Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1 Περιβάλλον - Απόβλητα - Οδηγία 75/442, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/156, και κανονισμός 259/93 - Απόβλητα προοριζόμενα για αξιοποίηση - Αρχές της αυτάρκειας και της εγγύτητας - Μη εφαρμογή τους - Εφαρμογή μέσω του άρθρου 130 Τ της Συνθήκης - Μη εφαρμογή σε περίπτωση αδικαιολόγητης παρακωλύσεως των εξαγωγών

(Συνθήκη ΕΚ, άρθρα 36, 130 Σ και 130 Τ· κανονισμός 259/93 του Συμβουλίου· οδηγία 75/442 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/156)

2 Ανταγωνισμός - Δημόσιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη μέλη παρέχουν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα - Εθνική νομοθεσία που επιβάλλει την παραχώρηση ορισμένων αποβλήτων που προορίζονται για αξιοποίηση σε εθνική επιχείρηση έχουσα μονοπώλιο αποτεφρώσεως επικινδύνων αποβλήτων - Υποχρέωση που έχει ως αποτέλεσμα να αυξάνει τη δεσπόζουσα θέση της εθνικής επιχειρήσεως - Δεν επιτρέπεται

(Συνθήκη ΕΚ, άρθρα 86 και 90)

Περίληψη

3 Η οδηγία 75/442 περί αποβλήτων, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/156, και ο κανονισμός 259/93, ο σχετικός με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων κατά την είσοδο και έξοδο από την Ευρωπαϋκή Κοινότητα, δεν έχουν την έννοια ότι οι αρχές της αυτάρκειας και της εγγύτητας εφαρμόζονται επί μεταφοράς αποβλήτων προς αξιοποίηση. Αυτό προκύπτει από τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού καθώς και από τα προπαρασκευαστικά κείμενα. Εξάλλου, η διαφορά μεταχειρίσεως μεταξύ των αποβλήτων προς διάθεση και των αποβλήτων προς αξιοποίηση αντανακλά την πρόθεση του κοινοτικού νομοθέτη προς προώθηση της αξιοποίησεως των αποβλήτων στο σύνολο της Κοινότητας, ιδίως διά της αναπτύξεως πλέον αποτελεσματικών μεθόδων, πράγμα που συνεπάγεται ότι αυτού του είδους τα απόβλητα πρέπει να μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα μεταξύ των κρατών μελών, με σκοπό την επεξεργασία τους, αποκλειομένης επομένως της εφαρμογής των αρχών της αυτάρκειας και της εγγύτητας.

Το άρθρο 130 Τ της Συνθήκης, το οποίο επιτρέπει στα κράτη μέλη να λαμβάνουν, εφόσον αυτά συμβιβάζονται με τη Συνθήκη, ενισχυμένα σε σχέση με εκείνα που λαμβάνονται δυνάμει του άρθρου 130 Σ μέτρα προστασίας, δεν τους επιτρέπει να εκτείνουν την εφαρμογή των αρχών αυτών επί αποβλήτων προς αξιοποίηση όταν προκύπτει ότι οι αρχές αυτές συνιστούν εμπόδιο στις εξαγωγές μη δικαιολογούμενο ούτε από επιτακτικό μέτρο για την προστασία του περιβάλλοντος ούτε από τις παρεκκλίσεις που προβλέπει το άρθρο 36 της Συνθήκης.

4 Το άρθρο 90 της Συνθήκης, σε συνδυασμό με το άρθρο 86, απαγορεύει ρύθμιση, όπως αυτή του ολλανδικού πολυετούς σχεδίου διαθέσεως επικινδύνων αποβλήτων του Ιουνίου 1993, δυνάμει της οποίας κράτος μέλος υποχρεώνει τις επιχειρήσεις να εμπιστεύονται τα απόβλητά τους που προορίζονται για αξιοποίηση, όπως τα φίλτρα λαδιού, σε εθνική επιχείρηση στην οποία έχει παραχωρήσει το αποκλειστικό δικαίωμα αποτεφρώσεως αυτών των επικινδύνων αποβλήτων, εκτός αν η επεξεργασία των αποβλήτων τους σε άλλο κράτος μέλος είναι περισσότερο αποτελεσματική από εκείνη που μπορεί να επιτευχθεί στην εν λόγω επιχείρηση, όταν η ρύθμιση αυτή έχει ως αποτέλεσμα, χωρίς αντικειμενικό λόγο και χωρίς αυτό να είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση μιας αποστολής γενικού συμφέροντος, να ευνοεί την εθνική επιχείρηση και να ενισχύει τη δεσπόζουσα θέση της.