Προϋπολογισμός της ΕΕ: πώς εφαρμόζεται το σύστημα ιδίων πόρων

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/768 σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το σύστημα ιδίων πόρων για να διασφαλιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) εισπράττει όλα τα έσοδα που δικαιούται.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η νομοθεσία ορίζει το υπόλοιπο του εκάστοτε οικονομικού έτους ως εξής:

• όλα τα έσοδα που εισπράχθηκαν μείον τις πιστώσεις πληρωμών* που πραγματοποιήθηκαν συν τυχόν πιστώσεις για το συγκεκριμένο έτος που ενδέχεται να μεταφερθούν με βάση το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (βλ. σύνοψη). Αυτό το ποσό μπορεί να τροποποιηθεί με βάση
  • το καθαρό ποσό που προκύπτει από τις ακυρώσεις των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα οικονομικά έτη
  • διακυμάνσεις στις ισοτιμίες του ευρώ και στο υπόλοιπο που προκύπτει από συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες.

Ο ορισμός είναι απαραίτητος για την εφαρμογή του άρθρου 8 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 (βλ. σύνοψη). Αυτό δηλώνει ότι τυχόν πλεόνασμα στα έσοδα της ΕΕ σε σχέση με τις πραγματικές δαπάνες σε ένα οικονομικό έτος μεταφέρεται στο επόμενο έτος.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα ώστε οι ίδιοι πόροι να τίθενται πλήρως στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα ελέγχου και εποπτείας:

• παραδοσιακοί ίδιοι πόροι (ιδίως δασμοί):
  • η Επιτροπή διενεργεί ελέγχους στα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι έχουν θεσπιστεί και διατίθενται στον προϋπολογισμό της ΕΕ με ορθό τρόπο και έγκαιρα·
• φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ):
  • η Επιτροπή πραγματοποιεί επιθεωρήσεις μαζί με δημόσιους υπαλλήλους από τα κράτη μέλη και ελέγχει αν οι υπολογισμοί για τον συνολικό καθαρό ΦΠΑ που εισπράχθηκε είναι σωστοί και αν τα δεδομένα που χρησιμοποιούνται συνάδουν με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/769 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89·
• απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών:
  • οι έλεγχοι της Επιτροπής πραγματοποιούνται από κοινού με τους αρμόδιους δημόσιους υπαλλήλους των κρατών μελών, και επιπλέον η Επιτροπή έχει πρόσβαση στα απαραίτητα έγγραφα και δεδομένα και διασφαλίζει ότι τα στοιχεία για το βάρος των μη ανακυκλωμένων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών είναι ακριβή·
• ακαθάριστο εθνικό εισόδημα:
  • η Επιτροπή, μαζί με το οικείο κράτος μέλος, ελέγχει κάθε χρόνο τα μακροοικονομικά μεγέθη που της κοινοποιούνται για τυχόν σφάλματα υπολογισμού και έχει πρόσβαση στις πηγές και τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται.

Η Επιτροπή:

• διορίζει υπαλλήλους («εντεταλμένους υπαλλήλους») και αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες για τη διενέργεια ελέγχων·
• τους χορηγεί, για κάθε έλεγχο, γραπτή εντολή στην οποία καθορίζονται η ταυτότητα και η ιδιότητά τους και η υποχρέωσή τους να τηρούν τους κανόνες για τους υπαλλήλους του οικείου κράτους μέλους·
• μπορεί να ζητήσει από υπαλλήλους άλλων κρατών μελών να αναλάβουν τον ρόλο του παρατηρητή·
• τηρεί την αρχή του στατιστικού απορρήτου·
• υπογραμμίζει την ανάγκη για επαγγελματική εχεμύθεια και για σεβασμό των κανόνων για την προστασία των δεδομένων.

Οι κανόνες για τους ελέγχους προβλέπουν τα εξής.

• Η Επιτροπή ειδοποιεί εγκαίρως το οικείο κράτος μέλος.
• Οι εντεταλμένοι υπάλληλοι, που διενεργούν τους ελέγχους, έρχονται σε επαφή με τις αρμόδιες εθνικές αρχές.
• Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε όλες οι αρμόδιες αρχές τους να συνεργάζονται πλήρως με τους εντεταλμένους υπαλλήλους.
• Τα αποτελέσματα των ελέγχων και των επιθεωρήσεων γνωστοποιούνται στο οικείο κράτος μέλος εντός 3 μηνών. Αυτό με τη σειρά του έχει στη διάθεσή του χρονικό περιθώριο άλλων 3 μηνών για να αντιδράσει. Για τα πορίσματα ενημερώνονται όλα τα κράτη μέλη.

Οι κανόνες για την απάτη που σχετίζεται με τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους ορίζουν ότι:

• εντός 2 μηνών από το τέλος κάθε τριμήνου τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για
  • όλες τις διαπιστωθείσες περιπτώσεις απάτης και παρατυπιών ύψους άνω των 10 000 ευρώ
  • την πρόοδο όσον αφορά περιπτώσεις που έχουν γνωστοποιηθεί προηγουμένως, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης, της ακύρωσης ή της μη ανάκτησης·
• η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για την περιγραφή διαφορετικών ειδών απάτης και παρατυπιών.

Τα κράτη μέλη πρέπει να στέλνουν στην Επιτροπή έως την 1η Μαρτίου κάθε έτους λεπτομερείς ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τους ελέγχους για τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους του προηγούμενου έτους. Οι εκθέσεις αυτές περιέχουν συνολικά στοιχεία και θέματα αρχής όσον αφορά τα σημαντικότερα προβλήματα που ανακύπτουν, και ειδικότερα τις διαφορές.

Η Επιτροπή καταρτίζει μια σύνοψη με βάση τις εθνικές εκθέσεις και την παρέχει στα κράτη μέλη. Κάθε 3 χρόνια υποβάλλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους ελέγχους για τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους.

Η Επιτροπή:

• υποστηρίζεται από τη Συμβουλευτική Επιτροπή Ιδίων Πόρων και άλλες επιτροπές όπου χρειάζεται·
• υπολογίζει, πριν από το τέλος Οκτωβρίου κάθε έτους, το ποσό των εισπραχθέντων ιδίων πόρων για ολόκληρο το οικονομικό έτος·
• μπορεί να υποβάλει διορθωτική επιστολή στο σχέδιο προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος ή διορθωτικό προϋπολογισμό για το τρέχον οικονομικό έτος εάν οι αρχικές εκτιμήσεις αποδειχθούν ανακριβείς.

Η νέα νομοθεσία καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 608/2014. Αυτός ο κανονισμός αφορούσε τους ίδιους πόρους κατά το προηγούμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2014-2020).

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

• Ίδιοι πόροι (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/768 του Συμβουλίου, της 30ής Απριλίου 2021, σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 608/2014 (ΕΕ L 165 της 11.5.2021, σ. 1-8)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1-10)

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (EE L 193 της 30.7.2018, σ. 1-222)

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

τελευταία ενημέρωση 22.07.2021