Γνωμοδότηση

Διαδικασία αναθεωρήσεως

κατά το άρθρο 95, εδάφια 3 και 4, της Συνθήκης ΕΚΑΧ

αίτηση της Ανωτάτης Αρχής και του Ειδικού Συμβουλίου Υπουργών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα

Περίληψη της γνωμοδοτήσεως

1. Αναθεώρηση της Συνθήκης κατά την έννοια του άρθρου 95, εδάφιο 3 – Όρια

2. Αναθεώρηση της Συνθήκης κατά την έννοια του άρθρου 95, τρίτη παράγραφος – Τροποποίηση των προϋποθέσεων για την εκ μέρους της Ανωτάτης Αρχής άσκηση των εξουσιών της – Επιτρέπεται

3. Αναθεώρηση της Συνθήκης κατά την έννοια του άρθρου 95, εδάφιο 3 – Χρονικά περιορισμένη τροποποίηση της Συνθήκης – Δεν επιτρέπεται – Παράνομη παράταση της ισχύος των μεταβατικών διατάξεων

4. Αναθεώρηση της Συνθήκης κατά την έννοια του άρθρου 95, εδάφιο 3 – Τροποποίηση εφαρμοστέα σ' έναν μόνο κλάδο των βιομηχανιών της ΕΚΑΧ – Δεν είναι θεμιτή

5. Αναθεώρηση της Συνθήκης κατά την έννοια του άρθρου 95, εδάφιο 3 – Περιορισμένη χρονική τροποποίηση της Συνθήκης – Δεν επιτρέπεται – Ισορροπία των παρεχομένων στα διάφορα όργανα της ΕΚΑΧ εξουσιών

1.  Από το σύνολο των διατάξεων της τρίτης παραγράφου του άρθρου 95 προκύπτει ότι επιτρέπεται απόκλιση από τη διαδικασία τροποποιήσεως της Συνθήκης, στην οποία αναφέρεται το άρθρο 95, μόνον εφόσον δεν θίγεται ούτε η γενική δομή της Συνθήκης ούτε οι σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών μελών και ιδιαίτερα η σχέση μεταξύ των εξουσιών που έχουν μεταβιβαστεί στην Κοινότητα και εκείνων που έχουν διατηρήσει τα κράτη μέλη.

2.  Οι διατάξεις περί των ουσιαστικών προϋποθέσεων στις οποίες υπόκειται η άσκηση από την Ανωτάτη Αρχή μιας εξουσίας της είναι δυνατόν να τροποποιηθούν δυνάμει του άρθρου 95, τρίτη παράγραφος, εφόσον η εν λόγω τροποποίηση έχει σχέση ιδίως με «βαθιά μεταβολή των οικονομικών ή τεχνικών συνθηκών, η οποία επηρεάζει άμεσα την κοινή αγορά του άνθρακος και του χάλυβος». Στην περίπτωση αυτήν, η τροποποίηση έχει τον χαρακτήρα προσαρμογής των κανόνων περί της ασκήσεως από την Ανωτάτη Αρχή μιας υφισταμένης εξουσίας της στις ανάγκες της νέας καταστάσεως.

3.  Ο περιορισμός του χρόνου ισχύος της νέας διατάξεως σε μια περίοδο που λήγει πριν από τον χρόνο λήξεως της ισχύος της Συνθήκης δεν συμβιβάζεται με τη δομή της Συνθήκης, οι συντάκτες της οποίας θέλησαν να διαχωρίσουν επιμελώς τις οριστικές διατάξεις, των οποίων η ισχύς προβλέπεται πεντη-κονταετής, από τις μεταβατικές. Εφόσον η κατά το άρθρο 95 αναθεώρηση δεν είναι δυνατή παρά μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, αποκλείεται οποιαδήποτε τροποποίηση της Συνθήκης που συνεπάγεται τροποποίηση των κανόνων που αναφέρονται στη μεταβατική περίοδο.

4.  Είναι αντίθετη προς τις διατάξεις των άρθρων 2, 3 και 4 της Συνθήκης ΕΚΑΧ η τροποποίηση των όρων ασκήσεως των εξουσιών που παρέχονται από το άρθρο 56 της εν λόγω Συνθήκης, στο σύνολό τους, υπέρ μόνης της βιομηχανίας άνθρακα, ακόμη και αν η ανάγκη για τροποποίηση γίνεται προς το παρόν αισθητή μόνο στη βιομηχανία αυτή.

5.  Η ισορροπία μεταξύ των οργάνων της Κοινότητας θα απειλείτο αν στις Συνθήκες προσετίθετο μια νέα διάταξη με διάρκεια ισχύος βραχύτερη από αυτήν της Συνθήκης.