Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

++++

1. Προσφυγή ακυρώσεως - Προσφυγή επιχειρήσεως κατά ατομικής αποφάσεως της ΕΚΑΧ της οποίας δεν είναι αποδέκτης - Απόφαση που επιτρέπει την παροχή ευεργετημάτων σε ανταγωνίστριες επιχειρήσεις

(Συνθήκη ΕΚΑΧ, άρθρο 33, εδάφιο 2)

2. Προσφυγή ακυρώσεως - Προθεσμίες - 'Εναρξη - Πράξη που δεν δημοσιεύτηκε ούτε κοινοποιήθηκε στον προσφεύγοντα - Ακριβής γνώση του περιεχομένου και των αιτιολογικών σκέψεων - Υποχρέωση να ζητηθεί το πλήρες κείμενο της πράξεως εντός εύλογης προθεσμίας αφότου έγινε γνωστή η ύπαρξή της

(Συνθήκη ΕΚΑΧ, άρθρο 33, εδάφιο 3)

3. ΕΚΑΧ - Παραγωγή - Σύστημα παραγωγής και παραδόσεως χάλυβα - Καθορισμός των παραγωγών και ποσοτήτων αναφοράς σε περίπτωση συγκεντρώσεως - Προσαρμογή - Χορήγηση προσθέτων αναφορών ως κίνητρο για το κλείσιμο εγκαταστάσεων - Η γενική απόφαση 3485/85 δεν παρέχει νομική βάση

(Γενική απόφαση 3485/85, άρθρο 13)

Περίληψη

1. Ατομική απόφαση της Επιτροπής αφορά μια επιχείρηση, κατά την έννοια του άρθρου 33, εδάφιο 2, της Συνθήκης ΕΚΑΧ, όταν επιτρέπει την παροχή ευεργετημάτων σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις που την ανταγωνίζονται.

Στο πλαίσιο του συστήματος παραγωγής και παραδόσεως χάλυβα, απόφαση της Επιτροπής αφορά επιχείρηση που παράγει μία μόνο κατηγορία προϊόντων όταν χορηγεί, για την εν λόγω κατηγορία, πρόσθετες παραγωγές και ποσότητες αναφοράς σε ανταγωνίστρια επιχείρηση.

2. Ελλείψει δημοσιεύσεως ή κοινοποιήσεως, εναπόκειται στον γνωρίζοντα την ύπαρξη πράξεως που τον αφορά να ζητήσει το πλήρες κείμενό της εντός ευλόγου προθεσμίας, με την επιφύλαξη όμως αυτή, η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής δεν μπορεί να υπολογιστεί παρά μόνον από την ημέρα που ο τρίτος ενδιαφερόμενος έλαβε ακριβή γνώση του περιεχομένου και των αιτιολογικών σκέψεων της εν λόγω πράξεως κατά τρόπο που να του επιτρέπει να ασκήσει το δικαίωμά του για προσφυγή.

3. Το άρθρο 13, σημείο 4, της γενικής αποφάσεως 3485/85 παρέχει στην Επιτροπή, σε περιπτώσεις συγκεντρώσεως επιχειρήσεων, χωρισμού συγκεντρωμένων επιχειρήσεων ή δημιουργίας ανεξαρτήτων επιχειρήσεων, την εξουσία να προβαίνει στις αναγκαίες προσαρμογές των παραγωγών και ποσοτήτων αναφοράς, να τροποποιεί δηλαδή τα αποτελέσματα των υπολογισμών που πραγματοποιήθηκαν, προκειμένου να χορηγήσει, στις περιπτώσεις αυτές, νέες αναφορές, κατά τους βασικούς κανόνες που προβλέπουν τα σημεία 1, 2 και 3 του εν λόγω άρθρου.

Ωστόσο, ούτε το κείμενο της διατάξεως ούτε η αιτιολογία της γενικής αποφάσεως παρέχουν κριτήρια που να καθορίζουν υπό ποιες προϋποθέσεις οι προσαρμογές αυτές μπορούν να κριθούν ως "αναγκαίες", με συνέπεια να πρέπει να ληφθεί υπόψη ο σκοπός του συστήματος των ποσοστώσεων ο οποίος είναι η κατανομή κατά το δικαιότερο δυνατό τρόπο, σε όλες τις επιχειρήσεις, των περιορισμών της παραγωγής που καθιστά αναγκαίους η κρίση στον τομέα σιδήρου και χάλυβα. Κατά συνέπεια, οι προσαρμογές που μπορεί να επιφέρει η Επιτροπή, δυνάμει του άρθρου 13, σημείο 4, μπορούν να θεωρηθούν ως αναγκαίες μόνο στην περίπτωση που η εφαρμογή των βασικών κανόνων καταλήγει σε αποτελέσματα που κρίνονται ως άδικα. Συνεπώς, η χορήγηση προσθέτων ποσοστώσεων ως κίνητρο για το κλείσιμο εγκαταστάσεων δεν μπορεί να στηριχθεί στο άρθρο 13, σημείο 4.

Συνεπώς, καίτοι νομίμως μπορεί η Επιτροπή να ακολουθεί, στο πλαίσιο των ευθυνών της για τη διαχείριση της κρίσεως στον τομέα σιδήρου και χάλυβα, μια πολιτική κινήτρων υπέρ της αναδιάρθρωσης, ακόμα και με τη χορήγηση προσθέτων αναφορών ως αντιστάθμισμα για το κλείσιμο εγκαταστάσεων που έχουν ως συνέπεια μείωση της δυναμικότητας παραγωγής, δεν μπορεί, ωστόσο, να εφαρμόσει την πολιτική αυτή εκδίδοντας ατομικές αποφάσεις για τις οποίες δεν προβλέπεται νομικό έρεισμα στην εφαρμοστέα γενική απόφαση.