Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

++++

1. Ανταγωνισμός * Διοικητική διαδικασία * Αρχή της εκατέρωθεν ακροάσεως * Περιεχόμενο * 'Ορια * Πρόσβαση των καταγγελλόντων στα στοιχεία του φακέλου της υποθέσεως

(Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 85 και 86 κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 19)

2. Ανταγωνισμός * Διοικητική διαδικασία * Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά ενίσχυση χορηγούμενη για σχέδιο για το οποίο είναι αναγκαίο να προβλεφθεί εξαίρεση κατά το άρθρο 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης * Συνέπειες ως προς τη συμβουλευτική διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 19, παράγραφος 3, του κανονισμού 17

(Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 85 επ. και 92 επ. κανονισμός 17 του Συμβουλίου, άρθρο 19 PAR 3)

3. Ανταγωνισμός * Συμπράξεις * Απαγόρευση * Εξαίρεση * Πεδίο εφαρμογής * Πρακτική αντίθετη προς τον ανταγωνισμό για την οποία εξ ορισμού δεν μπορεί να προβλεφθεί εξαίρεση * Δεν υπάρχει

(Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 85 PAR 3)

4. Ανταγωνισμός * Συμπράξεις * Απαγόρευση * Εξαίρεση * Προϋποθέσεις * Βάρος αποδείξεως * Δικαστικός έλεγχος * 'Ορια

(Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 85 PAR 3)

Περίληψη

1. Η πλήρης τήρηση της αρχής της εκατέρωθεν ακροάσεως κατά τη διεξαγωγή των διοικητικών διαδικασιών ενώπιον της Επιτροπής σε σχέση με τους κανόνες περί ανταγωνισμού που ισχύουν για τις επιχειρήσεις δεν επιβάλλεται παρά μόνο έναντι των επιχειρήσεων στις οποίες ενδέχεται να επιβληθούν κυρώσεις με απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται παράβαση των άρθρων 85 ή 86 της Συνθήκης. Τα δικαιώματα των τρίτων, τα οποία προβλέπονται από το άρθρο 19 του κανονισμού 17, περιορίζονται στο δικαίωμά τους να μετέχουν στη διοικητική διαδικασία. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή διαθέτει τη διακριτική ευχέρεια να λαμβάνει υπόψη, με την απόφασή της, τις παρατηρήσεις τους. Ειδικότερα, οι τρίτοι δεν μπορούν να αξιώνουν να έχουν τις ίδιες δυνατότητες προσβάσεως στα στοιχεία του φακέλου της Επιτροπής τις οποίες έχουν οι εμπλεκόμενες στη διαδικασία επιχειρήσεις.

2. Στις περιπτώσεις στις οποίες η εξέταση του ίδιου φακέλου προϋποθέτει την εφαρμογή αφενός των κανόνων περί δημοσίων ενισχύσεων και αφετέρου των διατάξεων περί ανταγωνισμού, η Επιτροπή αποφαίνεται νομίμως επί του συμβατού του σχεδίου ενισχύσεων με το άρθρο 92 της Συνθήκης, χωρίς να προδικάζει το περιεχόμενο της αποφάσεως που θα εκδώσει ενδεχομένως ως προς τη χορήγηση εξαιρέσεως, εφόσον έχει σχηματίσει την πεποίθηση, κατόπιν πιθανολογήσεως στηριζόμενης σε επαρκή στοιχεία, ότι η σχεδιαζόμενη πράξη ενδέχεται να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης. Αν δηλαδή το αρχικώς αιτηθέν μέτρο εξαιρέσεως δεν θεσπιστεί τελικά για τη συγκεκριμένη πράξη, το αποτέλεσμα θα είναι απλώς ότι θα πρέπει να αποδοθεί η ενίσχυση που χορηγήθηκε βάσει της αποφάσεως που εκδόθηκε κατά το άρθρο 92 της Συνθήκης. Κατά συνέπεια, η απόφαση σχετικά με τις δημόσιες ενισχύσεις δεν καθιστά, ούτε στην πράξη ούτε από νομική άποψη, άνευ αντικειμένου τη συμβουλευτική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 19, παράγραφος 3, του κανονισμού 17 και δεν παρέχει δέσμια αρμοδιότητα στην Επιτροπή για να χορηγήσει την αιτούμενη εξαίρεση.

3. Δεν είναι δυνατόν κατ' αρχήν να υπάρχει αντίθετη προς τον ανταγωνισμό πρακτική η οποία, ανεξάρτητα από την ένταση των αποτελεσμάτων της εντός καθορισμένης αγοράς, να μην μπορεί να τύχει εξαιρέσεως, εφόσον πληρούνται σωρευτικά οι προβλεπόμενες στην παράγραφο 3 του άρθρου 85 της Συνθήκης προϋποθέσεις και εφόσον η εν λόγω πρακτική έχει κοινοποιηθεί νομοτύπως στην Επιτροπή.

4. Η έκδοση ατομικής αποφάσεως περί εξαιρέσεως ορισμένης συμφωνίας μεταξύ επιχειρήσεων υπόκειται στην προϋπόθεση να πληροί η συμφωνία σωρευτικά τις τέσσερις προϋποθέσεις που τίθενται με το άρθρο 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης και συνεπώς αρκεί να μην πληρούται μία από τις τέσσερις αυτές προϋποθέσεις για να αρνηθεί η Επιτροπή την εξαίρεση. Στις κοινοποιούσες επιχειρήσεις εναπόκειται να παράσχουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 85, παράγραφος 3. Δεδομένου ότι η εξαίρεση χορηγείται κατόπιν εκτιμήσεως περίπλοκων περιστατικών οικονομικής φύσεως, ο δικαστικός έλεγχος του νομικού χαρακτηρισμού των περιστατικών περιορίζεται στον έλεγχο του αν η εκτίμηση της Επιτροπής στηρίζεται σε πρόδηλη πλάνη.