Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

++++

1 . Προσφυγή ακυρώσεως - Φυσικά ή νομικά πρόσωπα - Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά - Απόφαση που απευθύνεται σε κράτος μέλος και με την οποία απαγορεύεται η ενίσχυση προς τους καλλιεργητές δενδροκηπευτικών υπό τη μορφή προτιμησιακής τιμής του αερίου - Προσφυγή καλλιεργητή δενδροκηπευτικών που δικαιούται της τιμής αυτής - Απαράδεκτο - Προσφυγή οργανισμού εκπροσωπούντος τους καλλιεργητές δενδροκηπευτικών - Συμμετοχή στη συμφωνία για τον καθορισμό της τιμής και στη διαδικασία ενώπιον της Επιτροπής - Παραδεκτό

( Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 93, παράγραφος 2, και 173, δεύτερη παράγραφος )

2 . Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη - 'Εννοια - Ενίσχυση χορηγούμενη από οργανισμό ελεγχόμενο από το δημόσιο - Προτιμησιακή τιμή μιας πηγής ενεργείας υπέρ μιας κατηγορίας επιχειρήσεων, η οποία δεν δικαιολογείται από οικονομική άποψη

( Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 92, παράγραφος 1 )

3 . Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη - Προσβολή του ανταγωνισμού - Επιρροή του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών

( Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 92, παράγραφος 1 )

4 . Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη - Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως με την κοινή αγορά - Παράλειψη προσδιορισμού του επιπέδου στο οποίο θα έπρεπε να αυξηθεί η τιμή μιας πηγής ενεργείας που συνιστά απαγορευόμενη ενίσχυση - Παράβαση ουσιώδους τύπου - Δεν υφίσταται

( Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 93, παράγραφος 2 )

Περίληψη

1 . 'Οσοι δεν είναι αποδέκτες της αποφάσεως δεν μπορούν να ισχυριστούν ότι η απόφαση τους αφορά ατομικά, κατά την έννοια του άρθρου 173, δεύτερη παράγραφος, της Συνθήκης, παρά μόνο αν η απόφαση αυτή τους βλάπτει λόγω ορισμένων ιδιοτήτων που προσιδιάζουν σ' αυτούς ή λόγω μιας πραγματικής καταστάσεως που τους χαρακτηρίζει σε σχέση με κάθε άλλο πρόσωπο και για το λόγο αυτό τους εξατομικεύει κατά τρόπο ανάλογο με τον αποδέκτη .

Η απόφαση της Επιτροπής που απευθύνεται σε κράτος μέλος και απαγορεύει μια κρατική ενίσχυση υπό τη μορφή προτιμησιακής τιμής για την παροχή αερίου στους καλλιεργητές δενδροκηπευτικών δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αφορά ατομικά τους καλλιεργητές αυτούς . Πράγματι η απόφαση αυτή τους αφορά μόνο λόγω της αντικειμενικής τους ιδιότητας ως καλλιεργητών δενδροκηπευτικών εγκατεστημένων στο εν λόγω κράτος μέλος και δικαιουμένων της προτιμησιακής τιμής, όπως ακριβώς συμβαίνει και με οποιονδήποτε άλλο επαγγελματία που βρίσκεται στην ίδια κατάσταση .

Αντιθέτως, δικαιούται να ασκήσει προσφυγή ακυρώσεως κατά της αποφάσεως αυτής ο οργανισμός δημοσίου δικαίου που ιδρύθηκε με σκοπό την προάσπιση των κοινών συμφερόντων των επιχειρηματιών, στον τομέα της γεωργίας, στο πλαίσιο της εξυπηρετήσεως του γενικού συμφέροντος, εφόσον ο οργανισμός αυτός συμμετέσχε, ως εκπρόσωπος των οργανώσεων των καλλιεργητών δενδροκηπευτικών, στις διαπραγματεύσεις για τον καθορισμό της τιμής παροχής του αερίου, περιλαμβάνεται μεταξύ αυτών που υπέγραψαν τη συμφωνία με την οποία καθορίστηκε η επίμαχη τιμή, συμμετέσχε ενεργά στη διαδικασία του άρθρου 93, παράγραφος 2, της Συνθήκης και υποχρεώθηκε, κατόπιν της αποφάσεως, να συνάψει νέα συμφωνία .

2 . Μπορεί να χαρακτηριστεί ως κρατική ενίσχυση ο καθορισμός, υπέρ μιας κατηγορίας επιχειρήσεων, της τιμής μιας πηγής ενεργείας σε επίπεδο κατώτερο αυτού που θα επιλεγόταν κανονικά, εφόσον η τιμή αυτή, η οποία καθορίζεται από οργανισμό ενεργούντα υπό τον έλεγχο και τις οδηγίες των δημοσίων αρχών, μπορεί να καταλογιστεί στο οικείο κράτος μέλος, το οποίο, αντίθετα από ό,τι οι συνήθεις επιχειρηματίες, χρησιμοποιεί την εξουσία του προκειμένου να παρέχει στους καταναλωτές ενεργείας ένα χρηματικό όφελος, παραιτούμενο από το κέρδος που θα μπορούσε κανονικά να πραγματοποιήσει .

Κάτι τέτοιο δεν συμβαίνει στην περίπτωση κατά την οποία η τιμή είναι, στο πλαίσιο της οικείας αγοράς, αντικειμενικά δικαιολογημένη από οικονομικούς λόγους, όπως η ανάγκη αντιμετωπίσεως του ανταγωνισμού άλλων πηγών ενεργείας στην αγορά αυτή, των οποίων η τιμή είναι ενδεχομένως ανταγωνιστική σε σχέση με την τιμή της εξεταζομένης πηγής ενεργείας . Για την εκτίμηση του κατά πόσον πράγματι υφίσταται ο ανταγωνισμός αυτός, επιβάλλεται να ληφθούν υπόψη όχι μόνο οι αντίστοιχες τιμές, αλλά και οι αναγκαίες δαπάνες για τη στροφή προς άλλη πηγή ενεργείας, όπως το κόστος αντικαταστάσεως και αποσβέσεως των εγκαταστάσεων θερμάνσεως .

3 . Συνιστά ενίσχυση ικανή να νοθεύσει τον ανταγωνισμό, κατά την έννοια του άρθρου 92 της Συνθήκης, η μείωση από τις δημόσιες αρχές κατά 5,5 % περίπου της τιμής της ενέργειας για έναν τομέα της οικονομίας, εφόσον στον τομέα αυτό το κόστος της ενέργειας αντιπροσωπεύει το 25 έως 30 % του συνολικού κόστους εκμεταλλεύσεως .

Υφίσταται επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών όταν η κατ' αυτόν τον τρόπο ενισχυόμενη παραγωγή αντιπροσωπεύει σε ορισμένα προϊόντα το 65 % της κοινοτικής παραγωγής, το 91 % δε της παραγωγής αυτής εξάγεται, ενώ σε άλλα προϊόντα αντιπροσωπεύει το 75 % της κοινοτικής παραγωγής, εξάγεται δε το 68 %.

4 . Δεν συνιστά παράβαση ουσιώδους τύπου το γεγονός ότι η απόφαση της Επιτροπής που απαγορεύει την κρατική ενίσχυση που εμφανίζεται υπό τη μορφή προτιμησιακής τιμής μιας πηγής ενεργείας υπέρ μιας κατηγορίας επιχειρήσεων δεν προσδιορίζει, μολονότι βάλλει σαφώς κατά της υπάρξεως υπερβολικά χαμηλής τιμής, το επίπεδο στο οποίο πρέπει να αυξηθεί η τιμή προκειμένου να εξαλειφθεί κάθε στοιχείο ενισχύσεως .