Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

Προσέγγιση των νομοθεσιών - Διαδικασίες προσφυγής στον τομέα της συνάψεως συμβάσεων κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων - Οδηγία 89/665 - Υποχρέωση των κρατών μελών να προβλέπουν διαδικασία προσφυγής κατά των αποφάσεων συνάψεως των συμβάσεων - Πρόσβαση στις διαδικασίες προσφυγής - Απώλεια συμφέροντος προς ανάληψη του αντικειμένου της συμβάσεως λόγω μη προηγούμενης προσφυγής σε επιτροπή συμφιλιώσεως - Δεν επιτρέπεται

(Οδηγία 89/665 του Συμβουλίου, άρθρο 1 § 3)

Περίληψη

$$Το γεγονός ότι το άρθρο 1, παράγραφος 3, της οδηγίας 89/665, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων περί της εφαρμογής των διαδικασιών [εκδικάσεως] προσφυγής στον τομέα της σύναψης συμβάσεων κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 92/50, για τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών, επιτρέπει ρητά στα κράτη μέλη να προσδιορίσουν τις λεπτομέρειες σύμφωνα με τις οποίες οφείλουν να καθιστούν τις διαδικασίες προσφυγής που προβλέπει η εν λόγω οδηγία προσβάσιμες σε κάθε πρόσωπο το οποίο έχει ή είχε συμφέρον προς σύναψη συγκεκριμένης δημοσίας συμβάσεως και το οποίο ζημιώθηκε ή ενδέχεται να ζημιωθεί από την προβαλλόμενη παράβαση δεν τους επιτρέπει ωστόσο να δίδουν στην έννοια του «συμφέροντος προς σύναψη δημοσίας συμβάσεως» ερμηνεία η οποία μπορεί να θίγει την πρακτική αποτελεσματικότητα της εν λόγω οδηγίας.

Η διάταξη αυτή εμποδίζει επίσης όπως ένας επιχειρηματίας ο οποίος συμμετείχε σε διαδικασία συνάψεως δημοσίας συμβάσεως θεωρηθεί ότι έχει απολέσει το συμφέρον του προς σύναψη της συμβάσεως αυτής επειδή, πριν κινήσει τη διαδικασία προσφυγής που προβλέπει η εν λόγω οδηγία, παρέλειψε να προσφύγει σε επιτροπή συμφιλιώσεως.

Πράγματι, αφενός, η προηγούμενη προσφυγή σε μια τέτοια επιτροπή έχει αναπόφευκτα ως αποτέλεσμα να καθυστερεί η κίνηση των διαδικασιών προσφυγής και, αφετέρου, μια απλή επιτροπή φιλικού διακανονισμού δεν έχει καμιά από τις εξουσίες που η οδηγία 89/665 υποχρεώνει τα κράτη μέλη να παρέχουν στις υπεύθυνες για τις εν λόγω διαδικασίες προσφυγής αρχές, οπότε η προσφυγή στην επιτροπή αυτή δεν είναι ικανή να διασφαλίσει την πραγματική εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών περί συνάψεως δημοσίων συμβάσεων.

( βλ. σκέψεις 32-35 και διατακτ. )