Χρηματοδοτική στήριξη για τα εξωτερικά σύνορα της EE και την κοινή πολιτική θεωρήσεων: Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 515/2014 για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Ο κανονισμός, γνωστός ως ο κανονισμός για το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας–Εξωτερικών Συνόρων και Θεωρήσεων, δημιουργεί ένα χρηματοδοτικό μέσο και θεσπίζει τους στόχους, τον προϋπολογισμό και τις διαδικασίες για την εφαρμογή των επιλέξιμων δράσεων για την περίοδο 2014-2020.

Ο γενικός στόχος του μέσου είναι να συμβάλει σε ένα υψηλό επίπεδο ασφαλείας στην ΕΕ ενώ παράλληλα διευκολύνει τα νόμιμα ταξίδια εξασφαλίζοντας την αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και την αποτελεσματική επεξεργασία των αιτήσεων θεώρησης εισόδου για τον χώρο Σένγκεν (έναν χώρο χωρίς σύνορα που απαρτίζεται από 22 χώρες της ΕΕ και 4 συνδεδεμένες χώρες — Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία και Ελβετία).

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας-Εξωτερικών Συνόρων στοχεύει να στηρίξει:

• την κοινή πολιτική θεωρήσεων ώστε να καταστούν ευκολότερα τα νόμιμα ταξίδια, διασφαλίζοντας υπηρεσία υψηλής ποιότητας για όσους υποβάλλουν αίτηση θεώρησης εισόδου και ίση μεταχείριση σε υπηκόους εκτός του χώρου Σένγκεν, καθώς επίσης να καταπολεμηθεί η παράνομη μετανάστευση·
• την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κοινών προτύπων και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των χωρών Σένγκεν και με την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή (υπηρεσία EBCG, που αναφέρεται συνήθως ως Frontex) ώστε να διασφαλίζεται:
  • υψηλό επίπεδο ελέγχου και προστασίας των εξωτερικών συνόρων·
  • ομαλή διέλευση των εξωτερικών συνόρων σύμφωνα με το κεκτημένο του Σένγκεν· και
  • εξασφάλιση στα άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας πρόσβαση σε αυτή.

Το μέσο χρηματοδοτεί δράσεις με σκοπό:

• την ενίσχυση των ελέγχων των εξωτερικών συνόρων για την επιτήρηση της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων·
• τη σταδιακή θέσπιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, που βασίζεται στην αλληλεγγύη και την υπευθυνότητα, μέσω, για παράδειγμα·
  • των συστημάτων επιτήρησης των εξωτερικών συνόρων· και
  • της συνεργασίας (και στα θαλάσσια σύνορα) μεταξύ των συνοριοφυλάκων, των τελωνείων, των αρχών μετανάστευσης, ασύλου και επιβολής του νόμου·
• της προώθησης της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, άλλων αδειών βραχείας διαμονής και μηχανισμών προξενικής συνεργασίας·
• της δημιουργίας και λειτουργίας συστημάτων ΤΠ που στηρίζουν την κοινή πολιτική θεωρήσεων εισόδου και τους ελέγχους στα σύνορα και παρέχουν περισσότερες πληροφορίες για την κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα·
• της πρόληψη και αντιμετώπισης της παράνομης μετανάστευσης σε συνεργασία με τρίτες χώρες.

Τα παραδείγματα επιλέξιμων δράσεων περιλαμβάνουν:

• υποδομές, συστήματα ΤΠ και εξοπλισμό λειτουργίας, συμπεριλαμβανομένων μεταφορικών μέσων, για έλεγχο των συνόρων και επεξεργασία των αιτήσεων θεωρήσεων εισόδου·
• μελέτες, εκπαίδευση και πιλοτικά σχέδια για τα επιχειρησιακά πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές του τομέα·
• δράσεις που αφορούν την επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ χωρών της EE και τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των κοινών επιχειρήσεων·

Η υλοποίηση του ταμείου εναπόκειται κυρίων στις 26 χώρες της ΕΕ που συμμετέχουν (όλες οι χώρες της ΕΕ εκτός από την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο) και στις 4 συνδεδεμένες χώρες του Σένγκεν (Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία και Ελβετία). Τα εθνικά προγράμματα ορίζουν τις χρηματοδοτικές προτεραιότητες, καλύπτοντας τους στόχους του ταμείου.

Η κατανομή των πόρων βασίζεται σε ορισμένα κριτήρια που αφορούσαν το είδος εξωτερικού συνόρου (θαλάσσιο, χερσαίο και διεθνή αεροδρόμια), λαμβάνοντας υπόψη τις ροές των ταξιδιωτών και το επίπεδο κινδύνων και απειλών. Η κατανομή των πόρων σε ειδικούς στόχους στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων συνδέεται με τις προκλήσεις και ανάγκες των χωρών που συμμετέχουν.

Ένας πίνακας που καθορίζει τα ποσά που αποτελούν τη βάση για τα εθνικά προγράμματα των χωρών που συμμετέχουν συμπεριλαμβάνεται στο παράρτημα I του κανονισμού. Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, τα εν λόγω ποσά αυξήθηκαν μετά τη χορήγηση επιπλέον πόρων σε εθνικά προγράμματα στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης επανεξέτασης που πραγματοποιήθηκε το 2018, και πιο συγκεκριμένα για την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ και για την υλοποίηση των προγραμματισμένων δράσεων.

Ένα μέρος του Ταμείου τυγχάνει κεντρικής διαχείρισης από την Επιτροπή, υπό τη μορφή δράσεων της Ένωσης, οι οποίες περιλαμβάνουν συνδρομή για την αντιμετώπιση εκτάκτων και ειδικών αναγκών σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης (επείγουσα συνδρομή).

Το Ταμείο συμπληρώνεται από το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για την αστυνομική συνεργασία, την πρόληψη και καταπολέμηση της εγκληματικότητας, και τη διαχείριση κρίσεων (Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας-Αστυνομίας) που θεσπίζεται με τον κανονισμό (EE) αριθ. 513/2014.

Προϋπολογισμός

Η συνολική αρχική χρηματοδότηση για το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας-Εξωτερικών Συνόρων και Θεωρήσεων για την περίοδο 2014-20 ήταν 2,76 δισεκατομμύρια ευρώ (σε τρέχουσες τιμές).

Υλοποίηση

Ο αποκαλούμενος «οριζόντιος κανονισμός» [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 514/2014 —βλ. σχετική σύνοψη] περιλαμβάνει τους γενικούς κανόνες και διαδικασίες για την υλοποίηση αυτού του μέσου.

Επέκταση του Ταμείου στις συνδεδεμένες χώρες του Σένγκεν

Έγιναν διαπραγματεύσεις για συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και των 4 συνδεδεμένων χωρών του Σένγκεν, επιτρέποντας τη συμμετοχή τους στο Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας–Εξωτερικών Συνόρων και Θεωρήσεων.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στα εξής:

• Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας — εξωτερικά σύνορα και θεωρήσεις (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 515/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 574/2007/ΕΚ (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 143-167).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 515/2014 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ.513/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας, της διαχείρισης των κρίσεων, και για την κατάργηση της απόφασης 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 93-111)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 112–142)

Ελβετική Συνομοσπονδία

Απόφαση (ΕΕ) 2018/929 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2018, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 165 της 2.7.2018, σ. 1-2)

Απόφαση (ΕΕ) 2018/404 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2018, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, για την περίοδο 2014 έως 2020 (ΕΕ L 74 της 16.3.2018, σ. 1-2)

Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, για την περίοδο 2014 έως 2020 (ΕΕ L 165 της 2.7.2018, σ. 3-11)

Ισλανδία

Απόφαση (ΕΕ) 2018/948 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2018, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 167 της 4.7.2018, σ. 1-2).

Απόφαση (ΕΕ) 2018/398 του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2017, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 72 της 15.3.2018, σ. 1-2)

Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, για την περίοδο 2014 έως 2020 (ΕΕ L 72 της 15.3.2018, σ. 3-11)

Βασίλειο της Νορβηγίας

Απόφαση (ΕΕ) 2017/1249 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2017, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 179 της 12.7.2017, σ. 1-2)

Απόφαση (ΕΕ) 2017/479 του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2016, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 75 της 21.3.2017, σ. 1-2)

Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, για την περίοδο 2014 έως 2020 (ΕΕ L 75 της 21.3.2017, σ. 3-11)

Πληροφορίες σχετικά με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, για την περίοδο 2014 έως 2020 (ΕΕ L 68 της 12.3.2018, σ. 1)

Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν

Απόφαση (ΕΕ) 2017/657 του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2017, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 94 της 7.4.2017, σ. 1-2)

Απόφαση (ΕΕ) 2017/47 του Συμβουλίου, της 8ης Νοεμβρίου 2016, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και προσωρινής εφαρμογής της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 7 της 12.1.2017, σ. 2-3)

Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για συμπληρωματικούς κανόνες σχετικά με το μέσο χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, για την περίοδο 2014 έως 2020 (ΕΕ L 7 της 12.1.2017, σ. 4-13)

τελευταία ενημέρωση 26.06.2019