4.1.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 1/1

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1784/2003 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, σχετικά με την κοινή οργάνωση της αγοράς σιτηρών (1), προβλέπει καθεστώς προστασίας έναντι των ενδεχόμενων αρνητικών επιπτώσεων των εισαγωγών, κύριος στόχος του οποίου είναι η σταθεροποίηση της κοινοτικής αγοράς.

(2)

Κατά κανόνα, οι δασμολογικοί συντελεστές που εφαρμόζονται στα γεωργικά προϊόντα δυνάμει των συμφωνιών του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) καθορίζονται στο κοινό δασμολόγιο. Ωστόσο, για ορισμένα σιτηρά, οι εισαγωγές που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο δασμολογικών ποσοστώσεων που απορρέουν από διεθνείς συμφωνίες οι οποίες έχουν συναφθεί σύμφωνα με τη συνθήκη ή απορρέουν από άλλες πράξεις του Συμβουλίου υπόκεινται σε ειδικούς δασμούς.

(3)

Δεδομένου ότι η ζήτηση στην παγκόσμια αγορά παρουσιάζει διαρθρωτική άνοδο που συνδέεται με την ανύψωση του βιοτικού επιπέδου στις αναδυόμενες χώρες καθώς και με την ανάπτυξη της παραγωγής βιοκαυσίμων, τα παγκόσμια αποθέματα σιτηρών στα τέλη της περιόδου εμπορίας 2007/08 παρουσιάζουν μείωση για τρίτο κατά σειρά έτος και αναμένεται ότι θα φθάσουν στο χαμηλότερο επίπεδο από την περίοδο εμπορίας 1979/1980. Στο πλαίσιο αυτό, οι τιμές των σιτηρών στην παγκόσμια αγορά σημείωσαν σημαντική άνοδο από την έναρξη της περιόδου εμπορίας 2007/08, με αυξήσεις της τάξης του 50 % όσον αφορά το μαλακό σίτο, του 30 % όσον αφορά την κριθή και του 20 έως 30 % όσον αφορά τον αραβόσιτο.

(4)

Λόγω δυσμενών καιρικών συνθηκών στο μεγαλύτερο μέρος των κρατών μελών, η παραγωγή σιτηρών για την περίοδο 2007/08 εκτιμάται σε 258 εκατ. τόνους, δηλαδή μειωμένη κατά 8 εκατ. τόνους (3 %) συγκριτικά με τη συγκομιδή της περιόδου 2006/07 που ήταν ήδη μέτρια. Η εν λόγω μείωση της κοινοτικής παραγωγής αφορά ιδιαιτέρως το μαλακό σίτο και τον αραβόσιτο, αλλά έχει επιπτώσεις και στο σύνολο του τομέα των σιτηρών, προκαλώντας δυσχέρειες στον ισορροπημένο εφοδιασμό της κοινοτικής αγοράς. Αυτή η έλλειψη ισορροπίας αφορά ιδίως τα κτηνοτροφικά σιτηρά, λόγω των διαφορών που διαπιστώνονται στην ποιότητα και την ποσότητα των παραγόμενων σιτηρών στις διάφορες περιοχές της Κοινότητας αλλά και της συνεπακόλουθης αλλαγής στη συμπεριφορά των επιχειρηματιών όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των διαφόρων διαθέσιμων σιτηρών. Η συνολική αυτή μείωση της παραγωγής δεν μπορεί να αντισταθμιστεί από την αύξηση, σε πολύ συγκεκριμένες περιοχές, της παραγωγής κριθής, σίκαλης και βρώμης.

(5)

Στις κοινοτικές αγορές σιτηρών σημειώθηκε θεαματική αύξηση των τιμών από την έναρξη της περιόδου εμπορίας 2007/08. Η αύξηση αυτή είναι σημαντική τόσο σε ονομαστικούς όρους όσο και από την άποψη της εξαιρετικά μεγάλης απόκλισης μεταξύ των τιμών στην αγορά και της τιμής παρέμβασης. Η κατάσταση είναι τεταμένη τόσο όσον αφορά τα μικρόκοκκα σιτηρά όσο και τον αραβόσιτο. Από την έναρξη της περιόδου εμπορίας 2007/08, η τιμή σίτου αλευροποιίας στη Rouen αυξήθηκε από 179 ευρώ/τόνο σε περίπου 300 ευρώ/τόνο στις αρχές Σεπτεμβρίου του 2007, ενώ η τιμή της κριθής για ζωοτροφές στη Rouen υπερδιπλασιάστηκε σε σχέση με το καλοκαίρι του 2006, φθάνοντας έως και 270 ευρώ/τόνο στα τέλη Σεπτεμβρίου του 2007. Υψηλή αύξηση παρουσίασε επίσης η κριθή ζυθοποιίας, η τιμή της οποίας πλησίασε τα 310 ευρώ/τόνο στα τέλη Σεπτεμβρίου του 2007. Ο γαλλικός αραβόσιτος στη Bayonne ακολούθησε την ίδια αυξητική τάση από τα 183 ευρώ/τόνο στις αρχές της περιόδου έως και 255 ευρώ/τόνο στα μέσα Σεπτεμβρίου του 2007. Η κατάσταση αυτή είναι απόρροια των μειωμένων διαθέσιμων ποσοτήτων στην Κοινότητα, όσον αφορά το μαλακό σίτο και τον αραβόσιτο, των μέτριων ποιοτικών αποτελεσμάτων και της εξάντλησης των κοινοτικών αποθεμάτων παρέμβασης που σήμερα έχουν πέσει κάτω από τους 500 000 τόνους.

(6)

Για να αντιμετωπιστεί η υψηλή αυτή ένταση στις αγορές, είναι σκόπιμο να προωθηθεί ο εφοδιασμός της κοινοτικής αγοράς με σιτηρά και να προβλεφθεί, για το σκοπό αυτό, αναστολή των εισαγωγικών δασμών για ορισμένα σιτηρά τόσο στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων με μειωμένο δασμό όσο και στο πλαίσιο των εισαγωγών με κανονικό δασμό. Είναι σκόπιμο ωστόσο να περιοριστεί η εφαρμογή του μέτρου αυτού στην περίοδο εμπορίας 2007/08.

(7)

Πρέπει επίσης να προβλεφθεί η δυνατότητα άμεσης άρσης του μέτρου αυτού σε περίπτωση διαταραχής ή απειλής διαταραχής της αγοράς της Κοινότητας. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα, για την Επιτροπή, να λαμβάνει αμέσως τα ενδεδειγμένα μέτρα για την επαναφορά των δασμών, μόλις το επιτρέψουν οι συνθήκες στην αγορά, και να προσδιορίζει τα κριτήρια βάσει των οποίων θα εξετάζεται κατά πόσον οι συνθήκες επιτρέπουν την επαναφορά των δασμών.

(8)

Τα εν λόγω μέτρα πρέπει να θεσπιστούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (2),