This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015BP0930(32)
Resolution of the European Parliament of 29 April 2015 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Railway Agency for the financial year 2013
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013
ΕΕ L 255 της 30.9.2015, p. 293–295
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
30.9.2015 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 255/293 |
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 29ης Απριλίου 2015
με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
|
— |
έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013, |
|
— |
έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Kανονισμού του, |
|
— |
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A8-0078/2015), |
|
A. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του καταστάσεις, ο οριστικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2013 ανήλθε σε 25 858 799 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 0,23 % σε σύγκριση με το 2012· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού προέρχεται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Ένωσης· |
|
B. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013 («έκθεση του Συνεδρίου»), αναφέρει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές· |
Συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή 2012
|
1. |
σημειώνει, με βάση την έκθεση του Συνεδρίου, ότι, όσον αφορά τις τρεις παρατηρήσεις που περιέχονται στην έκθεση του Συνεδρίου για το 2011 και οι οποίες στην έκθεση του Συνεδρίου για το 2012 επισημαίνονται με την ένδειξη «Σε εξέλιξη» ή «Εκκρεμεί», ελήφθησαν διορθωτικά μέτρα και στην έκθεση του Συνεδρίου για το 2013 μία παρατήρηση χαρακτηρίζεται πλέον με την ένδειξη «Ολοκληρώθηκε» και δύο με την ένδειξη «Σε εξέλιξη»· σημειώνει, επιπλέον, όσον αφορά τις τρεις παρατηρήσεις που περιέχονται στην έκθεση του Συνεδρίου για το 2012, ότι ελήφθησαν επίσης διορθωτικά μέτρα και δύο παρατηρήσεις επισημαίνονται πλέον με την ένδειξη «Ολοκληρώθηκε» και μία με την ένδειξη «Σε εξέλιξη»· |
|
2. |
γνωρίζει από τον Οργανισμό ότι:
|
Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
|
3. |
σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2013 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 97,87 % και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 88,12 %· |
Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές από έτος σε έτος
|
4. |
σημειώνει με λύπη, βάσει των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, ότι το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν 2 398 742 EUR, ενώ οι ανειλημμένες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο 2014 ανήλθαν σε 2 221 816 EUR· παρατηρεί ότι η μείωση του μεταφερόμενου συσσωρευμένου ποσού σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος οφείλεται στην υποεκτίμηση/υπερεκτίμηση των δημοσιονομικών δαπανών του 2013· υπενθυμίζει στον Οργανισμό την υποχρέωσή του να σέβεται την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού· |
Μεταφορές πιστώσεων
|
5. |
σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, καθώς και σύμφωνα με τις διαπιστώσεις κατά τον έλεγχο του Συνεδρίου, το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2013 έχουν παραμείνει εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων· |
Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και πρόσληψης
|
6. |
ενθαρρύνει τον Οργανισμό να σημειώσει περαιτέρω πρόοδο στις διαδικασίες προσλήψεων, ειδικά για εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, για να εγγυάται διαφάνεια και ισότιμη μεταχείριση των υποψηφίων ενώ παράλληλα θα εξασφαλίζει συνέχιση των δραστηριοτήτων και θα αποτρέπει την απώλεια γνώσης και πείρας· |
|
7. |
σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Συνεδρίου, οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων του Οργανισμού επιδέχονται βελτίωση όσον αφορά την ακρίβεια και την τεκμηρίωση των πληροφοριών· εκφράζει έντονη ανησυχία για την πολιτική διαχείρισης προσωπικού που εφαρμόζει ο Οργανισμός, δεδομένου ότι θα πρέπει να αντικαταστήσει προσωπικό επιχειρησιακών καθηκόντων του στη διάρκεια της περιόδου 2013-2015, γεγονός που ενδέχεται να προκαλέσει σοβαρά προβλήματα στις επιχειρησιακές δραστηριότητές του· προτρέπει τον Οργανισμό να αναπτύξει μια συνεκτική, διαφανή και αντικειμενική πολιτική σε σχέση με τη λήξη των συμβάσεων του έκτακτου προσωπικού του· |
|
8. |
γνωρίζει ότι, σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού, οι έκτακτοι υπάλληλοι μπορούν να προσλαμβάνονται για μέγιστο διάστημα πέντε ετών, με δυνατότητα επέκτασης της σύμβασης για μέγιστο διάστημα τριών ετών, εάν η επέκταση αυτή πραγματοποιηθεί κατά τα πρώτα δέκα έτη λειτουργίας του Οργανισμού· διαπιστώνει ότι ο Οργανισμός χρησιμοποιούσε την οκταετία ως πάγια πρακτική μέχρι το 2013· |
|
9. |
σημειώνει με ανησυχία ότι το 2013 ο Οργανισμός επαναπροσέλαβε για μία ακόμη οκταετία τέσσερις έκτακτους υπαλλήλους, των οποίων οι συμβάσεις με τον Οργανισμό είχαν λήξει το 2013, μετά την παρέλευση του μέγιστου διαστήματος οκτώ ετών, πράγμα που έρχεται σε αντίθεση με τον ιδρυτικό κανονισμό του· σημειώνει ότι η πρόταση αναθεώρησης του ιδρυτικού κανονισμού του Οργανισμού, η οποία δεν έχει εγκριθεί ακόμη από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, περιλαμβάνει παρόμοιες διατάξεις· θεωρεί απαράδεκτη την παραβίαση από τον Οργανισμό των ίδιων των κανόνων του και τον καλεί να σέβεται τις διαδικασίες προσλήψεών του· |
|
10. |
εκφράζει έντονη ανησυχία διότι ο Οργανισμός δεν εξασφαλίζει αντικειμενικά κριτήρια, πλήρη διαφάνεια και ίση μεταχείριση στις διαδικασίες προσλήψεων που εφαρμόζει· καλεί τον Οργανισμό να ορίσει διεξοδικές, αντικειμενικές και διαφανείς κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους όρους των εξετάσεων, όπως τον βαθμό που απαιτείται για την επιτυχία στις συνεντεύξεις, αντικειμενικά κριτήρια για την επιλογή υποψηφίων που βρίσκονται σε καταλόγους επιτυχόντων, το είδος και τον αριθμό των προφορικών και γραπτών ερωτήσεων σε διαγωνισμούς κ.λπ.· καλεί τον Οργανισμό να διατυπώνει αυτές τις εγγυήσεις στις ανακοινώσεις για την πλήρωση κάθε κενής θέσης, από το τέλος Σεπτεμβρίου 2015 και μετά· καλεί ακόμη τον Οργανισμό να εγκρίνει μια διαδικασία προσφυγών για υποψηφίους που κρίνονται μη επιλέξιμοι για εργασία στον Οργανισμό· |
Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια
|
11. |
εκφράζει βαθιά απογοήτευση για τον γεγονός ότι ο Οργανισμός δεν έχει ακόμη εγκρίνει μια σαφή, ολοκληρωμένη και αντικειμενική πολιτική για την πρόληψη και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων, παρά τις συστάσεις της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής και τις ειδικές συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για αλλεπάλληλα έτη· |
|
12. |
γνωρίζει, με βάση τις πληροφορίες του Οργανισμού, ότι προτίθεται να εγκρίνει την αναθεωρημένη πολιτική του σχετικά με την πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων, καθώς και να δημοσιοποιήσει τα βιογραφικά σημειώματα και τις δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου εντός του 2015· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή μόλις εγκρίνει τη νέα πολιτική και δημοσιοποιηθούν τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων· |
Εσωτερικός έλεγχος
|
13. |
σημειώνει ότι, σύμφωνα με την απόφαση 81/2013 του Οργανισμού, της 20ής Μαρτίου 2013, σχετικά με την τροποποίηση του προτύπου εσωτερικού ελέγχου της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου, το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου καταργήθηκε και η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS) της Επιτροπής ανέλαβε ρόλο παρόχου της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ίδια απόφαση, ο Οργανισμός θέσπισε θέση συντονιστή εσωτερικού ελέγχου (ICC)· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η διαδικασία πρόσληψης για τη θέση του ICC διήρκεσε πολύ και ότι τον Ιανουάριο του 2014 ο υποψήφιος που επελέγη δεν είχε ακόμη αρχίσει να εργάζεται στον Οργανισμό· γνωρίζει ότι η θέση αυτή καλύφθηκε τελικά το 2014· |
|
14. |
γνωρίζει ότι, τον Νοέμβριο του 2013, η IAS διενήργησε έλεγχο παρακολούθησης όσον αφορά τρεις προηγούμενες ελεγκτικές εργασίες· |
|
15. |
διαπιστώνει, με βάση τις πληροφορίες του Οργανισμού, ότι για τους παρακάτω ελέγχους εκκρεμούσαν την 31η Δεκεμβρίου 2013 συστάσεις της IAS:
|
|
16. |
γνωρίζει, με βάση τις πληροφορίες του Οργανισμού ότι, εκτός από μία «πολύ σημαντική» σύσταση που προέκυψε από τον έλεγχο της διαχείρισης ανθρώπινων πόρων στο πλαίσιο του οργανισμού, όλες οι υπόλοιπες συστάσεις έκλεισαν εντός του 2014· καλεί τον Οργανισμό να λάβει τα αναγκαία μέτρα ώστε να κλείσει και η σύσταση που απομένει· |
|
17. |
σημειώνει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ετήσια έκθεση ελέγχου για το 2012, αναφέρει πως ο Οργανισμός δεν συμμορφώνεται προς το ισχύον πρότυπο εσωτερικού ελέγχου του όσον αφορά την αδιάλειπτη λειτουργία και ότι δεν υπάρχει εγκεκριμένο σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας ΤΠ και αποκατάστασης των ΤΠ μετά από καταστροφή· γνωρίζει ότι ο Οργανισμός αποφάσισε να εφαρμόσει κατάλληλα μέτρα για την εξασφάλιση της αδιάλειπτης λειτουργίας των οριζόντιων υπηρεσιών και συστημάτων ΤΠ στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του Οργανισμού· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώνει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που θα εφαρμόσει· |
Επιδόσεις
|
18. |
γνωρίζει, με βάση τις πληροφορίες του Οργανισμού, ότι η διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων του στους πολίτες της Ένωσης και στον σιδηροδρομικό κλάδο παρέχεται μέσω διαφόρων συμμετοχών και παρουσιάσεων σε εκθέσεις και συναφείς εκδηλώσεις του κλάδου, καθώς και μέσω της διοργάνωσης εργαστηρίων, παρουσιάσεων και άλλων εκδηλώσεων στα κράτη μέλη· σημειώνει, επιπλέον, ότι οι πληροφορίες διατίθενται στον ιστότοπο του Οργανισμού μέσω της δημοσιοποίησης εγγράφων, όπως ετήσιες εκθέσεις ή ενημερωτικά δελτία· |
Δύο τοποθεσίες
|
19. |
αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ο Οργανισμός χρησιμοποιεί δύο τοποθεσίες (Λιλ και Βαλενσιέν) για την άσκηση των δραστηριοτήτων του, γεγονός που συνεπάγεται πρόσθετο κόστος για τον Οργανισμό· γνωρίζει ότι ο Οργανισμός καταβάλλει προσπάθειες για την ελαχιστοποίηση των αρνητικών συνεπειών της απόφασης σχετικά με την έδρα του· |
|
20. |
ζητεί να οριστεί μία ενιαία έδρα για τον Οργανισμό, σε τοποθεσία εύκολα προσβάσιμη με τα δημόσια μέσα μεταφοράς, προκειμένου να εξοικονομούνται οι περιορισμένοι πόροι του και να αυξηθεί η αποδοτικότητά του· |
Λοιπές παρατηρήσεις
|
21. |
θεωρεί ότι, εάν εκχωρηθούν στον Οργανισμό νέες αρμοδιότητες στο πλαίσιο της διεύρυνσης των καθηκόντων του ως οργανισμού πιστοποίησης του σιδηροδρομικού υλικού, θα πρέπει μέρος της χρηματοδότησης του Οργανισμού να προέρχεται από τέλη και χρεώσεις που θα επιβάλλονται στη σιδηροδρομική βιομηχανία και τα οποία θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να είναι ανάλογα προς τις δαπάνες στις οποίες υποβάλλεται ο Οργανισμός και δεν θα πρέπει να συνιστούν δυσανάλογο έξοδο για τον τομέα των σιδηροδρόμων· |
|
22. |
παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2015 (1) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών. |
(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P8_TA(2015)0130 (βλέπε σελίδα 431 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).