Υπόθεση 812/79

Attorney General

κατά

Juan C. Burgoa

αίτηση του Circuit Court της Κομητείας του Cork για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως

«Αλιεία: δικαιώματα τρίτων χωρών»

Περίληψη της αποφάσεως

1. Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνίες των κρατών μελών – Συμφωνίες προγενέστερες της Συνθήκης ΕΟΚ – Άρθρο 234 της Συνθήκης – Πεδίο εφαρμογής

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 234)

2. Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνίες των κρατών μελών – Συμφωνίες προγενέστερες της Συνθήκης ΕΟΚ – Δικαιώματα των τρίτων χωρών και υποχρεώσεις των κρατών μελών – Υποχρεώσεις των κοινοτικών θεσμικών οργάνων – Περιεχόμενο και όρια

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 234)

3. Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνίες των κρατών μελών – Συμφωνίες προγενέστερες της Συνθήκης ΕΟΚ – Άρθρο 234 της Συνθήκης – Αποτελέσματα – Τροποποίηση των δικαιωμάτων των ιδιωτών που απορρέουν ενδεχομένως από προγενέστερες συμφωνίες – Δεν τροποποιούν

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 234, πρώτο εδάφιο)

4. Αλιεία – Διατήρηση των θαλασσίων πόρων – Κοινοτική κανονιστική ρύθμιση που έχει εφαρμογή στα ισπανικά σκάφη – Μεταβατικό σύστημα εντασσόμενο στο πλαίσιο των σχέσεων μεταξύ Κοινότητας και Ισπανίας – Αντικατάσταση του προηγουμένου συστήματος

   (Κανονισμοί του Συμβουλίου 341/78 και 1376/78)

5. Αλιεία – Διατήρηση των θαλασσίων πόρων – Κοινοτική ρύθμιση που έχει εφαρμογή στα ισπανικά σκάφη – Εθνική νομοθεσία επιβάλλουσα κυρώσεις στην παραβίαση τέτοιας κανονιστικής ρυθμίσεως – Συμβιβάζεται με το κοινοτικό δίκαιο

   (Κανονισμός του Συμβουλίου 1376/78)

1.  Το άρθρο 234 της Συνθήκης ΕΟΚ έχει γενικό περιεχόμενο και εφαρμόζεται σε οποιαδήποτε διεθνή σύμβαση, ασχέτως περιεχομένου της, που μπορεί να έχει επίπτωση επί της εφαρμογής της Συνθήκης.

2.  Το άρθρο 234 έχει ως αντικείμενο να διευκρινίζει, σύμφωνα με τις αρχές του διεθνούς δικαίου, ότι η εφαρμογή της Συνθήκης δεν θίγει την αναληφθείσα από το κράτος για το οποίο πρόκειται υποχρέωση να σέβεται τα δικαιώματα των τρίτων χωρών που απορρέουν από σύμβαση συναφθείσα προ της ενάρξεως της ισχύος της Συνθήκης, ή ενδεχομένως, προ της προσχωρήσεως του κράτους μέλους για το οποίο πρόκειται, και να εκπληρώνει τις αντίστοιχες υποχρεώσεις του.

   Το εν λόγω άρθρο δεν θα επιτύγχανε το σκοπό του αν δεν συνεπαγόταν την υποχρέωση των οργάνων της Κοινότητας να μην εμποδίζουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων των κρατών μελών που απορρέουν από προγενέστερη σύμβαση. Εν τούτοις, αυτή η υποχρέωση των κοινοτικών οργάνων δεν αποβλέπει παρά στο να επιτρέψει στο κράτος μέλος για το οποίο πρόκειται να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που ανέλαβε δυνάμει της προγενέστερης συμβάσεως χωρίς, για το λόγο αυτό, να δεσμεύει την Κοινότητα έναντι της ενδιαφερόμενης τρίτης χώρας.

3.  Το άρθρο 234, πρώτο εδάφιο, δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα τη μεταβολή της φύσεως των δικαιωμάτων που απορρέουν ενδεχομένως από συμβάσεις, οι οποίες συνήφθησαν προηγουμένως με τρίτες χώρες. Έπεται ότι αυτή η διάταξη δεν έχει ως αποτέλεσμα να παρέχει, σε ιδιώτες επικαλούμενους μια τέτοια σύμβαση, δικαιώματα που τα εθνικά δικαστήρια των κρατών μελών οφείλουν να διασφαλίζουν. Ούτε έχει ως αποτέλεσμα να θίγει τα δικαιώματα που οι ιδιώτες θα μπορούσαν να αντλήσουν από μια τέτοια σύμβαση.

4.  Το μεταβατικό σύστημα των κανονισμών 341/78 και 1376/78, το θεσπισθέν από την Κοινότητα δυνάμει των δικών της κανόνων, εντάσσεται στο πλαίσιο των σχέσεων μεταξύ Κοινότητας και Ισπανίας που συνήφθησαν για την επίλυση των προβλημάτων, τα οποία είναι συμφυή με τα μέτρα διατηρήσεως και διαχειρίσεως των αλιευτικών πόρων και την επέκταση των αποκλειστικών αλιευτικών ζωνών και για την αμοιβαία διασφάλιση της προσβάσεως των αλιέων στα ύδατα που αποτελούν το αντικείμενο τέτοιων μέτρων. Αυτές οι σχέσεις επικάλυψαν το προϊσχύον σύστημα που είχε εφαρμογή σ' αυτές τις ζώνες για να ληφθεί υπόψη η γενική εξέλιξη του διεθνούς δικαίου στον τομέα της αλιείας στην ανοικτή θάλασσα.

5.  Νομοθεσία κράτους μέλους, η οποία επιβάλλει κυρώσεις στους παραβάτες της απαγορεύσεως αλιευτικής δραστηριότητας χωρίς άδεια εντός της αλιευτικής τους ζώνης, που επιβάλλεται στα σκάφη με ισπανική σημαία, από τον κανονισμό 1376/78 του Συμβουλίου, περί παρατάσεως μέχρι της 31ης Ιουλίου 1978 ορισμένων μεταβατικών μέτρων διατηρήσεως και διαχειρίσεως των αλιευτικών πόρων, τα οποία έχουν εφαρμογή στα σκάφη με ισπανική σημαία, δεν είναι ασυμβίβαστη προς το κοινοτικό δίκαιο.