Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1 Προϋπολογισμός των Ευρωπαϋκών Κοινοτήτων - Δημοσιονομικός κανονισμός - Διατάξεις εφαρμοζόμενες επί των ενισχύσεων εξωτερικού - Διαδικασία αναθέσεως δημοσίων έργων χρηματοδοτουμένων από το πρόγραμμα PHARE - Ρόλος του δικαιούχου κράτους και της Επιτροπής αντίστοιχα - Αρμοδιότητα του δικαιούχου κράτους σχετικά με τη σύναψη των συμβάσεων δημοσίων έργων - Απόφαση της Επιτροπής να απορρίψει την προσφορά που υπέβαλε επιχείρηση ως μη σύννομη προς τις προϋποθέσεις της κοινοτικής χρηματοδοτήσεως - Πράξη αποσυνδεόμενη από τη συμβατική διαδικασία που καταλήγει στη σύναψη της συμβάσεως δημοσίων έργων - Πράξη δυνάμενη να αποτελέσει αντικείμενο προσφυγής ακυρώσεως

(Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173 § 4)

2 Διεθνείς συμφωνίες - Συμφωνία περί δημιουργίας του Ευρωπαϋκού Οικονομικού Ξώρου - Διαχρονική εφαρμογή - Μη εφαρμογή στις γεγεννημένες πριν από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας έννομες καταστάσεις - Διαδικασία συνάψεως συμβάσεως δημοσίων έργων κινηθείσα προ αλλά περατωθείσα μετά την 1η Ιανουαρίου 1994 - Ανεφάρμοστο

Περίληψη

3 H πράξη με την οποία η Επιτροπή ενημερώνει, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως συμβάσεως δημοσίων έργων χρηματοδοτουμένων από το πρόγραμμα PHARE, την υποβαλούσα προσφορά επιχείρηση ότι απορρίπτει την προσφορά της με την αιτιολογία ότι δεν πληροί τις προϋποθέσεις που θέτει η προκήρυξη για την υποβολή προσφορών με σκοπό την κοινοτική χρηματοδότηση, εντάσσεται μεν στο πλαίσιο διαδικασίας συμβατικής φύσεως που καταλήγει κατ' ανάγκη στη σύναψη εθνικής συμβάσεως εκ μέρους του δικαιούχου κράτους, δεν συνδέεται όμως προς αυτήν στον βαθμό που, αφενός, η πράξη εκδίδεται από την Επιτροπή κατά την άσκηση των ιδίων αρμοδιοτήτων της και που, αφετέρου, αφορά συγκεκριμένη επιχείρηση, η οποία, από το γεγονός απλώς και μόνον της εκδόσεως της εν λόγω πράξεως, στερείται οριστικά κάθε δυνατότητας να της ανατεθεί το έργο. Επομένως, η απόφαση της Επιτροπής να αποκλείσει την εν λόγω επιχείρηση από το πλεονέκτημα της κοινοτικής χρηματοδοτήσεως παράγει αφ' εαυτής δεσμευτικά έναντι της επιχειρήσεως έννομα αποτελέσματα και υπό την έννοια αυτή είναι δυνατόν να αποτελέσει αντικείμενο προσφυγής ακυρώσεως.

4 Το νομικό πλαίσιο της διαδικασίας συνάψεως των χρηματοδοτουμένων από το πρόγραμμα PHARE δημοσίων έργων καθορίζεται με τους γενικούς όρους που παρατίθενται στην περιορισμένη πρόσκληση προς υποβολή προσφορών. Δεδομένου ότι οι προσφορές υποβλήθηκαν και η διαδικασία της προσκλήσεως περατώθηκε οριστικά το 1993 υπό το κράτος των εν λόγω γενικών όρων, η συμφωνία περί δημιουργίας του Ευρωπαϋκού Οικονομικού Ξώρου, η οποία άρχισε να ισχύει από 1ης Ιανουαρίου 1994, δεν εφαρμοζόταν ratione temporis επί της διαδικασίας αυτής. Πράγματι, η εν λόγω συμφωνία δεν μπορεί να συνεπαχθεί, χωρίς να παραβιάζεται η αρχή της ασφαλείας δικαίου, την τροποποίηση των προϋποθέσεων υπό τις οποίες έλαβε χώρα η πρόσκληση προς υποβολή προσφορών και με βάση τις οποίες υποβλήθηκαν οι προσφορές ή την υποχρέωση της εκ νέου κινήσεως διαδικασίας συνάψεως της συμβάσεως.