Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1. Προσέγγιση των νομοθεσιών — Τρόφιμα — Κανονισμός 2065/2003 — Αρτύματα καπνιστών τροφίμων — Νομική βάση — Άρθρο 95 ΕΚ — Μέτρα σχετικά με την προσέγγιση — Περιθώριο εκτιμήσεως — Ζήτημα που καθιστά αναγκαία την πραγματοποίηση αξιολογήσεων ως προς την ασφάλεια των τροφίμων — Ανάγκη διασφάλισης, κατά την επιλογή της τεχνικής μεθόδου της εναρμόνισης, υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας των ανθρώπων

(Άρθρο 95 ΕΚ· κανονισμός 2065/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

2. Προσέγγιση των νομοθεσιών — Τρόφιμα — Κανονισμός 2065/2003 — Αρτύματα καπνιστών τροφίμων — Νομική βάση — Άρθρο 95 ΕΚ — Εναρμόνιση σε διάφορα στάδια — Κατάρτιση ενός καταλόγου των επιτρεπόμενων σε ολόκληρη την Κοινότητα ουσιών — Προϋποθέσεις

(Άρθρο 95 ΕΚ· κανονισμός 2065/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

Περίληψη

1. Οι συντάκτες της Συνθήκης, χρησιμοποιώντας στο άρθρο 95 ΕΚ την έκφραση «μέτρα σχετικά με την προσέγγιση», θέλησαν να απονείμουν στον κοινοτικό νομοθέτη, λαμβάνοντας υπόψη το γενικό πλαίσιο και τις ειδικές περιστάσεις του υπό ρύθμιση τομέα, ορισμένη διακριτική ευχέρεια ως προς την τεχνική της προσέγγισης που είναι η πιο ενδεδειγμένη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου αποτελέσματος, στους τομείς μάλιστα που χαρακτηρίζονται από ιδιαιτερότητες σύνθετης τεχνικής φύσης.

Η διακριτική αυτή ευχέρεια μπορεί να ασκηθεί π.χ. για την επιλογή της καταλληλότερης τεχνικής για την εναρμόνιση, όταν η επιδιωκόμενη προσέγγιση απαιτεί να διεξαχθούν φυσικές, χημικές ή βιολογικές αναλύσεις και να ληφθούν υπόψη οι επιστημονικές εξελίξεις στον οικείο τομέα. Αυτού του είδους οι αξιολογήσεις, οι οποίες αφορούν την ασφάλεια των προϊόντων, ανταποκρίνονται πράγματι στον σκοπό που πρέπει να επιδιώκει ο κοινοτικός νομοθέτης σύμφωνα με το άρθρο 95, παράγραφος 3, ΕΚ, δηλαδή στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας.

Κατά συνέπεια, ο κανονισμός 2065/2003, για τα αρτύματα καπνιστών τροφίμων που χρησιμοποιούνται ή προορίζονται να χρησιμοποιηθούν μέσα ή πάνω στα τρόφιμα, αποτελεί ενδεδειγμένο μέτρο εναρμόνισης, καθόσον στον υπό ρύθμιση τομέα απαιτούνται τέτοιες αξιολογήσεις ως προς την ασφάλεια των προϊόντων.

(βλ. σκέψεις 45-46, 52)

2. Όταν ο κοινοτικός νομοθέτης προβλέπει εναρμόνιση σε περισσότερα από ένα στάδια, εναρμόνιση π.χ. που συνίσταται στην κατάρτιση ενός καταλόγου των μόνων προϊόντων που επιτρέπονται σε ολόκληρη την Κοινότητα, πρέπει να συντρέχουν δύο προϋποθέσεις. Πρώτον, ο κοινοτικός νομοθέτης είναι υποχρεωμένος να καθορίσει με τη βασική πράξη τα ουσιώδη στοιχεία του οικείου μέτρου εναρμόνισης. Δεύτερον, ο μηχανισμός εφαρμογής των στοιχείων αυτών πρέπει να είναι διαμορφωμένος κατά τρόπο ώστε να οδηγεί σε εναρμόνιση κατά την έννοια του άρθρου 95 ΕΚ. Αυτό συμβαίνει όταν ο κοινοτικός νομοθέτης καθορίζει λεπτομερώς τον τρόπο λήψης των αποφάσεων σε κάθε στάδιο αυτής της διαδικασίας χορήγησης άδειας και προσδιορίζει και ρυθμίζει επακριβώς τις εξουσίες της Επιτροπής, η οποία αποτελεί το όργανο στο οποίο εναπόκειται να λάβει την τελική απόφαση.

Ο κανονισμός 2065/2003, για τα αρτύματα καπνιστών τροφίμων που χρησιμοποιούνται ή προορίζονται να χρησιμοποιηθούν μέσα ή πάνω στα τρόφιμα, πληροί τις ανωτέρω δύο προϋποθέσεις και μπορεί επομένως να θεωρηθεί μέτρο εναρμόνισης κατά την έννοια του άρθρου 95 ΕΚ. Συγκεκριμένα, ο κανονισμός αυτός δεν έχει ως δευτερογενές αποτέλεσμα την εναρμόνιση των όρων της εσωτερικής αγοράς, αλλά αποσκοπεί στην προσέγγιση των εθνικών νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών στον τομέα των αρτυμάτων καπνιστών τροφίμων.

(βλ. σκέψεις 47-49, 58-59, 64)