Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1. Αλιεία - Κοινή πολιτική διαρθρώσεων - Κίνημα για την ίδρυση μικτών εταιριών - Κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή - Μείωση της συνδρομής - Προϋπόθεση

(Κανονισμός 4028/86 του Συμβουλίου, άρθρο 44 § 1)

2. Κοινοτικό δίκαιο - Αρχές - Αναλογικότητα - Μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής λόγω παραβάσεως από τη δικαιούχο μικτή εταιρία της υποχρεώσεως να αλιεύει στα ύδατα της τρίτης χώρας που αναφέρεται στην απόφαση περί χορήγησης της συνδρομής - Παραβίαση - Δεν υφίσταται

(Κανονισμός 4028/86 του Συμβουλίου, άρθρα 21α και 44 § 1, περίπτ. 1)

3. Αγωγή αποζημιώσεως - Αυτοτέλεια σε σχέση με την προσφυγή ακυρώσεως - Αγωγή με την οποία επιδιώκεται η ανάκληση ατομικής αποφάσεως που κατέστη απρόσβλητη - Απαράδεκτο

(Άρθρο 215 ΕΚ και 288, εδ. 2, ΕΚ)

Περίληψη

1. Σύμφωνα με το άρθρο 44, παράγραφος 1, πρώτη περίπτωση του κανονισμού 4028/86, σχετικά με κοινοτικές δράσεις για τη βελτίωση και την προσαρμογή των διαρθρώσεων του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να μειώσει τη συνδρομή εάν το σχέδιο δεν εκτελείται σύμφωνα με τις προβλέψεις. Η άσκηση αυτής της εξουσίας μειώσεως που παρέχεται κατά τα ανωτέρω στην Επιτροπή δεν εξαρτάται από τη διαπίστωση παράνομου πλουτισμού του δικαιούχου της συνδρομής.

( βλ. σκέψεις 80, 107 )

2. Η Επιτροπή δεν παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας οσάκις αποφασίζει, κατ' εφαρμογή του άρθρου 44, παράγραφος 1, πρώτη περίπτωση του κανονισμού 4028/86 σχετικά με κοινοτικές δράσεις για τη βελτίωση και την προσαρμογή των διαρθρώσεων του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, να μειώσει κατά ένα δέκατο τη χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγήθηκε σε μικτή εταιρία η οποία συστάθηκε ενόψει εκμεταλλεύσεως και ενδεχομένως αξιοποιήσεως των αλιευτικών πόρων που βρίσκονται στα ύδατα κυριαρχίας ή/και δικαιοδοσίας συγκεκριμένης τρίτης χώρας, με προοπτική τον κατά προτεραιότητα εφοδιασμό της κοινοτικής αγοράς λόγω του ότι η εν λόγω εταιρία δεν τήρησε όρο απαραίτητο για την καλή διαχείριση και σταθερότητα των διεθνών σχέσεων που διατηρεί η Επιτροπή με τα τρίτα κράτη στο πλαίσιο της αλιευτικής πολιτικής, δηλαδή την υποχρέωση να αλιεύει στα ύδατα της τρίτης χώρας που αναφέρεται στην απόφαση περί χορηγήσεως της συνδρομής.

Πράγματι, η Επιτροπή ευλόγως θεώρησε ότι μια κύρωση ελαφρότερη από την επιβληθείσα υπήρχε ενδεχόμενο να θέσει σε κίνδυνο την καλή διαχείριση της διαρθρωτικής πολιτικής αλιείας και να αποτελέσει κίνητρο για απάτη υπό την έννοια ότι οι δικαιούχοι συνδρομών θα παρακινούνταν να αλλάζουν ζώνες αλιείας χωρίς να ενημερώσουν την Επιτροπή, με μόνη κύρωση τη συμβολική μείωση της συνδρομής ή έστω τη μείωσή της σε βαθμό μικρότερο αυτού που θα αναλογούσε στη βαρύτητα και τη διάρκεια της παράβασης.

( βλ. σκέψεις 90-91, 112, 114 )

3. Ναι μεν η αγωγή αποζημιώσεως που στηρίζεται στο άρθρο 288, δεύτερο εδάφιο ΕΚ είναι αυτοτελής στο πλαίσιο των μέσων έννομης προστασίας του κοινοτικού δικαίου, οπότε το απαράδεκτο του ακυρωτικού αιτήματος δεν σημαίνει ότι είναι απαράδεκτο και το περί αποζημιώσεως αίτημα, πλην όμως η αγωγή αποζημιώσεως πρέπει να κριθεί απαράδεκτη οσάκις στην πραγματικότητα διώκει την ανάκληση ατομικής αποφάσεως που έχει καταστεί απρόσβλητη και θα είχε ως αποτέλεσμα, αν γινόταν δεκτή, την εξαφάνιση των εννόμων αποτελεσμάτων της απόφασης αυτής.

( βλ. σκέψη 139 )