85η ΣΫΝΟΔΟΣ ΟΛΟΜΈΛΕΙΑΣ ΤΗΣ 9ΗΣ ΚΑΙ 10ΗΣ ΙΟΥΝΊΟΥ 2010

Ψήφισμα της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Βελτίωση των μέσων εφαρμογής της στρατηγικής “ΕΕ 2020”: Ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για τις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών και της Ένωσης»

(2010/C 267/01)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

1.   στηρίζει την πρόταση για μείωση του συνολικού αριθμού κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης, και για ενσωμάτωσή τους σε ένα συνεκτικό έγγραφο σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»·

2.   αναγνωρίζει ότι, ενώ οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές προορίζονται για τα κράτη μέλη, η εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Με δεδομένες τις αρμοδιότητες και τις ικανότητές τους στους τομείς που αποτελούν αντικείμενο αυτών των κατευθυντήριων γραμμών και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συνεισφέρουν στην κατάρτιση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων, στην υλοποίησή τους και στη συνολική επικοινωνία σχετικά με τη Στρατηγική·

3.   ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να σεβαστούν και να στηρίξουν την προσέγγιση «από τη βάση προς τα άνω» στους τομείς πολιτικής που αφορούν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και σε επίπεδο διακυβέρνησης και οικειοποίησης της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», με έναν πολυεπίπεδο και ευέλικτο σχεδιασμό των εμβληματικών πρωτοβουλιών της Στρατηγικής και των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόσφατη αναφορά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη Στρατηγική·

4.   τονίζει ότι για την υλοποίηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο στόχος της εδαφικής συνοχής που αναγνωρίζεται στη Συνθήκη της Λισσαβώνας·

5.   απευθύνει έκκληση για την παροχή διευκρινίσεων όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προτείνονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», προκειμένου το επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο να αντικατοπτρίζει πλήρως τις προτεραιότητες που ορίζονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Οι διευκρινίσεις αυτές θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν μια εκτίμηση αντικτύπου των νέων χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ, καθώς και ενός νέου συστήματος πόρων για την ΕΕ.

ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΕ

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

6.   τάσσεται υπέρ ενός κατάλληλου οικονομικού και δημοσιονομικού συντονισμού, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και μεταξύ των κρατών μελών, για την άμβλυνση των δημοσιονομικών προβλημάτων που αντιμετωπίζονται ήδη στο πλαίσιο της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής, οικονομικής και κοινωνικής κρίσης·

7.   χαιρετίζει την πρωτοβουλία της ΕΕ για τη στενότερη επιτήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας των κρατών μελών και την ουσιαστική αναθεώρηση της ρύθμισης των χρηματοπιστωτικών αγορών·

8.   υποστηρίζει την έκκληση που απηύθυνε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο, στο ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2010, προκειμένου «να εκτιμήσουν την πιθανή συνεισφορά των διαφόρων δυνατοτήτων φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών στον προϋπολογισμό της ΕΕ»·

9.   επιδοκιμάζει τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση «Μια νέα στρατηγική για την ενιαία αγορά» που υπέβαλε ο Mario Monti στον Πρόεδρο Barroso στις 9 Μαΐου 2010, στην οποία αναφέρεται στην ενίσχυση του φορολογικού συντονισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο με στόχο την άρση των φορολογικών φραγμών στην ενιαία αγορά και την αντιμετώπιση της αντιεργατικής στέβλωσης που προκαλεί ο φορολογικός ανταγωνισμός στην ΕΕ·

10.   υπογραμμίζει ότι η μακροχρόνια νομισματική σταθερότητα μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την αποφασιστική παγίωση και ενίσχυση του Συμφώνου Σταθερότητας, παράλληλα με την ενίσχυση των προοπτικών μακροπρόθεσμης ανάπτυξης σε όλες τις χώρες και τα εδάφη της ΕΕ, μέσω ενός συνδυασμού διαρθρωτικών πολιτικών βιώσιμης ανάπτυξης (Στρατηγική «Ευρώπη 2020») και της πολιτικής συνοχής, αμφότερες των οποίων θα πρέπει να «προικοδοτηθούν» με επαρκείς πόρους·

11.   συνιστά να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ποιότητα και τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, τα οποία θα πρέπει να επικεντρώνονται στις δημόσιες επενδύσεις σε καινοτόμους τομείς από περιβαλλοντική και κοινωνική άποψη·

12.   τάσσεται κατά της πρότασης που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 12 Μαΐου 2010 στην ανακοίνωσή της με θέμα την ενίσχυση της οικονομικής διακυβέρνησης, για αναστολή της χρηματοδότησης του Ταμείου Συνοχής προς τα κράτη μέλη που υπόκεινται στη Διαδικασία Υπερβολικού Χρέους (ΔΥΕ). Η πρόταση αυτή εισάγει διακρίσεις σε τρία επίπεδα: i) καθιστά την πολιτική συνοχής τη μοναδική πολιτική της ΕΕ όπου μπορούν να επιβληθούν κυρώσεις, ii) η αναστολή θα στοχοποιήσει άδικα περιφέρειες και δήμους, iii) είναι άδικη με δεδομένη την άνιση κατανομή των πόρων του Ταμείου Συνοχής στα κράτη μέλη·

13.   επαναλαμβάνει κατηγορηματικά ότι η πολιτική συνοχής πρέπει να ενισχυθεί ως η μοναδική πολιτική της ΕΕ που αφενός προσφέρει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της ανάπτυξης με βάση τον τόπο, συνδυάζοντας τις ευρωπαϊκές προτεραιότητες με τις τοπικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες, και αφετέρου στοχεύει στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ και εντός των περιφερειών·

14.   εκτιμά ότι η αξιολόγηση της ανάπτυξης δεν θα πρέπει να συνδέεται μόνο με δείκτες του ΑΕΠ, αλλά και με την κατανομή της ανάπτυξης και με μετρήσιμους στόχους για την εξάντληση των φυσικών πόρων·

15.   χαιρετίζει την ανάπτυξη περιφερειακών στρατηγικών στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας που προωθούν τη συνεργασία των δημόσιων αρχών, των πανεπιστημίων και του ιδιωτικού τομέα, και οδηγούν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στη βιώσιμη ανάπτυξη των δήμων και των περιφερειών·

16.   υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν την υποχρέωση να συμβάλλουν στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και στην προστασία του περιβάλλοντος. Μπορούν να αποκομίσουν σημαντικά οφέλη από την αναγκαία στροφή σε μια οικονομία με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, εάν θεσπισθεί ένα κατάλληλο ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο θα επιτρέπει την αφομοίωση των τεχνολογικών αλλαγών, καθώς και την προσαρμογή των απαιτήσεων στον τομέα της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης και την προώθηση των «πράσινων» δημόσιων συμβάσεων. Στηρίζει, σε αυτό το πλαίσιο, την πρωτοβουλία του Συμφώνου των Δημάρχων και την επέκτασή της στο περιφερειακό επίπεδο·

17.   θεωρεί ότι η στήριξη της επιχειρηματικότητας έχει καίρια σημασία για τη μετουσίωση των δημιουργικών ιδεών σε καινοτόμα προϊόντα, υπηρεσίες και διαδικασίες που μπορούν να παράγουν πλούτο, ποιοτική απασχόληση, εδαφική, οικονομική και κοινωνική συνοχή, ενθαρρύνει δε τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να βελτιώσουν τους όρους λειτουργίας των ΜΜΕ σύμφωνα με την πρωτοβουλία του Νόμου για τις Μικρές Επιχειρήσεις, κυρίως με την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων των υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης· επίσης αναγνωρίζει στο πλαίσιο αυτό τον σημαντικό ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει στη στήριξη της οικονομίας η ευφυής ανάπτυξη με τη στήριξη της επιχειρηματικότητας των γυναικών. Ζητά ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την οικονομική ανάπτυξη των γυναικών ως μέσο για την αντιμετώπιση των ανισοτήτων στα κράτη μέλη, την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας, την καλύτερη εξισορρόπηση επαγγελματικού και ιδιωτικού βίου, την ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού και την περιφερειακή ανάπτυξη μιας διευρυνόμενης βάσης ΜμΕ·

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ

18.   επαναλαμβάνει ότι, επειδή οι τοπικές και περιφερειακές αρχές αποτελούν, μαζί με τους κοινωνικούς εταίρους, σημαντικούς εργοδότες εντός των κρατών μελών της ΕΕ και λόγω του ρόλου που συχνά διαδραματίζουν στον τομέα της παροχής εκπαίδευσης, επιμόρφωσης και μέτρων στήριξης της αγοράς εργασίας, έχουν καθοριστική συμβολή στην εφαρμογή πολιτικών ευελιξίας με ασφάλεια. Οι περιφέρειες και οι δήμοι θα πρέπει, ως εκ τούτου, να συμμετέχουν εξαρχής στη διαδικασία χάραξης πολιτικής, προκειμένου να συνεισφέρουν στην ανάπτυξη δυναμικών αγορών εργασίας και να στηρίζουν τους πολίτες στον τομέα της απασχόλησης·

19.   παρατηρεί ότι η μακροπρόθεσμη ολοκληρωμένη οργάνωση και χρηματοδότηση των συστημάτων δημόσιας εκπαίδευσης, των υποδομών στον τομέα των μεταφορών, των υποδομών παιδικής μέριμνας και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων είναι καθοριστική για την ανάπτυξη βιώσιμων περιφερειακών αγορών εργασίας·

20.   υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στο πλαίσιο της διαδικασίας εφαρμογής για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων όσον αφορά την ποιότητα, τη σημασία της εκπαίδευσης και τη συμμετοχή σε αυτή, καθώς και την πρόληψη της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου·

21.   υπενθυμίζει ότι σε μια εποχή αύξησης της ανεργίας, οι νέοι αντιμετωπίζουν δυσκολίες εισόδου στην αγορά εργασίας και πρέπει να κατανοούν καλύτερα τις διάφορες επιλογές που έχουν στη διάθεσή τους για την εξασφάλιση της ομαλής μετάβασης από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας ή στην ανάληψη επιχειρηματικής δράσης που συμβάλλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας. Ως εκ τούτου, προσδοκά ότι το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία θα συμπεριληφθεί στις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές και ότι η επιχειρηματικότητα θα προαχθεί πιο ενεργά στο σχολείο·

22.   ζητεί στοχευμένα μέτρα για τους πιο ηλικιωμένους εργαζομένους, οι οποίοι μένουν άνεργοι λόγω της οικονομικής κρίσης, προκειμένου να αποκτήσουν νέες και καλύτερες δεξιότητες για περαιτέρω επαγγελματικές ευκαιρίες·

23.   υπογραμμίζει ότι για την επίτευξη της προτεινόμενης μείωσης κατά 25 % του αριθμού των Ευρωπαίων που ζουν κάτω από τα όρια της φτώχειας, θα πρέπει να χορηγηθούν επαρκή κονδύλια στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, δεδομένου ότι έχουν νομικές υποχρεώσεις για την οριοθέτηση, τη χρηματοδότηση και την εκτέλεση πολιτικών ενεργητικής ένταξης, καθώς και για την προώθηση του προγράμματος αξιοπρεπούς εργασίας. Το 2010 είναι το ευρωπαϊκό έτος καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού και προσφέρεται για την προβολή αυτών των προβλημάτων, τα οποία ενδέχεται να επιδεινωθούν λόγω της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης·

24.   επισημαίνει ότι η πρόσβαση στις υπηρεσίες κοινής ωφελείας, ιδίως στις κοινωνικές υπηρεσίες, η ένταξη στην αγορά εργασίας και η προσαρμογή στις διαρθρωτικές αλλαγές, καθώς και οι πολιτικές κοινωνικής, οικονομικής και πολιτισμικής ένταξης εξασφαλίζονται πρωτίστως από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Επομένως, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση πρέπει να παρέχουν ένα κατάλληλο πλαίσιο και χρηματοδοτικά μέσα, τα οποία θα στηρίζουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές για την εκπλήρωση αυτών των υποχρεώσεων.