EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
You are here
Document 52023BP1830
Resolution (EU) 2023/1830 of the European Parliament of 10 May 2023 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2021, Section V – Court of Auditors
Ψήφισμα (ΕΕ) 2023/1830 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαΐου 2023 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2021, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο
Ψήφισμα (ΕΕ) 2023/1830 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαΐου 2023 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2021, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο
ΕΕ L 242 της 29.9.2023, p. 111–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Language
HTML
PDF
Official Journal
|
29.9.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 242/111 |
ΨΗΦΙΣΜΑ (ΕΕ) 2023/1830 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 10ης Μαΐου 2023
με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2021, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
|
— |
έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2021, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο, |
|
— |
έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, |
|
— |
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0081/2023), |
|
A. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι ο εξωτερικός ελεγκτής της Ένωσης, στον οποίον ανατίθεται, μέσω ανεξάρτητων, επαγγελματικών και αποτελεσματικών ελεγκτικών εργασιών, να αξιολογεί την οικονομία, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη νομιμότητα και την κανονικότητα της δράσης της Ένωσης για τη βελτίωση της λογοδοσίας, της διαφάνειας και της δημοσιονομικής διαχείρισης και, ως εκ τούτου, να ενισχύει την εμπιστοσύνη των πολιτών και να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στις τρέχουσες και τις μελλοντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ένωση· |
|
B. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 287 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), από το κλείσιμο του οικονομικού έτους 1987, οι λογαριασμοί διαχείρισης του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχονται από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή κάθε έτος και, μετά την έκθεση για το οικονομικό έτος 1992, οι εκθέσεις του εξωτερικού ελεγκτή δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
|
Γ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η λογοδοσία σχετικά με τη διαχείριση έναντι των αρμόδιων για τον προϋπολογισμό αρχών παρέχεται μέσω της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του γενικού γραμματέα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σκοπός της οποίας, σύμφωνα με το άρθρο 74 παράγραφος 9 του δημοσιονομικού κανονισμού, είναι η παροχή πληροφοριών σχετικά με τη διαχείριση των πόρων, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων, καθώς και σχετικά με την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
|
Δ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή επιθυμεί να τονίσει την ιδιαίτερη σημασία που έχουν η περαιτέρω ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμοποίησης των θεσμικών οργάνων της Ένωσης μέσω της ενίσχυσης της διαφάνειας και της λογοδοσίας και η εφαρμογή της προσέγγισης της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων, όπως επίσης η χρηστή διαχείριση των ανθρώπινων πόρων· |
|
E. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, λειτουργώντας με διαφάνεια και ανεξαρτησία, το Ελεγκτικό Συνέδριο συμβάλλει στη δημοκρατική εποπτεία, τον δημόσιο διάλογο και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση της Ένωσης· |
|
ΣΤ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει λάβει θέση σύμφωνα με την οποία για την αξιολόγηση της διακυβέρνησης της Ένωσης, της λογοδοσίας και της διαφάνειάς της, καθώς και της ποιότητας και της αξιοπιστίας των πληροφοριών και των δεδομένων που υποβάλλονται σχετικά με την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης, η καλύτερη λύση θα ήταν να ανατεθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο ο έλεγχος όλων των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης που έχουν συσταθεί από τις Συνθήκες ή δυνάμει των Συνθηκών, καθώς και όλων των διακυβερνητικών δομών που έχουν καίρια σημασία για τη λειτουργία της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, το Ελεγκτικό Συνέδριο θα επικροτούσε κάθε πρωτοβουλία που θα του ανέθετε ευρύτερη εντολή· |
|
1. |
σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου εμπίπτει στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), τομέα 7, «Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση», που ανήλθε συνολικά σε 10,7 δισεκατομμύρια EUR το 2021 (ποσό που αντιστοιχεί στο 5,9 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης)· σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου αντιπροσωπεύει περίπου το 1,5 % των συνολικών δαπανών της Ένωσης για τη διοίκηση, δηλαδή λιγότερο από το 0,1 % των συνολικών δαπανών της Ένωσης· |
|
2. |
σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως οι εργασίες που πραγματοποιήθηκαν επί σειρά ετών δείχνουν ότι ο τομέας 7 του ΠΔΠ αφορά συνολικά δαπάνες χαμηλού κινδύνου· |
|
3. |
γνωρίζει ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπόκεινται σε λογιστικό έλεγχο τον οποίο διενεργεί ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής, προκειμένου να εφαρμόζονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο οι ίδιες αρχές διαφάνειας και λογοδοσίας που εφαρμόζει το Ελεγκτικό Συνέδριο στους ελεγχόμενους από αυτό· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο εξωτερικός ελεγκτής δεν ανέφερε κάποιο συγκεκριμένο ζήτημα που να προέκυψε από τον έλεγχο που διενήργησε με αντικείμενο το Ελεγκτικό Συνέδριο· |
Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
|
4. |
σημειώνει ότι ο οριστικός προϋπολογισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2021 ανήλθε σε 153 721 727 EUR, ποσό που αντιστοιχεί σε ελαφρά αύξηση κατά 0,97 % σε σύγκριση με τα 152 237 000 EUR του προϋπολογισμού του 2020, κυρίως λόγω μισθολογικών προσαρμογών· |
|
5. |
παρατηρεί το υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού, της τάξης του 96,65 %, σε σύγκριση με 95,70 % το 2020, και παρατηρεί επίσης ότι οι πληρωμές αντιπροσώπευαν το 94,45 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων, σε σύγκριση με 94,12 % το 2020· υπογραμμίζει ότι ο μέσος χρόνος πληρωμής το 2021 ήταν 10,7 ημέρες και το ποσοστό των ηλεκτρονικών τιμολογίων ήταν 19 %, σε σύγκριση με 11 % το 2020· |
|
6. |
παρατηρεί ότι οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο 2021 ανήλθαν σε 8 242 668 EUR και αντιπροσώπευαν το 5,55 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων, σε σύγκριση με 8 565 175 EUR και 5,88 % το 2020· παρατηρεί ότι οι αυτόματες μεταφορές πιστώσεων από το 2020 στο 2021 οδήγησαν σε ποσοστό εκτέλεσης 91,70 % το 2021, σε σύγκριση με 92,24 % το 2020· |
|
7. |
σημειώνει ότι το 2021 η πανδημία της COVID-19 είχε αντίκτυπο στη δραστηριότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με αποτέλεσμα να μειωθεί η χρήση των πιστώσεων για ορισμένες γραμμές του προϋπολογισμού, ενώ για άλλες η υγειονομική κρίση απαιτούσε πρόσθετες δαπάνες· σημειώνει ότι, συνεπώς, κατά τη διάρκεια του 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο πραγματοποίησε 30 μεταφορές πιστώσεων, συνολικού ύψους 4 397 588 EUR, με στόχο την ανακατανομή κονδυλίων για τη χρηματοδότηση ειδικών αναγκών· |
|
8. |
παρατηρεί ότι οι πρόσθετες δαπάνες το 2021 —σε σύγκριση με το 2020— αφορούσαν τη διαρρύθμιση των χώρων (+ 294,55 %), την ασφάλεια (+ 167,55 %), την ΤΠ (+ 12,34 %) και τεχνικό εξοπλισμό και εγκατάσταση (+ 31,85 %), ενώ οι εξοικονομήσεις πραγματοποιήθηκαν με τη μείωση των δαπανών που αφορούσαν τις αποστολές (– 48,83 %), τις δημοσιεύσεις (– 41,29 %), την κοινή υπηρεσία διερμηνείας-συνεδριάσεων (– 61,54 %) και τη νομική υπηρεσία (– 75 %)· τονίζει ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων για αποστολές προσωπικού το 2021 ανήλθε στο 25,03 % των τελικών πιστώσεων, σε σύγκριση με 23,94 % το 2020, λόγω της κρίσης που προκλήθηκε από την πανδημία της COVID-19 η οποία εμπόδισε τους ελεγκτές να ταξιδέψουν· υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο ότι πρέπει να λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο προκειμένου να διασφαλίζει ότι οι πιστώσεις αποστολών χρησιμοποιούνται με αυστηρή τήρηση των αρχών της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας· |
Εσωτερική διαχείριση, επιδόσεις και εσωτερικός έλεγχος
|
9. |
υπενθυμίζει τη στρατηγική του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την περίοδο 2021-2025 και υπογραμμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει εντείνει τις προσπάθειές του για τη βέλτιστη χρήση της σύγχρονης τεχνολογίας και των νέων τεχνικών ελέγχου με στόχο την παροχή περισσότερων και καλύτερων πληροφοριών για τη διαδικασία λογοδοσίας· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ικανότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου να διενεργεί επιτόπιες ελεγκτικές εργασίες, παρά τους ταξιδιωτικούς περιορισμούς και τα μέτρα για τη δημόσια υγεία που είχαν σημαντικό αντίκτυπο στους επιτόπιους ελέγχους, και για την αυξημένη χρήση εξ αποστάσεως ελέγχων που επέτρεψε την ουσιαστική αλληλεπίδραση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και την επίτευξη αποτελεσμάτων εγκαίρως· επισημαίνει το ενδιαφέρον του Κοινοβουλίου για αποτελεσματική και έγκαιρη παρακολούθηση της εφαρμογής της στρατηγικής του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την περίοδο 2021-2025, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή με τα υψηλότερα πρότυπα διαφάνειας και λογοδοσίας και να προσφερθεί μια αποτελεσματική δημόσια ελεγκτική υπηρεσία στην Ένωση· πιστεύει ότι η εν λόγω παρακολούθηση απαιτεί τον σχεδιασμό δεικτών επιδόσεων και τον καθορισμό οροσήμων και μετρήσιμων αποτελεσμάτων κατά την κατάρτιση των σχεδίων δράσης που αναφέρονται στη στρατηγική, καθώς και περιοδική υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στην εφαρμογή της στρατηγικής, συμπεριλαμβανομένων της ενδιάμεσης αξιολόγησης και της αξιολόγησης από ομοτίμους· |
|
10. |
παρατηρεί ότι, το 2021, οι ημέρες επιτόπιας ελεγκτικής εργασίας ανήλθαν συνολικά σε 1 156, σε σύγκριση με 1 817 το 2020 και 6 109 το 2019· παρατηρεί ότι ο όγκος των κύριων παραδοτέων παρέμεινε αμετάβλητος ή σε ορισμένες περιπτώσεις βελτιώθηκε σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη, για παράδειγμα το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε 256 συστάσεις το 2021, σε σύγκριση με 189 το 2020, υπέβαλε 7 ετήσιες εκθέσεις το 2021, όπως και το 2020, και υπέβαλε 27 ειδικές εκθέσεις, σε σύγκριση με 26 το 2020, ενώ οι γνώμες μειώθηκαν σε 2 το 2021 από 11 το 2020 και οι επισκοπήσεις μειώθηκαν σε 5 το 2021 από 6 το 2020· |
|
11. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την εσωτερική διαδικασία προβληματισμού που δρομολογήθηκε ώστε να εντοπιστούν σημεία προς βελτίωση για την επίτευξη του στόχου των 13 μηνών ως μέγιστης διάρκειας για την προετοιμασία και σύνταξη των ειδικών εκθέσεων καθορίζοντας καλύτερα ή περιορίζοντας την εμβέλεια του ελέγχου, εντατικοποιώντας την παρακολούθηση της προόδου του ελέγχου, μειώνοντας τη διάρκεια των διαδικασιών εσωτερικής επανεξέτασης χωρίς να επηρεάζεται το επίπεδο ποιότητας, και συντομεύοντας ή καταργώντας τις περιόδους κοινοποίησης και κυκλοφορίας, όπου αυτό είναι δυνατόν· |
|
12. |
παρατηρεί ότι, τον Ιούλιο του 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο ενέκρινε το αναπτυξιακό του σχέδιο για την περίοδο 2021-2025 με στόχο την καλύτερη χρήση της τεχνολογίας και των δεδομένων στον έλεγχο, το οποίο επικεντρώνεται στην αυξημένη χρήση των δεδομένων και θέτει στόχους για την εν λόγω περίοδο όσον αφορά τη χρήση της τεχνολογίας για την υποστήριξη των στόχων του ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημιουργία της ομάδας δεδομένων και τεχνολογίας για τον έλεγχο (DATA), η οποία απαρτίζεται από εμπειρογνώμονες, επιστήμονες δεδομένων και ελεγκτές ΤΠ, με στόχο τη στήριξη των κλιμακίων ελέγχου και την ευθύνη για την προώθηση της ψηφιοποίησης του ελεγκτικού έργου του Ελεγκτικού Συνεδρίου· προσυπογράφει τις σημαντικές προσπάθειες που καταβάλλει το Ελεγκτικό Συνέδριο για να βελτιώσει την ικανότητά του στον τομέα της ΤΠ προκειμένου να διενεργεί προηγμένη ανάλυση δεδομένων· |
|
13. |
εκτιμά την προσέγγιση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να χαράξει τη στρατηγική του με βάση την ανάλυση των τάσεων, την αξιολόγηση των κινδύνων και τις προτεραιότητες των θεσμικών ενδιαφερόμενων μερών και των ελεγχόμενων· πιστεύει ότι ο διάλογος μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Κοινοβουλίου για τον εντοπισμό θεμάτων ενδιαφέροντος και προτεραιοτήτων θα πρέπει να εξορθολογιστεί και να συντονιστεί, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή και η επαρκής κάλυψη των συμφωνημένων σημαντικών ζητημάτων, αποφεύγοντας παράλληλα τις επαναλήψεις ή τις επικαλύψεις· γνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο καταρτίζει το πρόγραμμα εργασίας του με πλήρη ανεξαρτησία, παρόλο που χρησιμοποιεί τη συμβολή του Κοινοβουλίου, η οποία παρέχεται μέσω της διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών του Κοινοβουλίου· πιστεύει ότι το πρόγραμμα εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να σχεδιαστεί έτσι ώστε να παρέχει αποτελεσματικότερη ανάλυση ειδικά όσον αφορά ορισμένες προτεραιότητες που προσδιορίζονται ώστε να του προσφέρει περισσότερη ευελιξία όσον αφορά τον σημαντικό φόρτο εργασίας σχετικά με τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΜΑΑ) στο μέλλον· υπενθυμίζει ότι οι πόροι του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον πολλαπλασιασμό των ειδικών εκθέσεων αλλά για την καλύτερη εστίαση στην κατάρτιση ειδικών εκθέσεων που συνδέονται με την τρέχουσα κατάσταση και τις προκλήσεις στην Ευρώπη, όπως είναι για παράδειγμα ο ΜΑΑ, το μέσο ανάκαμψης Next Generation EU (NGEU), η καταπολέμηση της πανδημίας της COVID-19 και η τελωνειακή διαχείριση· |
|
14. |
αναγνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει διενεργήσει ανάλυση της εκτίμησης αναγκών και έχει ζητήσει αύξηση του αριθμού των θέσεων στον τομέα του ελέγχου για το 2023, καλύπτοντας παράλληλα τις 20 πρόσθετες θέσεις που έλαβε το 2022 στον πίνακα προσωπικού του για να επικεντρωθεί στο NGEU· αναγνωρίζει ότι το NGEU θα οδηγήσει σε πρόσθετο φόρτο εργασίας για το Ελεγκτικό Συνέδριο και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει εκφράσει την πρόθεσή του να επικεντρωθεί, ιδίως, στον ΜΑΑ· εκφράζει τη βαθιά λύπη του για το γεγονός ότι οι διατάξεις δημοσιονομικού ελέγχου που προβλέπονται από το Συμβούλιο στον ΜΑΑ δεν προβλέπουν επαρκή ελεγκτικά προνόμια για το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τις δαπάνες των κρατών μελών· |
|
15. |
πιστεύει ότι το έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να παρέχει αποτελεσματικότερη ανάλυση των άλλων θεσμικών οργάνων της Ένωσης, δεδομένου ότι αποτελούν σημαντικό μέρος της διαδικασίας απαλλαγής· είναι της γνώμης ότι ο λογιστικός έλεγχος του τομέα «Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση», μολονότι θεωρείται δαπάνη χαμηλού κινδύνου και δεν έχει οδηγήσει μέχρι στιγμής σε σφάλμα πάνω από το όριο σημαντικότητας, θα παρείχε πιο σημαντικές πληροφορίες στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή από αυτές που παρέχει τώρα εάν η διενέργειά του βασιζόταν σε διαφορετική προσέγγιση, η οποία δεν θα συνεπαγόταν κατ’ ανάγκη χωριστή αξιολόγηση κάθε χρόνο για κάθε θεσμικό όργανο· |
|
16. |
αναγνωρίζει ότι οι αλλαγές που σχετίζονται με το επόμενο ΠΔΠ, τον ΜΑΑ και το NGEU περιλαμβάνουν τη χρηματοδότηση και τη χρήση του προϋπολογισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων νέων μορφών ιδίων πόρων, με ουσιαστική μετάβαση από τους κανόνες επιλεξιμότητας που βασίζονται στη συμμόρφωση σε πτυχές που βασίζονται στις επιδόσεις για πολλούς τομείς πολιτικής· κατανοεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο θα προβεί σε συνεχή ανάπτυξη της προσέγγισης και της μεθοδολογίας ελέγχου του, ώστε να παράσχει ισχυρές εγγυήσεις και σε αυτό το μεταβαλλόμενο σενάριο· |
|
17. |
ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενισχύσει τη συμβολή του όσον αφορά την καταπολέμηση της απάτης σε βάρος του προϋπολογισμού της Ένωσης, όχι μόνο με τον εντοπισμό και την αναφορά των αδυναμιών που καθιστούν τα χρηματοδοτούμενα από την Ένωση προγράμματα επιρρεπή στην απάτη, αλλά και με τη συνεκτίμηση του διαλόγου που βρίσκεται επί του παρόντος σε εξέλιξη μεταξύ των παραγόντων που συμμετέχουν στην ενωσιακή αρχιτεκτονική για την καταπολέμηση της απάτης και με την εντατικοποίηση του ελεγκτικού έργου σε συνεργασία με τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τον εντοπισμό της απάτης, με την τακτική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων τους και με την παροχή στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ανατροφοδότησης που είναι σημαντική για την ανάλυσή της· |
|
18. |
επαινεί τη στρατηγική του Ελεγκτικού Συνεδρίου να δεσμευτεί για τη διατύπωση συστάσεων σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα, που θα συμβάλουν στη μείωση της γραφειοκρατίας· επισημαίνει ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την αύξηση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών, τη χρήση βέλτιστων πρακτικών, τη βελτίωση του συντονισμού, τη θέσπιση τυποποιημένων διαδικασιών, την πρόληψη του κανονιστικού υπερθεματισμού και την απλούστευση και την ψηφιοποίηση, ειδικότερα, εξυπηρετούν αυτόν τον στόχο· |
|
19. |
επισημαίνει ότι, το 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνέστησε την ανάπτυξη ικανοτήτων ανάλυσης και συντονισμού σε επίπεδο Ένωσης για τον καλύτερο συντονισμό των εκτιμήσεων κινδύνου και την ανάπτυξη και διατήρηση βάσεων δεδομένων κινδύνου σε επίπεδο Ένωσης για χρήση από τα κράτη μέλη· επισημαίνει τη σημαντική υποστήριξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τις προσπάθειες που καταβάλλονται προκειμένου να επιδιωχθούν αποτελεσματικές ικανότητες εξόρυξης δεδομένων για τη διενέργεια ανάλυσης δεδομένων σε επίπεδο Ένωσης και τον εντοπισμό κινδύνων που αφορούν την Ένωση· εγκρίνει τη στήριξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς τα κράτη μέλη για την ενίσχυση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των δημόσιων διοικήσεων, εντοπίζοντας κανονιστικά και διοικητικά εμπόδια και βελτιώνοντας το πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να ορίσει τις αναγκαίες απαιτήσεις για την εύκολη και διαλειτουργική συλλογή, επεξεργασία και αποθήκευση των δεδομένων που είναι απαραίτητα για τον έλεγχο της χρήσης των δημόσιων δαπανών από τα κράτη μέλη· |
|
20. |
καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσει τις προσπάθειές του για την αντιμετώπιση της πράσινης σήμανσης στον ΜΑΑ και να αξιολογήσει τον εν λόγω μηχανισμό όσον αφορά την ευθυγράμμισή του με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας όσον αφορά τη δράση για το κλίμα και τη συμβολή του σε αυτούς, και σημειώνει ότι στις προσπάθειες αυτές πρόσφατα συμπεριλήφθηκε η υποβολή ειδικών εκθέσεων και γνωμοδοτήσεων σχετικά με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» και την εφαρμογή της ταξινομίας της ΕΕ· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει ειδικά καθήκοντα για την αξιολόγηση της συμβολής και των επιπτώσεων που έχουν οι στόχοι ψηφιοποίησης του ΜΑΑ στην ψηφιακή στρατηγική και τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ένωσης· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι μόλις στις 21 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή καθόρισε σαφή μεθοδολογία για τον ποσοτικό προσδιορισμό του δημοσιονομικού αντικτύπου της έλλειψης ικανοποιητικής εκπλήρωσης ενός ή περισσότερων οροσήμων στα οποία βασίζονται οι πληρωμές· |
Ανθρώπινοι πόροι, ισότητα και ευεξία του προσωπικού
|
21. |
σημειώνει ότι, στο τέλος του 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο διέθετε 853 μόνιμες και έκτακτες θέσεις (όπως και τα προηγούμενα έτη), εκ των οποίων 527 σε τμήματα ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων 104 θέσεων σε γραφεία μελών, και ότι επιπλέον απασχολούσε 92 συμβασιούχους υπαλλήλους και 25 αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες, σε σύγκριση με 83 και 15 αντίστοιχα το 2020· |
|
22. |
παρατηρεί ότι οι συνολικές μονάδες ισοδύναμων πλήρους απασχόλησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου το 2021 ήταν 955, εκ των οποίων 749 (που αντιστοιχούν στο 79 %) χρησιμοποιήθηκαν για την εκτέλεση ελεγκτικών καθηκόντων· |
|
23. |
σημειώνει ότι, το 2021, δρομολογήθηκαν σημαντικές δράσεις με στόχο την παροχή πόρων για τον λογιστικό έλεγχο του NGEU, συγκεκριμένα μια εσωτερική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος που προκηρύχθηκε τον Σεπτέμβριο του 2021 και μια πρόσκληση για αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες που δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο του 2021, και ότι η επιλογή για τον εφεδρικό πίνακα από τον οποίο θα γίνουν προσλήψεις για 20 πρόσθετες έκτακτες θέσεις έχει ολοκληρωθεί, ενώ η διαδικασία για την πρόσληψη των υπαλλήλων που θα καλύψουν αυτές τις 20 πρόσθετες έκτακτες θέσεις αναμένεται να ολοκληρωθεί πλήρως κατά το πρώτο τρίμηνο του 2023· |
|
24. |
παρατηρεί ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2021, το ποσοστό κάλυψης θέσεων στο Ελεγκτικό Συνέδριο ήταν 97,3 % (23 από τις 853 μόνιμες και έκτακτες θέσεις στο Ελεγκτικό Συνέδριο ήταν κενές και ανοικτές για πρόσληψη) σε σύγκριση με 97,2 % στο τέλος του 2020· εκτιμά τις συνεχείς προσπάθειες για να διατηρηθεί η εντατικοποίηση των προσλήψεων, η οποία το 2021 είχε ως αποτέλεσμα την πρόσληψη 80 νέων υπαλλήλων, και συγκεκριμένα 16 μόνιμων υπαλλήλων, 21 έκτακτων υπαλλήλων, 30 συμβασιούχων υπαλλήλων και 13 αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων· |
|
25. |
σημειώνει ότι η ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων μεταξύ των μελών του προσωπικού επιδιώκεται και επιτυγχάνεται ικανοποιητικά, με ποσοστό γυναικών στις μόνιμες και έκτακτες θέσεις 50,76 % και 60,82 % αντίστοιχα, ενώ κοντά σε αυτά τα επίπεδα ανέρχεται και το ποσοστό στις κατηγορίες των συμβασιούχων υπαλλήλων (ποσοστό γυναικών 47,83 %) και των αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων (ποσοστό γυναικών 48 %)· εκτιμά τη θετική κατάσταση όσον αφορά την κατανομή των φύλων σε διευθυντικές θέσεις, με τις γυναίκες να κατέχουν 13 από τις 28 θέσεις προϊσταμένου ιδιαίτερου γραφείου και 4 από τις 10 θέσεις διευθυντή, ενώ σημειώνει ότι όσον αφορά τα κύρια διευθυντικά στελέχη η ισορροπία δεν έχει ακόμη επιτευχθεί, δεδομένου ότι από τις 50 θέσεις οι 18 καταλαμβάνονται από γυναίκες· |
|
26. |
εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων όσον αφορά το Σώμα των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου· επισημαίνει ότι η ισότητα των φύλων κατοχυρώνεται ως μία από τις βασικές αξίες της Ένωσης στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση· επισημαίνει ότι η ισότητα των φύλων δεν θα πρέπει να διαδραματίζει ρόλο μόνο σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης, αλλά και στην εσωτερική οργάνωση των θεσμικών οργάνων της· θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι στην ιστορία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, από τα 116 μέλη μόνο 16 ήταν γυναίκες· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι το σημερινό Σώμα είναι πιο κοντά στην επίτευξη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, δεδομένου ότι από τα 27 μέλη τα 10 είναι γυναίκες· |
|
27. |
κατανοεί ότι είναι δύσκολο να επιτευχθεί ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων διότι ο διορισμός αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών, και σημειώνει με λύπη του ότι 13 κράτη μέλη δεν έχουν στείλει ποτέ γυναίκα στο Ελεγκτικό Συνέδριο· καλεί, ωστόσο, το Ελεγκτικό Συνέδριο να αναλύσει τη συνολική σύνθεσή του προκειμένου να ενημερώσει το Συμβούλιο και τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στην απόφαση διορισμού· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για επίτευξη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων και ενθαρρύνει τις εθνικές αρχές να παρουσιάζουν υποψηφίους διαφορετικών φύλων, με στόχο την επίτευξη όσο το δυνατόν πιο ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων μεταξύ των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
|
28. |
εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο προβαίνει επανειλημμένα σε διορισμό μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου, των οποίων ο διορισμός έχει απορριφθεί από το Κοινοβούλιο· υπογραμμίζει ότι η αξιολόγηση από το Κοινοβούλιο της καταλληλότητας των υποψηφίων για το Ελεγκτικό Συνέδριο θα πρέπει να θεωρείται δεσμευτική· |
|
29. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση, το 2021, μιας νέας στρατηγικής για τη διαφορετικότητα και την ένταξη και μιας πολιτικής και ενός σχεδίου δράσης για τη διαφορετικότητα και την ένταξη για την περίοδο 2021-2025, και παρατηρεί ότι η νέα πολιτική περιλαμβάνει ένα κριτήριο αξιολόγησης επιδόσεων για τα διευθυντικά στελέχη όσον αφορά την ικανότητά τους να καλλιεργούν τη διαχείριση χωρίς αποκλεισμούς και να προωθούν τη διαφορετικότητα και την ένταξη, καθώς και την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής· επικροτεί τον ορισμό για πρώτη φορά, το 2021, ενός μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως πρεσβευτή σε θέματα αναπηρίας και την οργάνωση —με τη χορηγία του— της εβδομάδας ευαισθητοποίησης σχετικά με τις αναπηρίες για την προώθηση μιας νοοτροπίας συμπερίληψης· |
|
30. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για το ολοκληρωμένο σύνολο δεικτών επιδόσεων και στόχων που εγκρίθηκαν για την παρακολούθηση των πρωτοβουλιών του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τη διαφορετικότητα και την ένταξη, καθώς και για τις έρευνες σχετικά με τις ίσες ευκαιρίες και τη συμμετοχή του προσωπικού· σημειώνει ότι το τελευταίο φανέρωσε μια θετική αντίληψη εκ μέρους της πλειονότητας του προσωπικού όσον αφορά την ενδυνάμωση, τη στήριξη και την εμπιστοσύνη· |
|
31. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την υπογραφή από το Ελεγκτικό Συνέδριο, στις 14 Οκτωβρίου 2021, του Χάρτη Διαφορετικότητας Lëtzebuerg, ενός εθνικού κειμένου δεσμεύσεων το οποίο παρουσιάζεται σε κάθε οργανισμό στο Λουξεμβούργο που επιθυμεί να δεσμευτεί για την προώθηση και τη διαχείριση της διαφορετικότητας μέσω συγκεκριμένων δράσεων· |
|
32. |
σημειώνει ότι η γεωγραφική ισορροπία όσον αφορά το προσωπικό του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν έχει επιτευχθεί ακόμα, κάτι που αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δυσκολεύεται να προσελκύσει άτομα για να εργαστούν (και να ζήσουν) στο Λουξεμβούργο λόγω, μεταξύ άλλων, του υψηλού κόστους διαβίωσης· εκτιμά το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αρχίσει να προωθεί προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε ψηφιακές εφημερίδες και ιστότοπους αναζήτησης εργασίας στα κράτη μέλη που υποεκπροσωπούνται στο Ελεγκτικό Συνέδριο και μέσω επικοινωνίας με τα αρμόδια γραφεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τα κράτη μέλη στα οποία απευθύνεται· σημειώνει επίσης την προορατική προσέγγιση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την ανάδειξη του ζητήματος των μη ανταγωνιστικών μισθών με στόχο την εξεύρεση λύσεων· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να προσεγγίσει τις εθνικές αρχές μέσω των μόνιμων αντιπροσωπειών των κρατών μελών στην Ένωση, να χρησιμοποιεί εντατικότερα τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης για να δημοσιοποιεί τις διαδικασίες πρόσληψης και να συμμετέχει σε ημερίδες σταδιοδρομίας και παρόμοιες εκδηλώσεις σε υποεκπροσωπούμενα κράτη μέλη με στόχο την προώθηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως εργοδότη· υποστηρίζει τη συμμετοχή του στην πρωτοβουλία «European Academia Network» (Ευρωπαϊκό δίκτυο ακαδημαϊκών ιδρυμάτων) ως εργαλείο προσέλκυσης ταλέντων στα θεσμικά όργανα της Ένωσης που εδρεύουν στο Λουξεμβούργο μέσω κοινών σχεδίων που απευθύνονται σε πανεπιστήμια· |
|
33. |
σημειώνει ότι επτά περιπτώσεις επαγγελματικής εξουθένωσης αναφέρθηκαν στον ιατρό-σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου το 2021 και το Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρεί ότι πρόκειται για πολύ μεγάλο αριθμό, καθώς και ότι οι περιπτώσεις αυτές είναι αποτέλεσμα των έκτακτων συνθηκών εργασίας και διαβίωσης που επιβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο πραγματοποίησε έρευνα για να κατανοήσει τον τρόπο με τον οποίον η πανδημία της COVID-19 έχει επηρεάσει το προσωπικό και δρομολόγησε ενημερωτική εκστρατεία με στόχο την προώθηση μιας υγιούς ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής· εκτιμά, μεταξύ των πολυάριθμων πρωτοβουλιών, τη διευρυμένη ψυχολογική υποστήριξη για τα μέλη του προσωπικού· |
|
34. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για το πρόγραμμα ευεξίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου «Back at the office» (Πίσω στο γραφείο), το οποίο περιλαμβάνει ψυχολογική, σωματική και κοινωνική στήριξη και είναι προσαρμοσμένο στις ιδιαιτερότητες της υβριδικής επαγγελματικής ζωής, με στόχο την πρόληψη της επαγγελματικής εξουθένωσης και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας· εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση από το Ελεγκτικό Συνέδριο του δικαιώματος στην αποσύνδεση με την εισαγωγή του «εύρους ζώνης σύνδεσης» εκτός του οποίου το προσωπικό δεν αναμένεται να εργάζεται ή να είναι διαθέσιμο, παρά μόνο σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης ή όταν η επικοινωνία έχει συμφωνηθεί εκ των προτέρων· |
|
35. |
σημειώνει ότι η πολιτική προσωπικού του Ελεγκτικού Συνεδρίου περιλαμβάνει μηχανισμό κατά της παρενόχλησης ο οποίος συνίσταται σε ένα δίκτυο υποστήριξης που συντονίζει τους εμπιστευτικούς συμβούλους, τον ιατρό-σύμβουλο, τους προϊσταμένους, την υπηρεσία διαμεσολάβησης και το τμήμα ανθρώπινων πόρων· καλεί εκ νέου το Ελεγκτικό Συνέδριο να εργαστεί περαιτέρω για τη βελτίωση του εργαλείου αναφοράς καταγγελιών παρενόχλησης και του εσωτερικού δεοντολογικού πλαισίου· γνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ενέκρινε την τελευταία πολιτική του κατά της παρενόχλησης το 2017· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να επικαιροποιήσει την εν λόγω πολιτική, η αναθεώρηση της οποίας δρομολογήθηκε το 2021, με σκοπό να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην πρόληψη, την ευαισθητοποίηση και τον συντονισμό των διαφόρων προσώπων που εμπλέκονται στην παροχή στήριξης και να καθιερωθεί μια σαφέστερη διαδικασία υποβολής εκθέσεων και επικοινωνιακή προσέγγιση· |
|
36. |
σημειώνει την απόφαση για την υβριδική εργασία που εγκρίθηκε τον Νοέμβριο του 2021 και το ότι οι συνθήκες εργασίας περιλαμβάνουν διαστήματα εργασίας και ευέλικτο ωράριο· παρατηρεί ότι η τηλεργασία υπόκειται σε όριο 10 εργάσιμων ημερών μηνιαίως· |
|
37. |
υπενθυμίζει την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις παρατυπίες που διαπράχθηκαν από τον Karel Pinxten όταν ήταν μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σε σχέση με τον οποίον δεν ήταν δυνατό να αναληφθεί καμία δράση για την πλήρη αποκατάσταση της οικονομικής ζημίας και της δυσφήμισης που υπέστησαν το Ελεγκτικό Συνέδριο και η Ένωση στο σύνολό της, διότι δεν υπάρχει νομική βάση για την ανάκτηση του μισθού του κ. Pinxten για ημέρες απουσίας κατά τη διάρκεια αποστολών εκτός του πλαισίου εκτέλεσης των καθηκόντων του και για άλλες αδικαιολόγητες απουσίες· τονίζει ότι, όπως ανέφερε το Δικαστήριο στην απόφασή του της 30ής Σεπτεμβρίου 2021 (1), η αοριστία των εσωτερικών κανόνων ευνόησε την ανάρμοστη συμπεριφορά του, η οποία κατέστη δυνατή και λόγω των ελλείψεων στους ελέγχους που εφαρμόστηκαν· αναγνωρίζει τις ενέργειες στις οποίες προέβη το Ελεγκτικό Συνέδριο στο θέμα αυτό, μέσω της συνεργασίας του με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), της άρσης των ασυλιών και της επιτυχούς ολοκλήρωσης της διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 286 παράγραφος 6 ΣΛΕΕ· υπογραμμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποτρέψει την εμφάνιση παρόμοιων περιπτώσεων στο μέλλον και, για τον λόγο αυτό, δεσμεύεται να στηρίξει και να συνεργαστεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο για τις αναγκαίες προσαρμογές στους εσωτερικούς κανόνες του· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο θα πρέπει να ενεργεί ως θεματοφύλακας των οικονομικών της Ένωσης και ότι θα πρέπει να εφαρμόζει τα υψηλότερα δεοντολογικά πρότυπα όσον αφορά τα πρόσωπα που κατέχουν υψηλά αξιώματα στα θεσμικά όργανα της Ένωσης· |
|
38. |
σημειώνει ότι, έως το 2020, η κατάρτιση καταλόγου παρουσιών κάλυπτε μόνο τις λίγες συνεδριάσεις με φυσική παρουσία του Σώματος των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου, παρά τις απαιτήσεις που είχαν εκφραστεί από το Κοινοβούλιο· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 21-2021 του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η συμμετοχή των μελών σε άλλες συνεδριάσεις πρέπει να καταγράφεται και στον κατάλογο παρουσιών και επαναλαμβάνει το αίτημα που διατυπώνεται κάθε χρόνο μετά την απαλλαγή του 2017 για επέκταση του καταλόγου παρουσιών ώστε να καλύπτει τις εργάσιμες ημέρες, τις αποστολές, τις περιόδους άδειας και τις δικαιολογημένες απουσίες, προκειμένου να αποτυπώνεται με ακρίβεια το έργο που επιτελούν τα μέλη καθώς και για να χρησιμεύει ως εργαλείο για την ενεργό πρόληψη ενδεχόμενων περιπτώσεων συχνής απουσίας· επισημαίνει ότι τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν υποχρέωση να αφιερώνονται πλήρως στην εκπλήρωση της εντολής τους· αναγνωρίζει ότι ο κατάλογος παρουσιών των μελών για το 2021 τέθηκε στη διάθεση των μελών της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου τον Ιανουάριο του 2022· επαναλαμβάνει το αίτημά του να λαμβάνει ετήσιες επικαιροποιήσεις του καταλόγου παρουσιών προκειμένου να εξετάζεται αυτός κατά τη διαδικασία απαλλαγής· |
|
39. |
σημειώνει με ικανοποίηση ότι, κατόπιν σύστασης του Κοινοβουλίου, ο τροποποιημένος κώδικας δεοντολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τα νυν και τα πρώην μέλη του, ο οποίος δημοσιεύθηκε στις 2 Μαΐου 2022, περιλαμβάνει ένα νέο άρθρο 10 παράγραφος 1, όπου ορίζεται ότι: «Τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφιερώνονται στην εκπλήρωση της εντολής τους. Η κατοικία τους πρέπει να βρίσκεται στον τόπο στον οποίο το Ελεγκτικό Συνέδριο διατηρεί την έδρα του.»· θεωρεί ότι αυτή η αναθεωρημένη διάταξη συνάδει με την ερμηνεία που έχει διατυπώσει το Κοινοβούλιο, την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και τα πρότυπα δεοντολογίας που αναμένονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο· σημειώνει ότι, επί του παρόντος, όλα τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν την κύρια κατοικία τους στο Λουξεμβούργο· |
|
40. |
σημειώνει ότι η αποζημίωση εγκατάστασης για ένα μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι το εν λόγω μέλος παρέχει στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η αλλαγή του τόπου κατοικίας ήταν αναγκαία για την ανάληψη των καθηκόντων του, προκειμένου να τηρηθεί η αρχή που ορίζεται στο άρθρο 20 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης· κατανοεί ότι η διαχείριση όλων των οικονομικών δικαιωμάτων του προσωπικού και των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης εγκατάστασης, έχει ανατεθεί στο Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων της Επιτροπής (PMO), το οποίο ζητεί και επαληθεύει την εγκυρότητα των απαραίτητων δικαιολογητικών εγγράφων· σημειώνει ότι, κατόπιν αιτήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το PMO διενήργησε το 2021 εκ των υστέρων έλεγχο σχετικά με την αποζημίωση εγκατάστασης και ανέφερε τα αποτελέσματα στο Ελεγκτικό Συνέδριο, επισημαίνοντας ότι δεν υπήρξε καμία παρατυπία το 2021· |
|
41. |
σημειώνει το σύνολο των κανόνων και τους όρους χρήσης που ενέκρινε πρόσφατα το Ελεγκτικό Συνέδριο για να διέπουν την ιδιωτική χρήση του στόλου αυτοκινήτων· κατανοεί ότι τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου υποχρεούνται πλέον να καλύπτουν τα πραγματικά έξοδα που προκύπτουν για τη χρήση αυτοκινήτου που δεν σχετίζεται με αποστολή και για την κάλυψη άλλων ταξιδιών που συνδέονται με την εκτέλεση καθηκόντων όταν δεν καλύπτονται από τον καθορισμένο κατ’ αποκοπή αριθμό χιλιομέτρων που διατίθεται για αυτό το είδος χρήσης· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το νέο σύστημα που θεσπίστηκε με την εν λόγω απόφαση προκαλεί σύγχυση και δεν αποδεικνύει την εικαζόμενη διοικητική αποτελεσματικότητά του· επαναλαμβάνει τη γνώμη που εξέφρασε στα προηγούμενα ψηφίσματα σχετικά με την απαλλαγή, σύμφωνα με την οποία η χρήση του στόλου αυτοκινήτων θα πρέπει να περιορίζεται στην εκτέλεση των καθηκόντων των μελών· σημειώνει ότι υπάρχουν διαφορετικοί κανόνες για τη χρήση υπηρεσιακών οχημάτων στα θεσμικά όργανα της Ένωσης, χωρίς προφανή αιτιολόγηση· καλεί την Επιτροπή να προτείνει κοινούς κανόνες για τη χρήση επίσημων αυτοκινήτων για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ· |
|
42. |
υποστηρίζει ότι οι αποστολές είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση του ρόλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και για να μπορούν τα μέλη του να ενεργούν ως πρέσβεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις αντίστοιχες χώρες καταγωγής τους· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δημοσιεύει στον ιστότοπό του πληροφορίες σχετικά με τις αποστολές που πραγματοποιούν τα μέλη του, αλλά επιμένει ότι το να μην παραμένουν δημοσιευμένες στον ιστότοπο για περισσότερο από ένα πολύ περιορισμένο χρονικό διάστημα οι πληροφορίες σχετικά με τις αποστολές που πραγματοποιήθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη αντιβαίνει στα πρότυπα διαφάνειας και λογοδοσίας που αναμένονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο· επαναλαμβάνει επίσης την έκκλησή του για διαφάνεια σε σχέση με τους σκοπούς και το κόστος των αποστολών του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις περιπτώσεις στις οποίες έχουν εντοπιστεί παρατυπίες από εκ των προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχους· απορρίπτει την αξιολόγηση και την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να μην συμμετάσχει στο μητρώο διαφάνειας της Ένωσης και ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει εκ νέου το ζήτημα, και επαναλαμβάνει την έντονη έκκλησή του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμμετάσχει στο μητρώο διαφάνειας της Ένωσης, κάτι που δεν θα αποτελέσει σε καμία περίπτωση εμπόδιο για την πλήρη ανεξαρτησία του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
|
43. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση να δημοσιεύονται οι αποστολές των μελών πέραν του τρέχοντος έτους, αλλά υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να δημοσιεύεται και το ημερήσιο πρόγραμμα των μελών στο σύνολό του, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων και επαγγελματικών υποχρεώσεων· |
|
44. |
καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να βεβαιωθεί ότι οι υφιστάμενοι κανόνες είναι σε θέση να προλαμβάνουν κάθε ενδεχόμενη κατάχρηση των εντολών αποστολής που μπορεί να θέσει υπό αμφισβήτηση την ακεραιότητα, την ανεξαρτησία και την αντικειμενικότητα των μελών του· ζητεί ειδικότερα να προσδιορίζονται με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες ενός μέλους που βρίσκεται σε αποστολή, ώστε να αποφεύγονται ενδεχόμενα παραπτώματα οποιασδήποτε μορφής· |
|
45. |
εφιστά την προσοχή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη σύσταση του 2021 της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (IAS) να διασφαλίσει ότι το PMO εκτελεί αποτελεσματικούς ελέγχους στις δαπάνες των αποστολών, ιδίως εφαρμόζοντας ορθά τον οδηγό αποστολών του Ελεγκτικού Συνεδρίου, και να διευκολύνει την εφαρμογή των νέων αποφάσεων σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση του στόλου αυτοκινήτων, των κανόνων σχετικά με τα έξοδα παράστασης, των κανόνων για την επαγγελματική κατάρτιση και του κώδικα δεοντολογίας για τα νυν και τα πρώην μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ιδίως με την παροχή περαιτέρω καθοδήγησης σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς· |
|
46. |
παρατηρεί ότι το 2021 το Ελεγκτικό Συνέδριο προσέλαβε 55 ασκούμενους και ότι όλοι λάμβαναν μηνιαία αποζημίωση εκτός από έναν που δεν ήταν επιλέξιμος διότι συμμετείχε στο πλαίσιο πανεπιστημιακού προγράμματος· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να προβεί στις κατάλληλες ενέργειες ώστε να διασφαλίσει ότι όλοι οι ασκούμενοί του αμείβονται αξιοπρεπώς· |
Δεοντολογικό πλαίσιο και διαφάνεια
|
47. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την εν εξελίξει μεταρρυθμιστική διαδικασία με την οποία το Ελεγκτικό Συνέδριο ακολουθεί τις συστάσεις που περιλαμβάνονται σε προηγούμενα ψηφίσματα απαλλαγής, εστιάζοντας σε ορισμένες πτυχές της δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της δεοντολογικής συμπεριφοράς· |
|
48. |
πιστεύει ότι ο ρόλος και η σημασία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως ανεξάρτητου εξωτερικού ελεγκτή και θεματοφύλακα των οικονομικών της Ένωσης, επιβάλλει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ένα σύνολο πολύ αυστηρών κριτηρίων αξιολόγησης και επιβάλλει στο Ελεγκτικό Συνέδριο τη δέσμευση να ανταποκρίνεται στα υψηλότερα δυνατά πρότυπα· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, όπως είχε γίνει στα προηγούμενα ψηφίσματα απαλλαγής, ότι τα ανώτατα όργανα ελέγχου, όπως το Ελεγκτικό Συνέδριο, έχουν να ανταποκριθούν σε υψηλά πρότυπα και, επομένως, πρέπει να ενεργούν ως πρότυποι οργανισμοί και να εμπνέουν εμπιστοσύνη και αξιοπιστία και ότι η ηγεσία πρέπει να δίνει το παράδειγμα με τις ενέργειές της προς την επίτευξη αυτού του στόχου· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την εκλογή από τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου του σημερινού προέδρου του, ο οποίος παρέχει τα πρόσθετα εχέγγυα της αξιοσημείωτης εμπειρίας στα θεσμικά όργανα της Ένωσης και σε θέματα που σχετίζονται με τον έλεγχο της διαχείρισης των οικονομικών πόρων της Ένωσης· |
|
49. |
σημειώνει, όσον αφορά την επιτροπή δεοντολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τη διαδικασία διορισμού της, ότι οι εσωτερικές διαδικασίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου προβλέπουν ότι είναι προνόμιο του προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου να προτείνει υποψηφίους για το Σώμα των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου· παρατηρεί ότι η απόφαση του Σώματος για τον διορισμό μελών στην επιτροπή δεοντολογίας λαμβάνεται κατά πλειοψηφία· επισημαίνει επιπλέον ότι, σύμφωνα με το άρθρο 285 ΣΛΕΕ, τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι απολύτως ανεξάρτητα και ότι, επομένως, η επιτροπή δεοντολογίας πρέπει επίσης να είναι απολύτως ανεξάρτητη· επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο να επανεξετάσει τους κανόνες για τον διορισμό και τη σύνθεση της επιτροπής δεοντολογίας· ζητεί εκ νέου από την επιτροπή δεοντολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα βασικά πορίσματα της έκθεσης εσωτερικού ελέγχου για τη δεοντολογία, αίτημα που υποβλήθηκε ήδη σε σχέση με τις διαδικασίες απαλλαγής για το 2020 και το 2019· |
|
50. |
επαναλαμβάνει ότι, ενώ ο τροποποιημένος κώδικας δεοντολογίας για τα νυν και τα πρώην μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ορίζει ρητά την υποχρέωση υποβολής ετήσιας δήλωσης συμφερόντων, το Ελεγκτικό Συνέδριο θα πρέπει να ενισχύσει το ισχύον σύστημα ώστε να διασφαλίζεται ότι τα μέλη του συμμορφώνονται με τα υψηλότερα πρότυπα δεοντολογίας και τις δεοντολογικές αξίες και αρχές που πρέπει να τηρούνται, όπως η ακεραιότητα, η ανεξαρτησία, η αντικειμενικότητα, η επαγγελματική συμπεριφορά, η αξιοπρέπεια, η αφοσίωση και η πίστη· |
|
51. |
σημειώνει ότι η υποστηρικτική δομή για τις δεοντολογικές συμβουλές αποτελείται από μια επιτροπή δεοντολογίας, συμβούλους δεοντολογίας, μια πύλη για τη διαφάνεια και μια ομάδα κατάρτισης, επιφορτισμένη με την ανάπτυξη προγράμματος κατάρτισης που θα συνίσταται σε κύκλο μαθημάτων δεοντολογίας, συνέδρια και εργαστήρια και θα επικεντρώνεται στην ευαισθητοποίηση και την παροχή ειδικής κατάρτισης για τους εμπιστευτικούς συμβούλους σε θέματα που σχετίζονται με την παρενόχληση· παρατηρεί ότι 131 συμμετέχοντες πήραν μέρος στα σεμινάρια κατάρτισης σχετικά με θέματα δεοντολογίας, τα οποία είναι υποχρεωτικά για τους νεοεισερχόμενους, καθώς και σχετικά με τις ίσες ευκαιρίες και την καταπολέμηση της παρενόχλησης, και συμπληρώνονται από ειδικά σεμινάρια για διευθυντικά στελέχη, συμβούλους δεοντολογίας και εμπιστευτικούς συμβούλους· |
|
52. |
γνωρίζει ότι, το 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο ξεκίνησε τη διαδικασία επικαιροποίησης του δεοντολογικού πλαισίου του για το προσωπικό· αναγνωρίζει ότι η αξιολόγηση του δεοντολογικού πλαισίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου διενεργήθηκε από εξωτερικό σύμβουλο, του οποίου οι συστάσεις, που εκδόθηκαν το 2022, βασίζονταν σε έρευνα προσωπικού, σε εργαστήριο με μέλη του προσωπικού, σε συνεντεύξεις με διευθυντικά στελέχη και σε επισκόπηση εγγράφων· κατανοεί ότι η πρώτη ενέργεια μετά την ανάλυση είναι η επικαιροποίηση των δεοντολογικών κατευθυντήριων γραμμών του Ελεγκτικού Συνεδρίου και στη συνέχεια η επικαιροποίηση των κανόνων για την καταγγελία δυσλειτουργιών· |
|
53. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την επικαιροποίηση του κώδικα δεοντολογίας για τα νυν και τα πρώην μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία δίνει συνέχεια στις παρατηρήσεις του Κοινοβουλίου στην προηγούμενη απαλλαγή· τονίζει ότι, βασιζόμενος στις συστάσεις του Κοινοβουλίου, ο κώδικας δεοντολογίας θεσπίζει την υποχρέωση των μελών να διαμένουν στον τόπο όπου βρίσκεται η έδρα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ρυθμίζει τις συμβατικές σχέσεις μεταξύ των μελών και του προσωπικού του Ελεγκτικού Συνεδρίου και περιορίζει τις δυνατότητες συμμετοχής των μελών στην πολιτική· εκφράζει ιδίως την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το νέο άρθρο 12 παράγραφος 2 απαγορεύει ρητά στα μέλη να κατέχουν επίτιμα μη αμειβόμενα αξιώματα σε πολιτικές οργανώσεις, διασφαλίζοντας έτσι την πλήρη ανεξαρτησία των μελών του· |
|
54. |
παρατηρεί ότι, όσον αφορά την πολιτική καταπολέμησης της απάτης, η IAS κατέληξε το 2021 στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχει έγγραφο που να ενοποιεί την πολιτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την καταπολέμηση της απάτης και ότι δεν υπάρχει στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης που να καλύπτει το σύνολο του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
|
55. |
επισημαίνει ότι, όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους που χρησιμοποιούνται για την πρόληψη και τον εντοπισμό της εσωτερικής απάτης, η IAS έκρινε ότι απαιτείται μια πιο δομημένη προσέγγιση όσον αφορά την τεκμηρίωσή τους, τη σύνδεσή τους με τις εκτιμήσεις κινδύνου και τους πόρους που διατίθενται για τη διαχείριση του κινδύνου απάτης και την αποτελεσματικότητά της· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενεργήσει με βάση τη σύσταση της IAS και να δώσει ένα σαφέστερο μήνυμα σχετικά με τον ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην καταπολέμηση της απάτης· |
|
56. |
ζητεί να δοθεί τέλος στη χρήση εξωτερικών εταιρειών που, σύμφωνα με την κατάταξη του Πανεπιστημίου του Yale, εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται στη Ρωσία (2)· |
Ψηφιοποίηση, κυβερνοασφάλεια και προστασία δεδομένων
|
57. |
παρατηρεί ότι ο συνολικός προϋπολογισμός ΤΠ για το 2021 ανήλθε σε 9 141 000 EUR, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό ΤΠ των 10 093 000 EUR το 2020 και των 8 085 000 EUR το 2019· επισημαίνει ότι οι αυξήσεις τόσο του 2020 όσο και του 2021 ήταν δικαιολογημένες, για την πενταετή αντικατάσταση της αποθήκευσης ΤΠ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και για τις επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν για την προσαρμογή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην υβριδική εργασία αντίστοιχα· |
|
58. |
συμφωνεί ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι μια εγκάρσια διαδικασία σε ολόκληρο τον οργανισμό, η οποία υλοποιήθηκε σε διάφορες πρωτοβουλίες το 2021, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης τεχνολογιών που παρέχουν υβριδική εμπειρία χρήστη, της αναβάθμισης του συστήματος αποθήκευσης δεδομένων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της μετεγκατάστασης του κέντρου αποκατάστασης σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης και της ενίσχυσης της ασφάλειας των συστημάτων ΤΠ· |
|
59. |
αναγνωρίζει τις προσπάθειες που κατέβαλε το Ελεγκτικό Συνέδριο, επίσης το 2021, για να προσαρμοστεί στις μεταβαλλόμενες συνθήκες εργασίας και να προωθήσει τον ψηφιακό μετασχηματισμό του ελέγχου και την αναβάθμιση της τεχνολογίας και των πρακτικών σε ολόκληρο τον οργανισμό ώστε να συνεχίσει να παρέχει αποτελεσματικές υπηρεσίες δημόσιου ελέγχου στην Ένωση· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση αυτή απαιτεί τη διάθεση προσβάσιμων δεδομένων με την απαιτούμενη μορφή από την Επιτροπή ή τα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εργαστούν για μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα· |
|
60. |
κατανοεί ότι, επίσης το 2021, λαμβανομένων υπόψη των περιορισμών που επιβλήθηκαν λόγω της πανδημίας της COVID-19, ο συνολικός κύκλος ζωής του ελέγχου πραγματοποιήθηκε σε μεγάλο βαθμό ψηφιακά, καλύπτοντας την προετοιμασία του ελέγχου, τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων και τις διαδικασίες εκατέρωθεν ακρόασης, και ότι οι αποστολές στα κράτη μέλη αντικαταστάθηκαν από βιντεοκλήσεις που περιλάμβαναν εξ αποστάσεως διερμηνεία, όπου χρειαζόταν· |
|
61. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για τα σημαντικά ορόσημα που σηματοδότησαν την ψηφιακή σκηνή του Ελεγκτικού Συνεδρίου το 2021, όπως η εισαγωγή υπηρεσιών ρομποτικής αυτοματοποίησης διαδικασιών, που δρομολογήθηκαν για τη μείωση των επαναλαμβανόμενων εργασιών χαμηλής αξίας για τα κλιμάκια ελέγχου, η αυτοματοποίηση του ελέγχου των εκτελεστικών οργανισμών, στο πλαίσιο της τακτικής διαδικασίας ελέγχου, και η εφαρμογή ενός εντελώς νέου συστήματος διαχείρισης της μετάφρασης που βασίζεται στο υπολογιστικό νέφος· |
|
62. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την ολοκλήρωση της εφαρμογής του σχεδίου κυβερνοασφάλειας για την περίοδο 2018-2021 και την έγκριση ενός νέου σχεδίου κυβερνοασφάλειας για τα επόμενα τρία έτη (2022-2024), το οποίο προβλέπει σταδιακή μετάβαση σε αρχιτεκτονική μηδενικής εμπιστοσύνης σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό μέτρων για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης· σημειώνει ότι το 2021 δεν εντοπίστηκε καμία σχετική επιτυχημένη κυβερνοεπίθεση κατά του Ελεγκτικού Συνεδρίου και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την ομάδα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ (CERT-ΕΕ)· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να διατηρήσει ένα υψηλό επίπεδο προσοχής όσον αφορά τις απειλές στον κυβερνοχώρο και την ασφάλεια των πληροφοριών, ιδίως επειδή ο αριθμός των σοβαρών κυβερνοεπιθέσεων αυξήθηκε σημαντικά τα τελευταία χρόνια, καθιστώντας όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης ελκυστικούς στόχους για δυνητικούς δράστες επιθέσεων· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργεί τακτικές εκτιμήσεις κινδύνου για τις υποδομές ΤΠ του· |
|
63. |
σημειώνει ότι, το 2021, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνδιοργάνωσε την εναρκτήρια εκδήλωση για τον ευρωπαϊκό μήνα κυβερνοασφάλειας και ότι ο υπεύθυνος του Ελεγκτικού Συνεδρίου για θέματα διαφορετικότητας και ένταξης συντόνισε μία από τις κύριες συνεδριάσεις για την εναρκτήρια εκδήλωση σχετικά με τις γυναίκες στον τομέα της κυβερνοασφάλειας, κατά την οποία μια ποικιλόμορφη ομάδα γυναικών με διαφορετικό υπόβαθρο αντάλλαξε απόψεις σχετικά με τα κίνητρα των γυναικών για να ενταχθούν στον τομέα της κυβερνοασφάλειας και της τεχνολογίας· |
|
64. |
σημειώνει ότι, το 2021, αποφασίστηκε η ενίσχυση των γραμμών του προϋπολογισμού για επενδύσεις σε εξοπλισμό και υπηρεσίες που σχετίζονται κυρίως με την υβριδική εργασία και την ψηφιοποίηση, και ότι πρόσθετες πιστώσεις χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την ενίσχυση των ικανοτήτων κυβερνοάμυνας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, την επένδυση σε ένα νέο σύστημα διαχείρισης της μετάφρασης και σε ένα νέο σύστημα διαχείρισης των ενδιαφερόμενων μερών και για την εφαρμογή της λύσης για την ηλεκτρονική υπογραφή της Ένωσης· |
|
65. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση να χρησιμοποιηθούν ελεύθερα λογισμικά ανοικτού κώδικα ως βασικά στοιχεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπως το Linux ως λειτουργικό σύστημα για διάφορους διαμετακομιστές υποδομών ΤΠ, το λογισμικό ανοικτού κώδικα Belenios που χρησιμοποιείται ως σύστημα ψηφοφορίας για μυστική ψηφοφορία και το λογισμικό ανοικτού κώδικα Nagios για τις επιχειρησιακές ομάδες ΤΠ του Ελεγκτικού Συνεδρίου· παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο χρησιμοποιεί το λογισμικό ανοικτού κώδικα NextCloud για την ανταλλαγή εγγράφων με τους ελεγχόμενους στο πλαίσιο του συστήματος ECAFiles που λειτουργεί βάσει των υψηλότερων προτύπων ασφάλειας και προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· |
|
66. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την εφαρμογή των συμφωνιών επεξεργασίας δεδομένων κάθε φορά που τα δεδομένα υποβάλλονται σε επεξεργασία από τρίτους και το Ελεγκτικό Συνέδριο, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και να διατηρεί τον πλήρη έλεγχο των πράξεων επεξεργασίας· σημειώνει τη συστηματική διαβούλευση με τον υπεύθυνο προστασίας δεδομένων του Ελεγκτικού Συνεδρίου για θέματα που αφορούν την επεξεργασία δεδομένων και τεχνικά και οργανωτικά μέτρα· |
Κτίρια και ασφάλεια
|
67. |
εκφράζει ικανοποίηση για την προσέγγιση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αφορά τη διαβούλευσή του με το προσωπικό και τους εκπροσώπους πριν από τη λήψη αποφάσεων σχετικά με πρωτοβουλίες στον τομέα της ανακαίνισης κτιρίων· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να λαμβάνει υπόψη σε τέτοιες πρωτοβουλίες τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, καθώς και τη φυσική και ψηφιακή προσβασιμότητα· |
|
68. |
σημειώνει ότι οι εργασίες για την ανακαίνιση του κτιρίου K2 προχωρούν σύμφωνα με την προγραμματισμένη ατζέντα, δηλαδή ο 4ος και ο 5ος όροφος παραδόθηκαν στα τέλη Δεκεμβρίου του 2021 και είναι πλήρως λειτουργικοί, οι εργασίες στον 2ο και τον 3ο όροφο έχουν προχωρήσει, όπως επίσης και η αντικατάσταση του εξοπλισμού θέρμανσης, κλιματισμού και εξαερισμού· παρατηρεί ότι, μετά τα περιστατικά πτώσης υαλοπινάκων το 2019 από την πρόσοψη του κτιρίου K1 και τη μεταφορά επαρκών κονδυλίων, η διοικητική επιτροπή του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποφάσισε την εγκατάσταση προστατευτικών ταινιών στα σταθερά στοιχεία υαλοπινάκων, κάτι που έχει ολοκληρωθεί σε ποσοστό 90 %· |
Περιβάλλον και βιωσιμότητα
|
69. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση, το 2021, της πρώτης έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τη βιωσιμότητα, η οποία συντάχθηκε σύμφωνα με τα πρότυπα της πρωτοβουλίας υποβολής εκθέσεων απολογισμού σε παγκόσμιο επίπεδο (Global Reporting Initiative) και ακολουθεί τη θέσπιση της βιωσιμότητας ως οριζόντιου ζητήματος στη στρατηγική του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την περίοδο 2021-2025· |
|
70. |
καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εγκρίνει ένα διαρθρωμένο σχέδιο κινητικότητας που θα περιλαμβάνει συνεπιβατισμό, θέσεις στάθμευσης ποδηλάτων και φορτιστές ηλεκτρικών συσσωρευτών και να διερευνήσει τη δυνατότητα υπολογισμού ενός προϋπολογισμού για τον άνθρακα για το κόστος των αποστολών, ούτως ώστε τα μέσα μεταφοράς να επιλέγονται με βάση τον αντίκτυπο, καθώς και το κόστος· επαινεί το Ελεγκτικό Συνέδριο για την εγκατάσταση σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά και υβριδικά αυτοκίνητα στις εγκαταστάσεις του· |
|
71. |
τονίζει ότι η συνολική κατανάλωση ενέργειας μειώθηκε κατά 24 % μεταξύ του 2014 και του 2021, αλλά αυξήθηκε κατά 0,8 % μεταξύ του 2020 και του 2021 λόγω της υπερκατανάλωσης που προκλήθηκε από την παρατεταμένη χρήση συστημάτων εξαερισμού στο πλαίσιο των προληπτικών μέτρων σε σχέση με την πανδημία της COVID-19· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να διασφαλίσει την εγκατάσταση ηλιακών συλλεκτών στις οροφές των εγκαταστάσεών του· |
|
72. |
γνωρίζει ότι η ετήσια αξιολόγηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2021 σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η οποία παρακολουθεί τις προσπάθειές του για μείωση του αποτυπώματος άνθρακα, αναφέρει ότι οι συνολικές εκπομπές ανήλθαν σε 7 578 τόνους ισοδυνάμου CO2 (tCO2eq), σε σύγκριση με 10 699 tCO2eq το 2014 (η βάση αναφοράς) και παρατηρεί ότι αυτό συνιστά μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 3 121 tCO2eq κατά την εν λόγω περίοδο· |
|
73. |
επισημαίνει ότι η παραγωγή αποβλήτων μειώθηκε κατά 62 % από το 2019 έως το 2021 και κατά 18,7 % από το 2020 έως το 2021, ότι το 2021 το ποσοστό ανακύκλωσης ανήλθε στο 59 % και το ποσοστό διαλογής στο 82 %, και ότι το σύστημα συλλογής όμβριων υδάτων, με συνολική χωρητικότητα αποθήκευσης 95 m3 και χρησιμοποιούμενο κυρίως για τη συντήρηση των κήπων, συνέβαλε στη μείωση της συνολικής κατανάλωσης νερού· |
|
74. |
παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι συνεπικεφαλής της ομάδας έργου με αντικείμενο «Προετοιμασία για τους μελλοντικούς κινδύνους και την κλιματική κρίση: ώρα για να αποκτήσει ο έλεγχος μια μακροπρόθεσμη θεώρηση;», καθώς και μέλος του Insping More Sustainability (IMS) Luxembourg, ενός δικτύου εταιρειών και οργανισμών που εδρεύουν στο Λουξεμβούργο και έχουν δεσμευτεί για την εταιρική κοινωνική ευθύνη· |
|
75. |
εκτιμά την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη μείωση της κατανάλωσης χαρτιού και ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να αξιοποιήσει περαιτέρω τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19 για τη μείωση της κατανάλωσης χαρτιού· |
Διοργανική συνεργασία
|
76. |
πιστεύει ότι η αποστολή του Ελεγκτικού Συνεδρίου επιβάλλει εντατικοποίηση του συντονισμού με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, εποικοδομητική σχέση με την Επιτροπή στο πλαίσιο του ρόλου της ως κύριου ελεγχόμενου και στενότερες ανταλλαγές με τα κράτη μέλη, τόσο με τις κυβερνήσεις, ιδίως όσον αφορά τον ουσιαστικό ρόλο τους στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όσο και με τα εθνικά κοινοβούλια και άλλα ανώτατα όργανα ελέγχου· |
|
77. |
σημειώνει την υπογραφή νέας τριμερούς συμφωνίας μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) τον Νοέμβριο του 2021· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι αυτή η συμφωνία επιτρέπει μεγαλύτερη πρόσβαση στα ελεγχθέντα έγγραφα της ΕΤΕπ και βελτίωση του εξορθολογισμού τους, αλλά εκφράζει και πάλι τη λύπη του για το γεγονός ότι η συμφωνία δεν προσφέρει την εκτεταμένη λύση που έχει ζητήσει το Κοινοβούλιο· γνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει εντολή να ελέγχει πράξεις που χρησιμοποιούν αποκλειστικά τα ίδια κεφάλαια της ΕΤΕπ· επαναλαμβάνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναμένεται να έχει πλήρη πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες της ΕΤΕπ που προορίζονται αποκλειστικά για την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης· συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με την ευκαιρία, για μελλοντικές νομικές πράξεις της Ένωσης που αναθέτουν εντολή στην ΕΤΕπ για την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης, να ενσωματώσουν μια ολοκληρωμένη και σαφή εντολή που θα εξουσιοδοτεί το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με τις Συνθήκες, να ελέγχει πτυχές επιδόσεων όλων των δραστηριοτήτων που διεξάγονται βάσει των εν λόγω νομικών πράξεων και να έχει πλήρη πρόσβαση σε κάθε έγγραφο το οποίο κρίνει αναγκαίο για τον σκοπό αυτό· καλεί την Επιτροπή να λάβει τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου πριν από την πρόταση τέτοιων νομικών πράξεων· |
|
78. |
σημειώνει την υπογραφή μνημονίου συνεννόησης μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ΕΜΣ) σχετικά με τους ελεγκτές του Ελεγκτικού Συνεδρίου που διενεργούν βραχυπρόθεσμες εργασίες ώστε να στηρίζουν το έργο του συμβουλίου ελεγκτών του ΕΜΣ ως εμπειρογνώμονες επί του θέματος· |
|
79. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για την υπογραφή συμφωνίας συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO), η οποία παρέχει ένα δομημένο πλαίσιο για τη συνεργασία και επιτρέπει στο Ελεγκτικό Συνέδριο να διαβιβάζει υποθέσεις απευθείας στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· εκφράζει την ικανοποίησή του για τον εντατικό διάλογο με την OLAF, που είχε ως αποτέλεσμα το 2021 την ταχεία έναρξη ερευνών σε έξι υποθέσεις μετά τη διαβίβαση σχετικών πληροφοριών από το Ελεγκτικό Συνέδριο· τονίζει τη σημασία της στενότερης συνεργασίας μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, της OLAF και του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, προκειμένου να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των ερευνών, και τονίζει την ανάγκη να συζητηθούν τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος· |
|
80. |
παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι ενεργό μέλος του Διεθνούς Οργανισμού Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου (INTOSAI) και ένα από τα 30 ιδρυτικά μέλη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου (EUROSAI), που είναι ο ευρωπαϊκός περιφερειακός βραχίονας του INTOSAΙ· παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεργάζεται με άλλα ανώτατα όργανα ελέγχου και διεθνείς οργανισμούς ελέγχου τόσο σε διμερές επίπεδο, με τα ανώτατα όργανα ελέγχου των 27 κρατών μελών, όσο και σε πολυμερές επίπεδο, στο πλαίσιο της Επιτροπής Επαφών των ανώτατων οργάνων ελέγχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στηρίζει επίσης τα ανώτατα όργανα ελέγχου των υποψήφιων και δυνάμει υποψήφιων προς ένταξη στην Ένωση χωρών· εκτιμά το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι ένα από τα 25 μέλη του Διεθνούς φόρουμ ηγεσίας στον τομέα του ελέγχου, στόχος του οποίου είναι η ενίσχυση των δραστηριοτήτων ελέγχου των ανώτατων οργάνων ελέγχου που συμμετέχουν, η αντιμετώπιση παγκόσμιων και στρατηγικών ζητημάτων και η συμβολή στην κοινότητα INTOSAΙ· |
|
81. |
σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο προωθεί τη διοργανική συνεργασία και χρησιμοποιεί συμφωνίες επιπέδου υπηρεσιών για τη βελτιστοποίηση της χρήσης των πόρων και την εξοικονόμηση πόρων, επωφελούμενο παράλληλα από την ειδική εμπειρογνωμοσύνη των εταίρων· παρατηρεί ότι μεταξύ των συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών υπάρχει μία με το PMO που καλύπτει τη διαχείριση των συντάξεων, των αποστολών, των οικονομικών δικαιωμάτων και της μισθοδοσίας, μία σχετικά με την παροχή υπηρεσιών ανθρώπινου δυναμικού και άλλες που αφορούν τη διερμηνεία, τη μετάφραση και τη δημοσίευση· παρατηρεί ότι, μέσω τροποποιήσεων, το πεδίο εφαρμογής των συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών μπορεί να επεκταθεί, και ότι αυτό συνέβη το 2021 για την παροχή υπηρεσιών ελέγχου ασφαλείας στον τομέα των ανθρώπινων πόρων μετά την έκδοση της απόφασης αριθ. 041-2021 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (4)· |
|
82. |
εκτιμά το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι μέλος του Bridge Forum Dialogue, ενός φόρουμ με έδρα το Λουξεμβούργο, το οποίο έχει στόχο να ενθαρρύνει τη συζήτηση θεμάτων που αφορούν την Ευρώπη και να φέρει σε επαφή υπερεθνικά θεσμικά όργανα και οργανισμούς, εθνικά θεσμικά όργανα, την κοινωνία των πολιτών και την ακαδημαϊκή κοινότητα· |
Επικοινωνία
|
83. |
το 2021 ο προϋπολογισμός που διατέθηκε για δραστηριότητες επικοινωνίας και προώθησης ανήλθε σε 205 000 EUR, καθώς 70 000 EUR από τον αρχικό προϋπολογισμό ύψους 275 000 EUR μεταφέρθηκαν σε άλλες γραμμές του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του έτους· παρατηρεί ποσοστό κατανάλωσης 73,9 % (151 562 EUR)· |
|
84. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση, τον Ιούλιο του 2021 από την Επιτροπή Επαφών των ανώτατων οργάνων ελέγχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της επιτομής ελέγχου σχετικά με την αντίδραση στην πανδημία της COVID-19, που παρέχει πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο της πανδημίας και την αντίδραση σε αυτήν σε εθνικό και υπερεθνικό επίπεδο, καθώς και σχετικά με τη δρομολόγηση νέας ενότητας για την COVID-19 στον ιστότοπο της Επιτροπής Επαφών, προκειμένου να διευκολυνθεί η πιο έγκαιρη και συνεχής ενημέρωση όσον αφορά το σχετικό ελεγκτικό έργο των ανώτατων οργάνων ελέγχου της Ένωσης· |
|
85. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση, το 2021, του σχεδίου επικοινωνίας για τη διαφορετικότητα και την ένταξη, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με τους επικοινωνιακούς στόχους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το κοινό-στόχο, τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα μηνύματα, τους διαύλους και την παρακολούθηση· |
|
86. |
προτρέπει το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεργαστεί με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων με σκοπό τη χρήση των δύο πλατφορμών μέσων κοινωνικής δικτύωσης ανοικτού κώδικα, EU Voice και EU Video, που δρομολογήθηκαν ως δημόσιο δοκιμαστικό έργο για την προώθηση της χρήσης ελεύθερων κοινωνικών δικτύων ανοικτού κώδικα· προτρέπει περαιτέρω το Ελεγκτικό Συνέδριο να χρησιμοποιήσει αποκεντρωμένα μέσα κοινωνικής δικτύωσης αντί των πολύ μεγάλων διαδικτυακών πλατφορμών, όπως η πλατφόρμα Mastodon· |
|
87. |
επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο να εντείνει τις επικοινωνιακές του προσπάθειες προκειμένου να ενισχυθεί ο δεσμός του με τους πολίτες, υποστηρίζοντας μεγαλύτερη διαφάνεια στις δραστηριότητές του, εντατικοποιώντας τη χρήση ψηφιακών τεχνολογιών και επιδιώκοντας μια επικοινωνιακή στρατηγική που επιτρέπει την ορθή αντίληψη και κατανόηση του ρόλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του τρόπου με τον οποίον ανταποκρίνεται στο όραμα της Ένωσης και βελτιώνει την προβολή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα διάφορα κράτη μέλη. |
(1) Απόφαση του Δικαστηρίου (ολομέλεια) της 30ής Σεπτεμβρίου 2021, Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο κατά Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2021:782.
(2) https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain
(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).