Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1. Αλιεία - Κοινή πολιτική διαρθρώσεων - Κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή - Υποχρέωση πληροφορήσεως και τηρήσεως της νομιμότητας βαρύνουσα τον δικαιούχο της συνδρομής

2. Ίδιοι πόροι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων - Κανονισμός σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας - Παρατυπία - Έννοια

(Κανονισμός 2988/95 του Συμβουλίου, άρθρα 1, 3 § 1 και 5)

3. Κοινοτικό δίκαιο - Αρχές - Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης - Ασφάλεια δικαίου - Μη παροχή προστασίας σε πρόσωπο που βαρύνεται με πρόδηλη παράβαση της ισχύουσας ρυθμίσεως - Κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή - Πάροδος χρονικών διαστημάτων αδράνειας εκ μέρους της Επιτροπής - Υπεροχή της αρχής της νομιμότητας έναντι της αρχής της ασφάλειας δικαίου, δικαιολογούμενη από την ανάγκη τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των δικαιούχων συνδρομής

(Κανονισμός 4028/86 του Συμβουλίου)

Περίληψη

1. Οι αιτούντες κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή και οι δικαιούχοι αυτής υπέχουν την υποχρέωση πληροφορήσεως και τηρήσεως της νομιμότητας, βάσει της οποίας οφείλουν να βεβαιώνονται ότι παρέχουν στην Επιτροπή αξιόπιστες πληροφορίες που δεν την παραπλανούν, ειδάλλως το σύστημα ελέγχου και αποδείξεως που καθιερώνεται για να εξακριβώνεται αν πληρούνται οι προϋποθέσεις χορηγήσεως της συνδρομής δεν θα μπορούσε να λειτουργήσει ορθά. Η υποχρέωση αυτή είναι συμφυής με το σύστημα των συνδρομών που έχει θεσπιστεί στον τομέα της αλιείας και ουσιώδης για την εύρυθμη λειτουργία του.

( βλ. σκέψεις 52, 108 )

2. Η έννοια της παρατυπίας του άρθρου 3 του κανονισμού 2988/95, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καλύπτει, με το ευρύ περιεχόμενο που της έχει δοθεί με το άρθρο 1 του εν λόγω κανονισμού, τόσο τις μη εκ προθέσεως παρατυπίες ή αυτές που προκλήθηκαν από αμέλεια, οι οποίες μπορούν, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού αυτού, να επισύρουν διοικητική κύρωση, όσο και τις παρατυπίες που δικαιολογούν απλώς τη λήψη διοικητικού μέτρου του άρθρου 4 του κανονισμού. Επιπλέον, συνιστούν διαρκή παρατυπία, κατά την έννοια του άρθρου 3, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο, του εν λόγω κανονισμού, συμπεριφορές με ίδιο αντικείμενο.

( βλ. σκέψεις 79, 81 )

3. Επίκληση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης δεν είναι δυνατή από επιχείρηση η οποία έχει προβεί σε πρόδηλη παράβαση της ισχύουσας νομοθεσίας. Εφόσον αποδεικνύεται η ύπαρξη σοβαρών παρατυπιών από πλευράς της εφαρμοστέας ρυθμίσεως και των υποχρεώσεων πληροφορήσεως και τηρήσεως της νομιμότητας που υπέχει, ως δικαιούχος κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής, μεικτή εταιρία, η οποία συστάθηκε με σκοπό την εκμετάλλευση και, ενδεχομένως, την αξιοποίηση, με προοπτική τον κατά προτεραιότητα εφοδιασμό της κοινοτικής αγοράς, των αλιευτικών πόρων που βρίσκονται στα ύδατα κυριαρχίας ή/και δικαιοδοσίας τρίτης χώρας, η εταιρία αυτή δεν μπορεί να προβάλει λυσιτελώς τον ισχυρισμό ότι η πάροδος, όπως φέρεται, σημαντικού χρονικού διαστήματος μεταξύ δύο ενεργειών της Επιτροπής έθιξε τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη της ως προς τον οριστικό χαρακτήρα της συνδρομής που της είχε χορηγηθεί.

Αφετέρου, η εν λόγω εταιρία δεν μπορεί να προβάλει ούτε ισχυρισμό περί παραβιάσεως της αρχής της ασφάλειας δικαίου λόγω της παρόδου χρονικών διαστημάτων αδράνειας εκ μέρους της Επιτροπής. Καίτοι πρέπει να λαμβάνεται πρόνοια για την τήρηση των επιταγών της ασφάλειας δικαίου που προστατεύει τα ιδιωτικά συμφέροντα, οι επιταγές αυτές πρέπει να σταθμίζονται με τις επιταγές περί προστασίας των δημοσίων συμφερόντων και να προέχει η προάσπιση αυτών, όταν η διατήρηση των παρατυπιών είναι ικανή να αποτελέσει παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως. Κατά συνέπεια, μολονότι η πάροδος χρονικού διαστήματος κατά το οποίο η Επιτροπή δεν προβαίνει σε καμία ενέργεια έναντι μιας επιχειρήσεως μπορεί, ενδεχομένως, να συνιστά παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου, η σημασία του σχετικού με τη διάρκεια του χρονικού αυτού διαστήματος κριτηρίου δεν επιδέχεται εν προκειμένω απόλυτη κρίση.

Επιπλέον, η διατήρηση, παρά την ύπαρξη τέτοιων παρατυπιών, της συνδρομής στο ακέραιο, πέραν του γεγονότος ότι ενθαρρύνει την απάτη, θα μπορούσε να προσβάλει το δικαίωμα των δικαιούχων συνδρομής στον τομέα της αλιείας για ίση μεταχείριση, καθόσον θα σήμαινε μεταχείριση της προσφεύγουσας με τρόπο όμοιο με αυτόν που προβλέπεται για τους δικαιούχους συνδρομής που έχουν ευλαβικά τηρήσει τις υποχρεώσεις τους, συμπεριφορά την οποία, αντιθέτως προς αυτούς, δεν επέδειξε η προσφεύγουσα.

( βλ. σκέψεις 107, 110-113 )