφοράς»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)
της 24ης Ιανουαρίου 2018

1. Γεωργία–Κοινή οργάνωση των αγορών–Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα–Συμπληρωματική εισφορά επί του γάλακτος–Κατανομή και ανάκτηση–Υποχρεώσεις των κρατών μελών–Παράβαση–Δικαιολογητικός λόγος αντλούμενος από νομικές και πολιτικές δυσκολίες σε επίπεδο Ένωσης–Δεν επιτρέπεται

   (Κανονισμοί του Συμβουλίου 3950/92, άρθρα 1 και 2, 1788/2003, άρθρο 4, και 1234/2007, άρθρα 79, 80 και 83· κανονισμοί της Επιτροπής 536/93, άρθρο 7, και 1392/2001, άρθρο 11 §§ 1 και 2· κανονισμός 595/2004 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1468/2006, άρθρα 15 και 17)

2. Γεωργία–Κοινή οργάνωση των αγορών–Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα–Συμπληρωματική εισφορά επί του γάλακτος–Κατανομή και ανάκτηση–Υποχρέωση επιμέλειας των κρατών μελών–Περιεχόμενο

   (Άρθρο 4 § 3 ΣΕΕ)

3. Προσφυγή λόγω παραβάσεως–Απόδειξη της παραβάσεως–Η Επιτροπή φέρει το βάρος αποδείξεως–Προσκόμιση στοιχείων από τα οποία προκύπτει η παράβαση–Αμφισβήτηση εκ μέρους του ενδιαφερομένου κράτους μέλους

   (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ)

4. Κράτη μέλη–Υποχρεώσεις–Παράβαση–Δικαιολογητικός λόγος αντλούμενος από την εσωτερική έννομη τάξη–Δεν επιτρέπεται

   (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ)

1.  Παραβαίνει τις υποχρεώσεις που υπέχει από τα άρθρα 1 και 2 του κανονισμού 3950/92, για τη θέσπιση συμπληρωματικής εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, το άρθρο 4 του κανονισμού 1788/2003, για θέσπιση εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, τα άρθρα 79, 80 και 83 του κανονισμού 1234/2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ), καθώς και, όσον αφορά τις εκτελεστικές διατάξεις της Επιτροπής, από το άρθρο 7 του κανονισμού 536/93, περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής της συμπληρωματικής εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, το άρθρο 11, παράγραφοι 1 και 2, του κανονισμού 1392/2001, για λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού 3950/92, καθώς και από τα άρθρα 15 και 17 του κανονισμού 595/2004, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού 1788/2003, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1468/2006, κράτος μέλος το οποίο παραλείπει να μεριμνήσει ώστε η οφειλόμενη συμπληρωματική εισφορά επί του γάλακτος για τις περιόδους εμπορίας κατά τις οποίες πράγματι επιβλήθηκε η εισφορά αυτή να καταλογιστεί πράγματι στους παραγωγούς που συνετέλεσαν σε καθεμία από τις υπερβάσεις παραγωγής, και να καταβληθεί άνευ καθυστερήσεως, κατόπιν κοινοποιήσεως του οφειλομένου ποσού, από τους αγοραστές ή από τους παραγωγούς σε περίπτωση απευθείας πωλήσεων, ή σε περίπτωση μη καταβολής της εντός της ταχθείσας προθεσμίας, να καταχωριστεί και, όπου ήταν δυνατό, να πραγματοποιηθεί η αναγκαστική είσπραξή της κατά των εν λόγω αγοραστών ή παραγωγών,

   Συγκεκριμένα, αφενός, σύμφωνα με το άρθρο 2, παράγραφος 1, του κανονισμού 3950/92, η συμπληρωματική εισφορά του άρθρου 1 του κανονισμού κατανέμεται μεταξύ των παραγωγών που συνέβαλαν στην υπέρβαση των ποσοτήτων αναφοράς. Τέτοια κατανομή της συμπληρωματικής εισφοράς προβλέπεται επίσης στο άρθρο 4 του κανονισμού 1788/2003 καθώς και στα άρθρα 79, 80 και 83 του κανονισμού 1234/2007. Αφετέρου, σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού 536/93, το άρθρο 11, παράγραφοι 1 και 2, του κανονισμού 1392/2001 καθώς και σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 17 του κανονισμού 595/2004, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα ελέγχου για την ορθή είσπραξη της εισφοράς, συμπεριλαμβανομένων των οφειλομένων τόκων σε περίπτωση μη τηρήσεως της προθεσμίας καταβολής, και την αποτελεσματική κατανομή της μεταξύ των παραγωγών που συνέβαλαν στην υπέρβαση. Το γεγονός ότι το καθεστώς της συμπληρωματικής εισφοράς επί του γάλακτος δημιουργούσε νομικές και πολιτικές δυσκολίες σε επίπεδο Ένωσης, και ότι το καθεστώς αυτό εν τέλει αντικαταστάθηκε, ουδόλως δικαιολογεί τη μη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων από τα κράτη μέλη ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητά του σε εθνικό επίπεδο.

   (βλ. σκέψεις 40, 41, 57, διατακτ. 1)

2.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 42)

3.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 43, 44)

4.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 56)