Υπόθεση C‑506/14

Yara Suomi Oy κ.λπ.

κατά

Työ-ja elinkeinoministeriö

(αίτηση του Korkein hallinto-oikeus

για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Προδικαστική παραπομπή — Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Οδηγία 2003/87/ΕΚ — Άρθρο 10α — Μέθοδος δωρεάν κατανομής των δικαιωμάτων — Υπολογισμός του ενιαίου διατομεακού διορθωτικού συντελεστή — Απόφαση 2013/448/ΕΕ — Άρθρο 4 — Παράρτημα II — Κύρος — Εφαρμογή του ενιαίου διατομεακού διορθωτικού συντελεστή σε εγκαταστάσεις τομέων που εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα — Καθορισμός του δείκτη αναφοράς προϊόντος για το θερμό μέταλλο — Απόφαση 2011/278/ΕΕ — Άρθρο 10, παράγραφος 9 — Παράρτημα I — Κύρος»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 26ης Οκτωβρίου 2016

1. Προδικαστικά ερωτήματα – Αρμοδιότητα του Δικαστηρίου – Προσδιορισμός των κρίσιμων στοιχείων του δικαίου της Ένωσης – Αναδιατύπωση των ερωτημάτων

   (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ)

2. Περιβάλλον – Ατμοσφαιρική ρύπανση – Οδηγία 2003/87 – Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου – Μεταβατικό καθεστώς δωρεάν κατανομής δικαιωμάτων – Μέθοδος κατανομής – Υπολογισμός με βάση τη μέγιστη ετήσια ποσότητα τέτοιων δικαιωμάτων προς κατανομή – Συνυπολογισμός, στο πλαίσιο του προσδιορισμού της ποσότητας αυτής, των εκπομπών των παραγωγών ηλεκτρικού ρεύματος – Δεν επιτρέπεται

   (Οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10α §§ 3 και 5· απόφαση 2011/278 της Επιτροπής, άρθρο 15 § 3)

3. Περιβάλλον – Ατμοσφαιρική ρύπανση – Οδηγία 2003/87 – Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου – Μεταβατικό καθεστώς δωρεάν κατανομής δικαιωμάτων – Εφαρμοστέοι δείκτες αναφοράς για τον υπολογισμό της κατανομής – Απόφαση της Επιτροπής περί καθορισμού των δεικτών αναφοράς για το θερμό μέταλλο – Περίπλοκη οικονομική εκτίμηση – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται

   (Οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10α § 2· απόφαση 2011/278 της Επιτροπής, παράρτημα I)

4. Περιβάλλον – Ατμοσφαιρική ρύπανση – Οδηγία 2003/87 – Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου – Μεταβατικό καθεστώς δωρεάν κατανομής δικαιωμάτων – Μέθοδος κατανομής – Υπολογισμός με βάση τη μέγιστη ετήσια ποσότητα τέτοιων δικαιωμάτων προς κατανομή – Διορθωτικός συντελεστής – Εφαρμογή σε όλες τις εγκαταστάσεις οι οποίες δεν καλύπτονται από το άρθρο 10α, παράγραφος 3, της οδηγίας 2003/87 – Επιτρέπεται

   (Οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10α §§ 1, 11 και 12· απόφαση 2011/278 της Επιτροπής, άρθρο 10 §§ 4 και 9, εδ. 1)

5. Περιβάλλον – Ατμοσφαιρική ρύπανση – Οδηγία 2003/87 – Σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου – Μεταβατικό καθεστώς δωρεάν κατανομής δικαιωμάτων – Μέθοδος κατανομής – Υπολογισμός με βάση τη μέγιστη ετήσια ποσότητα τέτοιων δικαιωμάτων προς κατανομή – Συνυπολογισμός, στο πλαίσιο του προσδιορισμού της ποσότητας αυτής, των εκπομπών των εγκαταστάσεων που υπάγονται στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής προ του έτους 2013 – Δεν επιτρέπεται

   (Οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10α § 5, εδ. 1, στοιχείο βʹ, και παράρτημα I· απόφαση 2013/448 της Επιτροπής, άρθρο 4 και παράρτημα II)

6. Προδικαστικά ερωτήματα – Εκτίμηση του κύρους – Κήρυξη ως ανίσχυρων διατάξεων αποφάσεως της Επιτροπής σχετικών με τον εφαρμοζόμενο διορθωτικό συντελεστή από τα κράτη μέλη ώστε να προσδιοριστεί η ποσότητα των δωρεάν κατανεμητέων δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου – Αποτελέσματα – Διαχρονικός περιορισμός

   (Άρθρα 264, εδ. 2, ΣΛΕΕ και 267 ΣΛΕΕ· οδηγία 2003/87 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου· απόφαση 2013/448 της Επιτροπής, άρθρο 4 και παράρτημα II)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 29, 45)

2.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 32, 33)

3.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 37-41)

4.  Τυχόν ερμηνεία του άρθρου 10α, παράγραφοι 1 και 12, της οδηγίας 2003/87, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61, υπό την έννοια ότι αποκλείεται η εφαρμογή του διορθωτικού συντελεστή θα ήταν όχι μόνον αντίθετη στο γράμμα των διατάξεων αυτών, αλλά και στη γενική οικονομία της εν λόγω οδηγίας.

   Συγκεκριμένα, όπως και η παράγραφος 12 του άρθρου αυτού, η παράγραφος 11, η οποία προβλέπει ότι καταρχήν η ποσότητα των δωρεάν δικαιωμάτων μειώνεται σταδιακά, αφορά επίσης και την ποσότητα δικαιωμάτων που προσδιορίζεται σύμφωνα με τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του ίδιου άρθρου. Κατά συνέπεια, εάν τα μέτρα αυτά δεν περιλάμβαναν τον διορθωτικό συντελεστή, ο εν λόγω συντελεστής δεν θα μπορούσε να εφαρμοστεί ούτε στις εγκαταστάσεις των τομέων και των επιμέρους τομέων που εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα ούτε στις εγκαταστάσεις των τομέων που δεν εκτίθενται σε τέτοιο κίνδυνο.

   (βλ. σκέψη 54)

5.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 58, 59, διατακτ. 4)

6.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 60, διατακτ. 5)