Υπόθεση C‑601/13

Ambisig – Ambiente e Sistemas de Informação Geográfica SA

κατά

Nersant – Associação Empresarial da Região de Santarém

και

Núcleo Inicial – Formação e Consultoria Lda

(αίτηση του Supremo Tribunal Administrativo για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Προδικαστική παραπομπή — Οδηγία 2004/18/ΕΚ — Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διεξαγωγή της διαδικασίας — Κριτήρια αναθέσεως του αντικειμένου συμβάσεων — Προσόντα του προσωπικού στο οποίο ανατίθεται η εκτέλεση των συμβάσεων»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 26ης Μαρτίου 2015

Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2004/18 – Ανάθεση συμβάσεων – Κριτήρια αναθέσεως – Ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και πλεονεκτήματα των κατ’ ιδίαν προσφορών – Επαγγελματικές ικανότητες των μελών της ομάδας υποψηφίου – Επιτρέπονται

(Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 53 § 1, στοιχείο αʹ)

Προκειμένου για τη σύναψη συμβάσεως παροχής υπηρεσιών διανοητικής φύσεως, επιμορφώσεως και συμβουλευτικής, το άρθρο 53, παράγραφος 1, στοιχείο αʹ, της οδηγίας 2004/18, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, δεν αντιτίθεται στον καθορισμό εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής ενός κριτηρίου με το οποίο είναι δυνατή η αξιολόγηση της ποιότητας συγκεκριμένων ομάδων που προτείνονται από τους υποψηφίους για την εκτέλεση της συμβάσεως αυτής, το οποίο λαμβάνει υπόψη τη σύνθεση της ομάδας καθώς και την πείρα και τις σπουδές των μελών της. Πράγματι, η ποιότητα της εκτελέσεως δημόσιας συμβάσεως μπορεί να εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από την επαγγελματική αξία των προσώπων που έχουν αναλάβει την εκτέλεσή της, όπως στην περίπτωση κατά την οποία η παροχή που αποτελεί το αντικείμενο της συμβάσεως είναι διανοητικής φύσεως και αφορά υπηρεσίες επιμορφώσεως και συμβουλευτικής. Όταν μια τέτοιου είδους σύμβαση πρέπει να εκτελεστεί από ομάδα, καθοριστικής σημασίας για την εκτίμηση της επαγγελματικής ποιότητας αυτής της ομάδας είναι οι ικανότητες και η πείρα των μελών της. Η ποιότητα αυτή μπορεί να αποτελεί εγγενές χαρακτηριστικό της προσφοράς και να συνδέεται με το αντικείμενο της συμβάσεως, κατά την έννοια της εν λόγω διατάξεως της οδηγίας 2004/18, με αποτέλεσμα να μπορεί να περιληφθεί ως κριτήριο αναθέσεως στην προκήρυξη διαγωνισμού ή στη συγγραφή υποχρεώσεων.

(βλ. σκέψεις 31, 33- 35 και διατακτ.)

Υπόθεση C‑601/13

Ambisig – Ambiente e Sistemas de Informação Geográfica SA

κατά

Nersant – Associação Empresarial da Região de Santarém

και

Núcleo Inicial – Formação e Consultoria Lda

(αίτηση του Supremo Tribunal Administrativo για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Προδικαστική παραπομπή — Οδηγία 2004/18/ΕΚ — Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διεξαγωγή της διαδικασίας — Κριτήρια αναθέσεως του αντικειμένου συμβάσεων — Προσόντα του προσωπικού στο οποίο ανατίθεται η εκτέλεση των συμβάσεων»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 26ης Μαρτίου 2015

Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών — Οδηγία 2004/18 — Ανάθεση συμβάσεων — Κριτήρια αναθέσεως — Ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και πλεονεκτήματα των κατ’ ιδίαν προσφορών — Επαγγελματικές ικανότητες των μελών της ομάδας υποψηφίου — Επιτρέπονται

(Οδηγία 2004/18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 53 § 1, στοιχείο αʹ)

Προκειμένου για τη σύναψη συμβάσεως παροχής υπηρεσιών διανοητικής φύσεως, επιμορφώσεως και συμβουλευτικής, το άρθρο 53, παράγραφος 1, στοιχείο αʹ, της οδηγίας 2004/18, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, δεν αντιτίθεται στον καθορισμό εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής ενός κριτηρίου με το οποίο είναι δυνατή η αξιολόγηση της ποιότητας συγκεκριμένων ομάδων που προτείνονται από τους υποψηφίους για την εκτέλεση της συμβάσεως αυτής, το οποίο λαμβάνει υπόψη τη σύνθεση της ομάδας καθώς και την πείρα και τις σπουδές των μελών της. Πράγματι, η ποιότητα της εκτελέσεως δημόσιας συμβάσεως μπορεί να εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από την επαγγελματική αξία των προσώπων που έχουν αναλάβει την εκτέλεσή της, όπως στην περίπτωση κατά την οποία η παροχή που αποτελεί το αντικείμενο της συμβάσεως είναι διανοητικής φύσεως και αφορά υπηρεσίες επιμορφώσεως και συμβουλευτικής. Όταν μια τέτοιου είδους σύμβαση πρέπει να εκτελεστεί από ομάδα, καθοριστικής σημασίας για την εκτίμηση της επαγγελματικής ποιότητας αυτής της ομάδας είναι οι ικανότητες και η πείρα των μελών της. Η ποιότητα αυτή μπορεί να αποτελεί εγγενές χαρακτηριστικό της προσφοράς και να συνδέεται με το αντικείμενο της συμβάσεως, κατά την έννοια της εν λόγω διατάξεως της οδηγίας 2004/18, με αποτέλεσμα να μπορεί να περιληφθεί ως κριτήριο αναθέσεως στην προκήρυξη διαγωνισμού ή στη συγγραφή υποχρεώσεων.

(βλ. σκέψεις 31, 33- 35 και διατακτ.)