ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 1.2.2019
COM(2019) 55 final
2019/0027(COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους για το ειδικό κονδύλιο για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Στόχος της πρότασης είναι να προσαρμόσει τα ποσά των πόρων που διατίθενται για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, τα οποία καθορίζονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, το ποσό των πόρων του ειδικού κονδυλίου για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων («ΠΑΝ»), το οποίο καθορίζεται στο άρθρο 92 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού, καθώς και την ετήσια κατανομή των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που παρατίθενται στο παράρτημα VI του εν λόγω κανονισμού, ώστε να αποτυπώνουν την αύξηση των πόρων της ΠΑΝ, σύμφωνα με τον προϋπολογισμό που εγκρίθηκε για το 2019. Πιο συγκεκριμένα, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ θα πρέπει να αυξηθούν κατά 116,7 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές, με αποτέλεσμα το συνολικό ποσό για το 2019 να ανέρχεται σε 350 εκατ. EUR.
Επιπλέον, υπό το πρίσμα της παρελθούσας εμπειρίας στο πλαίσιο της αύξησης των πόρων του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ, η οποία επέφερε εκτεταμένες τροποποιήσεις στα προγράμματα ώστε να χορηγηθούν ποσά από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο («ΕΚΤ») τα οποία να αντιστοιχούν στη στήριξη από το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ, οι συννομοθέτες της ΕΕ ζήτησαν από την Επιτροπή να προτείνει μέτρα διευκόλυνσης για τον ταχύ προγραμματισμό των πρόσθετων πόρων της ΠΑΝ για το 2019, ούτως ώστε να μην παρακωλυθεί η συνολική πρόοδος υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2014-2020. Συνεπώς, η πρόταση εισάγει σημαντικές διατάξεις για την αντιμετώπιση του αιτήματος αυτού.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
Η παρούσα πρόταση είναι αποτέλεσμα του ενωσιακού προϋπολογισμού του 2019.
•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
Η πρόταση είναι συνεπής με άλλες προτάσεις και πρωτοβουλίες που έχουν εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Η αναθεώρηση απηχεί την αύξηση των πόρων για το ειδικό κονδύλιο που διατίθεται για την ΠΑΝ στον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2019.
•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)
Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.
•Αναλογικότητα
Η πρόταση είναι αναλογική. Περιλαμβάνει τις αναγκαίες τεχνικές προσαρμογές ύστερα από την έγκριση του προϋπολογισμού του 2019, ο οποίος αυξάνει τους πόρους για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ. Επιπλέον, κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που αφορά τη διευκόλυνση του προγραμματισμού και την εξασφάλιση της ομαλής υλοποίησης των αυξημένων πόρων, η πρόταση καθιερώνει τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να μεταφέρουν μέρος των πρόσθετων πόρων για την αντίστοιχη υποστήριξη του ΕΚΤ.
•Επιλογή της νομικής πράξης
Προτεινόμενο μέσο: τροποποίηση του ισχύοντος κανονισμού.
Η Επιτροπή διερεύνησε το περιθώριο χειρισμών που παρέχει το νομικό πλαίσιο, και θεωρεί αναγκαίο να προτείνει τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
••Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας
Δεδομένων των ειδικών περιστάσεων της παρούσας πρότασης, δεν διενεργήθηκαν εκ των υστέρων αξιολογήσεις ή έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας.
•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Δεδομένων των ειδικών περιστάσεων της παρούσας πρότασης, δεν πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με εξωτερικά ενδιαφερόμενα μέρη.
•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας
Δεν υπήρξε ανάγκη για εξωτερική εμπειρογνωσία.
•Εκτίμηση επιπτώσεων
•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου
Δεν πρόκειται για πρωτοβουλία στο πλαίσιο του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT).
•Θεμελιώδη δικαιώματα
Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.
4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2019 του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ θα πρέπει να αυξηθούν από 116,7 εκατ. EUR σε 350 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές.
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν αναμένεται να δημιουργήσει συμπληρωματικές ανάγκες για πιστώσεις πληρωμών το 2019. Για το 2020 οι δημοσιονομικές επιπτώσεις αναμένεται να περιοριστούν μόνο σε συμπληρωματικές πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη της ετήσιας προχρηματοδότησης λόγω των αυξημένων πόρων για την ΠΑΝ.
5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων
•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)
•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
Ο στόχος της πρότασης είναι να προσαρμόσει το ύψος των πόρων που διατίθενται για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και την ΠΑΝ, οι οποίοι ορίζονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1 και το άρθρο 92 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, και την ετήσια κατανομή των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα VI, ώστε να ληφθούν υπόψη οι πρόσθετοι πόροι για το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ. Επομένως, σύμφωνα με τον προϋπολογισμό που εγκρίθηκε για το 2019, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ θα πρέπει να αυξηθούν κατά 116,7 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές, με αποτέλεσμα το συνολικό ποσό για το 2019 να ανέρχεται σε 350 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές.
Επίσης, η πρόταση εισάγει διατάξεις για να διευκολυνθεί ο προγραμματισμός των πρόσθετων πόρων των κρατών μελών. Λόγω του προχωρημένου σταδίου υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2014-2020, και υπό το πρίσμα της νομικής απαίτησης για την αντιστοίχιση του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ με την ανάλογη στήριξη του ΕΚΤ, υπάρχει ανάγκη να αποτραπεί η πιθανή μείωση της στήριξης του ΕΚΤ σε άλλους τομείς και μέτρα πολιτικής πέραν της ΠΑΝ. Συνεπώς, η πρόταση εισάγει δεύτερο εδάφιο στο άρθρο 92 παράγραφος 5, το οποίο επιτρέπει στα κράτη μέλη να μεταφέρουν έως και το 50 % των πρόσθετων πόρων για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ στο ΕΚΤ, για τη συγκρότηση των αντίστοιχων στοχοθετημένων επενδύσεων του ΕΚΤ, όπως απαιτείται από το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013.
2019/0027 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους για το ειδικό κονδύλιο για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 177,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει τους κοινούς και γενικούς κανόνες που εφαρμόζονται στα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία.
(2)Ο γενικός προϋπολογισμός της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 τροποποίησε το συνολικό ποσό των πόρων για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων («ΠΑΝ»), αυξάνοντας τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ για το 2019 κατά 116,7 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές και καθορίζοντας το συνολικό ποσό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού στα 4 527 882 072 EUR σε τρέχουσες τιμές.
(3)Για το 2019, οι πρόσθετοι πόροι των 99 573 877 EUR σε τιμές 2011 χρηματοδοτούνται από το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων, εντός του περιθωρίου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2014-2020.
(4)Είναι σκόπιμο να προβλεφθούν ειδικά μέτρα τα οποία να διευκολύνουν την υλοποίηση της ΠΑΝ, λόγω του προχωρημένου σταδίου της υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020.
(5)Λόγω του ότι επείγει η τροποποίηση των προγραμμάτων που στηρίζουν την ΠΑΝ ώστε να περιληφθούν οι πρόσθετοι πόροι για το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ πριν από τα τέλη του 2019, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(6)Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 τροποποιείται ως εξής:
(1)Στο άρθρο 91, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι πόροι για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή που διατίθενται για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων για την περίοδο 2014-2020 ανέρχονται σε 330 081 919 243 EUR σε τιμές 2011, σύμφωνα με την ετήσια κατανομή που παρατίθεται στο παράρτημα VI, εκ των οποίων 325 938 694 233 EUR είναι το συνολικό ποσό πόρων που διατίθενται για το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής και 4 143 225 010 EUR αντιπροσωπεύουν ειδικό κονδύλιο που διατίθεται για την ΠΑΝ. Για τους σκοπούς του προγραμματισμού και τη συνακόλουθη ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό της Ένωσης, το ποσό των πόρων για οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή υπόκειται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή 2 % ετησίως.»·
(2)Στο άρθρο 92, η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«5. Οι πόροι για την ΠΑΝ ανέρχονται σε 4 143 225 010 EUR από το ειδικό κονδύλιο που διατίθεται για την ΠΑΝ, εκ των οποίων 99 573 877 EUR αποτελούν τους πρόσθετους πόρους για το 2019. Θα συμπληρωθούν από τις στοχοθετημένες επενδύσεις του ΕΚΤ, σύμφωνα με το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013.
Τα κράτη μέλη που επωφελούνται από πρόσθετους πόρους για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ για το 2019, όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, μπορούν να ζητήσουν τη μεταφορά στο ΕΚΤ μέχρι και του 50 % των πρόσθετων πόρων για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ, για τη συγκρότηση των αντίστοιχων στοχοθετημένων επενδύσεων του ΕΚΤ, όπως απαιτείται από το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013. Η μεταφορά αυτή γίνεται στις ανάλογες κατηγορίες περιφερειών που αντιστοιχούν στις κατηγορίες περιφερειών που είναι επιλέξιμες για την αύξηση του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ. Τα κράτη μέλη ζητούν την εν λόγω μεταφορά στο πλαίσιο της αίτησής τους για τροποποίηση του προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού. Οι πόροι που έχουν διατεθεί σε περασμένα έτη δεν μπορούν να μεταφερθούν.
Το δεύτερο εδάφιο εφαρμόζεται σε οποιουσδήποτε πρόσθετους πόρους για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ οι οποίοι αυξάνουν τους πόρους πέραν των 4 043 651 133 EUR »·
(3)Το παράρτημα VI αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
Ο Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.4.Στόχοι
1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις
1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης
2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων
2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου
2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται
3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες
3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες
3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις
3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα
3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση
3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους για το ειδικό κονδύλιο για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
1.2.Σχετικός/-οί τομέας/-είς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
4 Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ένταξη
04 02 64 — Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ)
1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας
◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση
◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική δράση
⌧ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης
◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη σε νέα δράση
1.4.Στόχοι
1.4.1.Πολυετείς στρατηγικοί στόχοι της Επιτροπής τους οποίους αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία
1.4.2.Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ
Ειδικός στόχος αριθ.
Άνευ αντικειμένου
Σχετικές δραστηριότητες ΔΒΔ/ΠΒΔ
Άνευ αντικειμένου
1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις
Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους / τις στοχοθετημένες ομάδες.
1.4.4.Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων
Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.
1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών
1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης
1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος
1.5.4.Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα
1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις
◻ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας
–⌧
Πρόταση/πρωτοβουλία με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2017 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023
–⌧
Δημοσιονομικές επιπτώσεις για την περίοδο 2017-2020
◻ Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας
–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,
–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.
1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης
◻ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή
–◻ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·
–◻
από τους εκτελεστικούς οργανισμούς
⌧ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη
◻ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:
–◻ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει·
–◻ σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)·
–◻ στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων·
–◻ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού·
–◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου·
–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·
–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·
–◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.
–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».
Παρατηρήσεις
2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων
Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.
2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου
2.2.1.Κίνδυνοι που έχουν εντοπιστεί
2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που έχει καθοριστεί
2.2.3.Εκτιμώμενο κόστος και όφελος των ελέγχων και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος
2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
Να προσδιοριστούν υπάρχοντα ή προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας.
3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται
·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος
δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
Αριθμός
[Τομέας…...…]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψηφίων για ένταξη χωρών
|
τρίτων χωρών
|
κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού
|
1 Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
|
04 02 60 — Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο — Λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες — Στόχος «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
04 02 61 — Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο — Περιφέρειες μετάβασης — Στόχος «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
04 02 62 — Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο — Περισσότερο αναπτυγμένες περιφέρειες — Στόχος «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
04 02 64 — Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ)
|
ΔΠ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος
δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
Αριθμός
[Τομέας…...…]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψηφίων για ένταξη χωρών
|
τρίτων χωρών
|
κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες
Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ για το 2019 θα πρέπει να αυξηθούν κατά 116,7 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές. Οι πιστώσεις πληρωμών προσαρμόστηκαν αναλόγως.
3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες
σε εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές (με τρία δεκαδικά ψηφία)
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου
|
Αριθμός
1β
|
Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
|
ΓΔ: EMPL, REGIO
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
• Επιχειρησιακές πιστώσεις
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1β: Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή
Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, Ταμείο Συνοχής
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
04 02 64 — Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ)
|
(1)
|
|
|
|
|
|
116,667
|
0,000
|
116,667
|
|
Πληρωμές
04 02 64 — Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ)
|
(2)
|
|
|
|
|
|
0,000
|
3,500
|
3,500
|
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Άνευ αντικειμένου
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
για τις ΓΔ EMPL, REGIO
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=1+1α +3
|
|
|
|
|
|
116,667
|
0,000
|
116,667
|
|
Πληρωμές
|
=2+2α
+3
|
|
|
|
|
|
0,000
|
3,500
|
3,500
|
• ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(4)
|
|
|
|
|
|
116,667
|
0,000
|
116,667
|
|
Πληρωμές
|
(5)
|
|
|
|
|
|
0,000
|
3,500
|
3,500
|
• ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
(6)
|
|
|
|
|
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
του ΤΟΜΕΑ 1β
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=4+ 6
|
|
|
|
|
|
116,667
|
0,000
|
116,667
|
|
Πληρωμές
|
=5+ 6
|
|
|
|
|
|
0,000
|
3,500
|
3,500
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός τομείς:
• ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
(Ποσό αναφοράς)
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=4+ 6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
=5+ 6
|
0
|
|
|
|
|
|
|
0
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου
|
5
|
«Διοικητικές δαπάνες»
|
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος
N+2
|
Έτος
N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
ΓΔ: <…….>
|
• Ανθρώπινοι πόροι
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <…….>
|
Πιστώσεις
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
του ΤΟΜΕΑ 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος
N+2
|
Έτος
N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις
–◻
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:
Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα
⇩
|
|
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος
N+2
|
Έτος
N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
|
|
Είδος
|
Μέσο κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Συνολικός αριθ.
|
Συνολικό κόστος
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα
3.2.3.1.Συνοπτική παρουσίαση
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα
–◻
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος
N+2
|
Έτος
N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
ΤΟΜΕΑΣ 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Άλλες δαπάνες
διοικητικού χαρακτήρα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο
εκτός του ΤΟΜΕΑ 5
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και οι οποίες θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.
3.2.3.2.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων
–◻
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:
Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος N+2
|
Έτος N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
• Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
|
|
|
XX 01 01 01 (στην έδρα και στα γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 01 02 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 01 (έμμεση έρευνα)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 01 (άμεση έρευνα)
|
|
|
|
|
|
|
|
• Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ)
|
XX 01 02 01 (AC, END, INT από το «συνολικό κονδύλιο»)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT και JED στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 04 εε
|
- στην έδρα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 02 (AC, END, INT - έμμεση έρευνα)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 02 (AC, END, INT – άμεση έρευνα)
|
|
|
|
|
|
|
|
Άλλες γραμμές προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
|
|
|
|
|
|
XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.
Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.
Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:
Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι
|
|
Εξωτερικό προσωπικό
|
|
3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με τον ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.
–◻
Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.
Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός και να προσδιοριστούν οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού και τα αντίστοιχα ποσά.
–◻
Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.
Να εξηγηθούν οι απαιτούμενες ενέργειες και να προσδιοριστούν οι τομείς και οι γραμμές του προϋπολογισμού και τα αντίστοιχα ποσά.
3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση
–Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους.
–Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται κατωτέρω:
Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος
N+2
|
Έτος
N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
Σύνολο
|
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.
–◻
Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:
στους ιδίους πόρους
στα διάφορα έσοδα
εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:
|
Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος
|
Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας
|
|
|
Έτος
N
|
Έτος
N+1
|
Έτος
N+2
|
Έτος
N+3
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
Άρθρο ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ως προς τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.
Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.