Υπόθεση C‑549/13

Bundesdruckerei GmbH

κατά

Stadt Dortmund

(αίτηση του Vergabekammer bei der Bezirksregierung Arnsberg για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Προδικαστική παραπομπή — Άρθρο 56 ΣΛΕΕ — Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών — Περιορισμοί — Οδηγία 96/71/ΕΚ — Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών — Εθνική ρύθμιση που επιβάλλει στους διαγωνιζομένους και στους υπεργολάβους τους να αναλαμβάνουν τη δέσμευση ότι θα καταβάλουν ορισμένο κατώτατο μισθό στο προσωπικό το οποίο θα εκτελέσει τις παροχές που αποτελούν το αντικείμενο της δημόσιας συμβάσεως — Υπεργολάβος εγκατεστημένος εντός άλλου κράτους μέλους»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 18ης Σεπτεμβρίου 2014

1. Προδικαστικά ερωτήματα – Υποβολή αιτήσεως προδικαστικής αποφάσεως στο Δικαστήριο – Εθνικό δικαστήριο κατά την έννοια του άρθρου 267 ΣΛΕΕ – Έννοια – Όργανο αρμόδιο για τις προσφυγές στον τομέα της συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Εμπίπτει

   (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ)

2. Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – Απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών – Οδηγία 96/71 – Πεδίο εφαρμογής – Διαγωνιζόμενος ο οποίος προτίθεται να εκτελέσει δημόσια σύμβαση χρησιμοποιώντας αποκλειστικώς εργαζομένους τους οποίους απασχολεί υπεργολάβος εγκατεστημένος εντός κράτους μέλους διαφορετικού από το κράτος μέλος της αναθέτουσας αρχής – Εργαζόμενοι που απασχολούνται, στο πλαίσιο της παροχής των υπηρεσιών οι οποίες αποτελούν αντικείμενο της συμβάσεως, αποκλειστικώς και μόνο στη χώρα του υπεργολάβου – Δεν εμπίπτουν

   (Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 96/71, άρθρο 1 § 3)

3. Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – Περιορισμοί – Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών – Διαγωνιζόμενος ο οποίος προτίθεται να εκτελέσει δημόσια σύμβαση χρησιμοποιώντας αποκλειστικώς εργαζομένους τους οποίους απασχολεί υπεργολάβος εγκατεστημένος εντός κράτους μέλους διαφορετικού από το κράτος μέλος της αναθέτουσας αρχής – Ρύθμιση του κράτους μέλους της αναθέτουσας αρχής που επιβάλλει στον προαναφερθέντα υπεργολάβο την υποχρέωση να καταβάλει στους ως άνω εργαζομένους τον κατώτατο μισθό που ορίζει η εν λόγω ρύθμιση – Δεν επιτρέπεται

   (Άρθρο 56 ΣΛΕΕ)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 21-23)

2.  Βλ. το κείμενος της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 25-27)

3.  Στην περίπτωση κατά την οποία ένας διαγωνιζόμενος προτίθεται να εκτελέσει δημόσια σύμβαση χρησιμοποιώντας αποκλειστικώς εργαζομένους τους οποίους απασχολεί υπεργολάβος εγκατεστημένος εντός κράτους μέλους διαφορετικού από το κράτος μέλος της αναθέτουσας αρχής, το άρθρο 56 ΣΛΕΕ αντιτίθεται στην εφαρμογή ρυθμίσεως του κράτους μέλους της αναθέτουσας αρχής που επιβάλλει στον προαναφερθέντα υπεργολάβο την υποχρέωση να καταβάλει στους ως άνω εργαζομένους τον κατώτατο μισθό που ορίζει η εν λόγω ρύθμιση.

   Πράγματι, η υποχρέωση καταβολής ορισμένης κατώτατης αμοιβής την οποία επιβάλλει μια εθνική ρύθμιση στους υπεργολάβους διαγωνιζόμενου που είναι εγκατεστημένοι εντός κράτους μέλους διαφορετικού από το κράτος μέλος της αναθέτουσας αρχής και στο οποίο το όριο του κατώτατου μισθού είναι χαμηλότερο, συνιστά πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση η οποία μπορεί να παρεμποδίσει, να παρενοχλήσει ή να καταστήσει λιγότερο ελκυστική την εκπλήρωση της παροχής τους στο κράτος υποδοχής. Συνεπώς, ένα τέτοιο μέτρο μπορεί να συνιστά περιορισμό υπό την έννοια του άρθρου 56 ΣΛΕΕ.

   (βλ. σκέψεις 30, 36 και διατακτ.)