Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη μέλη - Έννοια - Ενισχύσεις προερχόμενες από κρατικούς πόρους - Ενισχύσεις χορηγηθείσες από εταιρία ιδιωτικού δικαίου ανήκουσα κατ' ουσίαν σε οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως - Πόροι της επιχειρήσεως υποκείμενοι μονίμως στον έλεγχο του Δημοσίου - Περιλαμβάνεται

(Άρθρο 87 § 1 ΕΚ)

2. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη μέλη - Έννοια - Χρηματοδοτικές συνδρομές χορηγηθείσες από κράτος μέλος σε δημόσια ιδιωτική επιχείρηση - Εκτίμηση σύμφωνα με το κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή - Λαμβάνεται υπόψη το υφιστάμενο κατά τη χορήγηση της συνδρομής πλαίσιο

(Άρθρο 87 § 1 ΕΚ)

3. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη μέλη - Έννοια - Εφαρμογή του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή - Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής - Δικαστικός έλεγχος - Όρια

(Άρθρο 87 § 1 ΕΚ)

4. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη μέλη - Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως - Υποχρέωση απορρέουσα από τον παράνομο χαρακτήρα - Αντικείμενο - Αποκατάσταση της προγενεστέρας καταστάσεως

(Άρθρο 88 § 2 ΕΚ)

5. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη μέλη - Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως - Τρόπος αναζητήσεως - Συμπεριφορά ιδιώτη πιστωτή - Υποχρέωση προσφυγής σε όλα τα διαθέσιμα ένδικα μέσα συμπεριλαμβανομένης της θέσεως υπό εκκαθάριση του δικαιούχου

(Άρθρο 88 § 2 ΕΚ)

6. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη μέλη - Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως - Προσδιορισμός του οφειλέτη σε περίπτωση μεταβιβάσεως στοιχείων ενεργητικού σε θυγατρική - Κριτήριο της «οικονομικής συνέχειας» της επιχειρήσεως

(Άρθρο 88 § 2 ΕΚ)

Περίληψη

1. Οι οικονομικοί πόροι μιας εταιρίας ιδιωτικού δικαίου, η οποία ανήκε κατ' ουσίαν σε οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως και η οποία ενεργεί υπό το έλεγχο του τελευταίου, πρέπει να θεωρηθούν ως κρατικοί πόροι κατά την έννοια του άρθρου 87, παράγραφος 1, ΕΚ, εφόσον βρίσκονται διαρκώς υπό τον δημόσιο έλεγχο και, επομένως, στη διάθεση των αρμοδίων δημοσίων αρχών.

( βλ. σκέψη 33 )

2. Η έννοια της κρατικής ενισχύσεως, σύμφωνα με το νόημα του άρθρου 87 ΕΚ, καλύπτει όχι μόνο ενισχύσεις, δάνεια ή συμμετοχές στο κεφάλαιο επιχειρήσεων, αλλά και παρεμβάσεις οι οποίες, υπό διάφορες μορφές, ελαφρύνουν τις επιβαρύνσεις που πλήττουν κανονικώς τον προϋπολογισμό μιας επιχειρήσεως και οι οποίες, ως εκ τούτου, χωρίς να είναι ενισχύσεις υπό την στενή έννοια του όρου είναι της ιδίας φύσεως και έχουν όμοια αποτελέσματα.

Ωστόσο, από την αρχή της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών επιχειρήσεων προκύπτει ότι τα κεφάλαια που τίθενται από το κράτος αμέσως ή εμμέσως στη διάθεση μιας επιχειρήσεως, υπό συνθήκες οι οποίες αντιστοιχούν στους συνήθεις όρους της αγοράς δεν μπορούν να χαρακτηρισθούν ως κρατικές ενισχύσεις.

Έτσι, προκειμένου να εξακριβωθεί αν η παρέμβαση της δημόσιας αρχής στο κεφάλαιο μιας επιχειρήσεως, υπό οποιαδήποτε μορφή, μπορεί να συνιστά κρατική ενίσχυση, πρέπει να εκτιμηθεί το ζήτημα εάν, υπό παρόμοιες περιστάσεις, ένας ιδιώτης επενδυτής οικονομικής ισχύος ανάλογης προς αυτήν των οργανισμών του δημόσιου τομέα θα μπορούσε να λάβει την απόφαση να προβεί σε εισφορές κεφαλαίων του ιδίου ύψους, ενόψει, μεταξύ άλλων, των διαθεσίμων στοιχείων και των προβλεπτέων εξελίξεων κατά την ημερομηνία των εν λόγω εισφορών.

( βλ. σκέψεις 35-38 )

3. Δεδομένου ότι ο δικαστικός έλεγχος μιας πράξεως, πράγμα που συνεπάγεται περίπλοκη οικονομική εκτίμηση με την οποία η Επιτροπή εφαρμόζει το κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή προκειμένου να διαπιστώσει αν η παρέμβαση δημόσιας αρχής στο κεφάλαιο μιας επιχειρήσεως αποτελεί κρατική ενίσχυση, πρέπει να περιορίζεται στον έλεγχο της τηρήσεως των κανόνων διαδικασίας και αιτιολογίας, της ουσιαστικής ακρίβειας των περιστατικών που λαβμάνονται υπόψη για να γίνει με αμφισβητούμενη επιλογή, ανυπαρξία προδήλου πλάνης κατά την εκτίμηση των περιστατικών αυτών ή την ανυπαρξία καταχρήσεως εξουσίας.

( βλ. σκέψη 39 )

4. Η κατάργηση μιας παρανόμου ενισχύσεως μέσω αναζητήσεως είναι η λογική συνέπεια της διαπιστώσεως του παράνομου χαρακτήρα της.

( βλ. σκέψεις 53, 66 )

5. Για την ορθή εκτέλεση μιας αποφάσεως της Επιτροπής με την οποία επιτάσσεται η ανάκτηση ασυμβάτων με την Κοινή Αγορά κρατικών ενισχύσεων, το κράτος μέλος οφείλει να υιοθετήσει την συμπεριφορά ιδιώτη πιστωτή. Οφείλει να αναζητήσει αμελητί την ενίσχυση προσφεύγοντας σε κάθε διαθέσιμο εκ του νόμου μέσου, συμπεριλαμβανομένης της κατάσχεσης των περιουσιακών στοιχείων του δικαιούχου και, στην ανάγκη, της εκκαθάρισης αυτού.

( βλ. σκέψεις 68-69 )

6. Η δυνατότητα που έχει μια αντιμετωπίζουσα οικονομικές δυσχέρειες επιχείρηση να λάβει μέτρα εξυγιάνσεως δεν μπορεί να αποκλειστεί a priori για λόγους αναγομένους στην αναζήτηση των ασυμβάτων με την κοινή αγορά κρατικών ενισχύσεων.

Όμως, εάν επιτρεπόταν, άνευ ετέρου, σε μια αντιμετωπίζουσα δυσχέρειες επιχείρηση που έχει φθάσει σε τέτοιο σημείο ώστε να επίκειται η κήρυξή της σε πτώχευση να δημιουργήσει, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επίσημης έρευνας σχετικά με ενισχύσεις που την αφορούν ατομικώς, θυγατρική στην οποία να μεταβιβάσει, στη συνέχεια, πριν από την περάτωση της διαδικασίας έρευνας, τα πλέον αποδοτικά στοιχεία εκμεταλλεύσεως, θα κατέληγε στο να γίνει δεκτή η δυνατότητα όσον αφορά κάθε επιχείρηση να αφαιρεί αυτά τα στοιχεία ενεργητικού της περιουσίας της μητρικής επιχειρήσεως κατά την αναζήτηση των ενισχύσεων, πράγμα που θα ενείχε τον κίνδυνο να καταστεί αναποτελεσματική η είσπραξη, εν όλω ή εν μέρει, της ενισχύσεως.

Για να μην καταστεί ατελέσφορη η απόφαση και να αποφευχθεί η συνέχιση της στρέβλωσης της αγοράς, η Επιτροπή μπορεί να υποχρεωθεί να απαιτήσει να μη σταματήσει η αναζήτηση στην αρχική εταιρία αλλά να επεκταθεί στην επιχείρηση που συνεχίζει ενδεχομένως τη δραστηριότητα χρησιμοποιώντας μέσα παραγωγής που της έχουν μεταβιβασθεί, όταν ορισμένα στοιχεία της μεταβίβασης οδηγούν στο συμπέρασμα ότι υφίσταται οικονομική συνέχεια μεταξύ των δύο οντοτήτων.

( βλ. σκέψεις 76-78 )