EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020XR1392
Resolution of the European Committee of the Regions — The European Committee of the Regions’ priorities for 2020-2025 — Europe closer to the people through its villages, cities and regions
Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών — Οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025 — Η Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες μέσω των χωριών, των πόλεων και των περιφερειών της
Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών — Οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025 — Η Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες μέσω των χωριών, των πόλεων και των περιφερειών της
COR 2020/01392
ΕΕ C 324 της 1.10.2020, p. 8–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
1.10.2020 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 324/8 |
Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών — Οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025 — Η Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες μέσω των χωριών, των πόλεων και των περιφερειών της
(2020/C 324/02)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) είναι η πολιτική μας συνέλευση, η οποία κατοχυρώνεται στις Συνθήκες της ΕΕ και παρέχει θεσμική εκπροσώπηση σε όλες τις εδαφικές περιοχές, τις περιφέρειες, τις πόλεις και τους δήμους.
Μια Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία συνεκτιμά τις τοπικές και τις περιφερειακές ανάγκες και ανησυχίες, αυξάνει τη δημοκρατική νομιμότητα, βελτιώνει την οικειοποίηση και προσδίδει μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία τόσο στις πολιτικές της ΕΕ όσο και στην επιτόπια αποτελεσματικότητά τους, προς όφελος των πολιτών. Για τον σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών συνεργάζεται στενά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και με τα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης στα κράτη μέλη. Η τρέχουσα κατάσταση της ΕΕ απαιτεί τη συνεχή ενίσχυση της συνεργασίας και την ολοένα και μεγαλύτερη συνεκτίμηση των απόψεων των περιφερειών, των πόλεων και των δήμων κατά τη διαδικασία χάραξης πολιτικής και θέσπισης νομοθεσίας της ΕΕ.
Από την κρίση στην ανάκαμψη: προς μια ανθεκτική, βιώσιμη και συνεκτική Ευρωπαϊκή Ένωση
Τα τελευταία χρόνια, η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετώπισε πρωτοφανείς προκλήσεις: σοβαρή χρηματοπιστωτική κρίση και βαριές οικονομικές υφέσεις, κοινωνικές και εδαφικές προκλήσεις, πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, αστάθεια στις γειτονικές της χώρες και στο παγκόσμιο σύστημα και μεταναστευτικές ροές. Η πανδημία COVID-19 δοκιμάζει περαιτέρω την αλληλεγγύη της ΕΕ και θέτει κάτω από τον μεγεθυντικό φακό την ικανότητά μας να αντιμετωπίζουμε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που ασκούν σημαντικές πιέσεις τόσο στις υπηρεσίες υγείας μας όσο και στις κοινωνικές και τις δημόσιες υπηρεσίες μας. Αυτή η πλέον πρόσφατη κρίση κατέδειξε όχι μόνο την ανάγκη υιοθέτησης μιας συντονισμένης αντίδρασης, με τη στήριξη ενός πολύ ισχυρότερου ενωσιακού προϋπολογισμού, αλλά και την ανάγκη περαιτέρω συνδρομής ενός εκατομμυρίου τοπικών και περιφερειακών αρχών που εργάζονται στην πρώτη γραμμή για την προστασία των πολιτών και των τοπικών οικονομιών και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης (1).
Η κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική ανθεκτικότητα της ΕΕ χρειάζεται περαιτέρω ενίσχυση σε όλες τις περιφέρειες και τις πόλεις της. Μέσω ενδεδειγμένης χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών επενδύσεων, η ΕΕ, πρέπει να διασφαλίσει ότι οι πολιτικές και τα προγράμματά της ανταποκρίνονται στις ανάγκες των τοπικών κοινοτήτων. Οι πόλεις και οι περιφέρειες αποτελούν την κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής οικονομίας. Ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών είναι ζωτικής σημασίας για τη διαμόρφωση και την υλοποίηση των πολιτικών της ΕΕ και για τον λόγο αυτό η ΕΕ πρέπει να προωθήσει τη βελτίωση και την ενίσχυση της συμμετοχής των πόλεων, των κωμοπόλεων και των περιφερειών στην ευρωπαϊκή διαδικασία λήψης αποφάσεων μέσω μιας πρακτικής και καλά οργανωμένης πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Η Ευρώπη πρέπει να επιταχύνει την ψηφιοποίηση και να ενισχύσει την ικανότητα καινοτομίας σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σε ολόκληρη την ΕΕ. Η ταχύτερη και δικαιότερη ανάκαμψη απαιτεί μεγαλύτερη ευρωπαϊκή αλληλεγγύη, υπευθυνότητα και συνεργασία, με γνώμονα τη δέσμευση της ΕΕ για πράσινη, βιώσιμη και εδαφικά ισόρροπη οικονομική ανάπτυξη που στηρίζει κάθε πόλη και περιφέρεια.
Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) θα επικεντρωθεί στις ακόλουθες προτεραιότητες με βασικά μέτρα κατά την τρέχουσα πενταετή θητεία της (2020-2025):
Μεγαλύτερη εγγύτητα της Ευρώπης προς τους πολίτες της: ενίσχυση της δημοκρατίας στην ΕΕ και συνεργασία για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Αποστολή της ΕτΠ είναι να φέρει την Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της και να ενισχύσει την ευρωπαϊκή δημοκρατία σε όλα τα επίπεδα προκειμένου να είναι σε θέση να ανταποκριθεί αποτελεσματικότερα στις ανάγκες των πολιτών και να ανακτήσει την εμπιστοσύνη τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στα θεσμικά της όργανα. Η ΕτΠ θα επιδιώξει να διασφαλίσει ότι όλες οι περιφέρειες, οι πόλεις, οι κωμοπόλεις και τα χωριά θα υποστηριχθούν από την ΕΕ για την αντιμετώπιση των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19. Η ΕτΠ θα συνεχίσει να βελτιώνει την ποιότητα της νομοθεσίας της ΕΕ και να προβλέπει καλύτερα τον εδαφικό της αντίκτυπο, αλλά και να προωθεί την αρχή της ενεργού επικουρικότητας. Για την επίτευξη της αποστολής αυτής, η ΕτΠ θα κάνει χρήση του νομοθετικού, στρατηγικού και πολιτικού έργου των μελών της και των ενδιαφερόμενων φορέων. Επιπλέον, η ΕτΠ θα δρομολογήσει ενημερωτική εκστρατεία επικεντρωμένη στον θεμελιώδη ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην ευρωπαϊκή δημοκρατία, η οποία θα περιλαμβάνει την προετοιμασία και τη συμβολή στη Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης. Ένα ετήσιο τοπικό και περιφερειακό βαρόμετρο, το οποίο θα βασίζεται σε έγκυρα στατιστικά στοιχεία και σε μια χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση με τη συμμετοχή των μελών της και των αρμόδιων ενδιαφερόμενων φορέων και θα περιλαμβάνει τη διεξαγωγή πολιτικής συζήτησης υψηλού επιπέδου στην Ολομέλεια, θα αποτελέσει ετήσιο σημείο αναφοράς και θα συμβάλει, ως εκ τούτου, στην επίτευξη αυτού του στόχου.
Στο πλαίσιο αυτής της ενότητας, η ΕτΠ θα προωθήσει κατά προτεραιότητα τα ακόλουθα βασικά μέτρα:
1. |
προαγωγή της ευαισθητοποίησης και της δράσης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά τις θεμελιώδεις ενωσιακές αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, οι οποίες πρέπει να διαφυλάσσονται και να γίνονται σεβαστές ακόμη και σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης. Η ΕτΠ δεσμεύεται για τον προσδιορισμό των ενδεδειγμένων τοπικών και περιφερειακών απαντήσεων στον τρόπο λειτουργίας της ΕΕ, καθώς και για την προώθηση της επικοινωνίας με τους πολίτες μέσω των μελών της, με στόχο τη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των τοπικών κοινοτήτων· |
2. |
επαναδιατύπωση του αιτήματος της ΕτΠ για πλήρη συμμετοχή και δίκαιη εκπροσώπηση σε όλα τα όργανα της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης. Όπως και στην περίπτωση της οικονομικής και της κλιματικής κρίσης, η πανδημία κατέστησε σαφές ότι ένας βαθύς προβληματισμός σχετικά με την ευρωπαϊκή δημοκρατία και τις ευρωπαϊκές πολιτικές είναι περισσότερο αναγκαίος από ποτέ άλλοτε και η Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης θα αποτελέσει ουσιαστική ευκαιρία για τη συζήτηση του ενωσιακού εγχειρήματος με τους πολίτες και με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, καθώς και για τη διατύπωση προτάσεων —πριν από τις επόμενες ευρωεκλογές— σχετικά με μια νέα μέθοδο εργασίας της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης των Συνθηκών με σκοπό την πλήρη συμμετοχή των πόλεων και των περιφερειών στη διαδικασία χάραξης πολιτικής· |
3. |
υποβολή αιτήματος προς τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ για την τήρηση, την προαγωγή και την ενίσχυση των δεσμεύσεων που συμφωνήθηκαν στη Διακήρυξη του Βερολίνου το 2007 και στη Διακήρυξη της Ρώμης το 2017, αναγνωρίζοντας ειδικότερα ότι τα καθήκοντα και η συνεργασία θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, προκειμένου να καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση πιο αποτελεσματική, ενωμένη, δημοκρατική και ανθεκτική. Το τελικό κείμενο της κοινής θέσης σχετικά με τη Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης θα πρέπει να εγκριθεί με πνεύμα θεσμικής συνεργασίας· |
4. |
καθορισμός ενός μοντέλου μόνιμου και διαρθρωμένου διαλόγου με τους πολίτες μέσω των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, στο πλαίσιο της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης και πέραν αυτής, το οποίο θα προωθεί μια διαδικασία αμφίδρομης επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Από αυτήν την άποψη, η πληθώρα εμπειριών και οι υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές της διαβουλευτικής δημοκρατίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και τα πολυάριθμα δίκτυα εκλεγμένων τοπικών και περιφερειακών συμβούλων αποτελούν βασικά πλεονεκτήματα, με τα οποία η ΕτΠ θα συμβάλει στη συζήτηση για το μέλλον της Ευρώπης· |
5. |
υποστήριξη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την πλήρη αξιοποίηση των νέων μέσων ψηφιακής τεχνολογίας και των εργαλείων ΤΠΕ. Οι ψηφιακές τεχνολογίες παρέχουν σημαντικές δυνατότητες για καινοτόμες λύσεις αντιμετώπισης των οικονομικών, κοινωνικών και τεχνολογικών προκλήσεων της εποχής μας. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, μπορούν να βελτιώσουν την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, να διευκολύνουν την επικοινωνία μεταξύ των ανθρώπων, να αυξήσουν τη συμμετοχή των πολιτών με καινούριους και διαφορετικούς τρόπους, να ενισχύσουν τη διαφάνεια, τη συμμετοχικότητα, τη λογοδοσία και την ικανότητα ανταπόκρισης στο πλαίσιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, να βελτιώσουν την τοπική διακυβέρνηση, καθώς και να λειτουργήσουν συμπληρωματικά και υποστηρικτικά προς τη δημοκρατία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο χρειάζεται να βελτιωθεί σημαντικά η ανθεκτικότητα και η ανεξαρτησία των ψηφιακών συστημάτων και των παρόχων τους· |
6. |
προαγωγή της πολυμορφίας, με στήριξη της συμμετοχικότητας και μέτρων για την ισότητα των φύλων και με πρόληψη και αντιμετώπιση των διακρίσεων με βάση το φύλο (2), τη φυλετική και εθνοτική καταγωγή (3), τη θρησκεία, την αναπηρία, την ηλικία (4) και των διακρίσεων για οποιονδήποτε λόγο στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, τόσο εντός όσο και εκτός της ΕτΠ· |
7. |
ενεργό συμμετοχή στην εκστρατεία ευαισθητοποίησης και επικοινωνίας για την καταπολέμηση των έμφυλων στερεοτύπων που θα δρομολογήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα χρησιμεύσει ως πλατφόρμα για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σχετικά με το θέμα αυτό μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών φορέων· |
8. |
στήριξη και ενίσχυση των μειονοτήτων στην Ευρώπη, ιδίως μέσω της πρωτοβουλίας «Minority SafePack»· |
9. |
λειτουργία ως σημείο αναφοράς για όλες τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές στην Ευρώπη, ακόμη και πέραν της συμμετοχής τους στην ΕτΠ, μέσω της ενίσχυσης της πολιτικής ταυτότητας της ΕτΠ και των σχέσεων, καθώς και μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας με τις κυριότερες πολιτικές οικογένειες, με τις εθνικές κυβερνήσεις, με τους εκλεγμένους εκπροσώπους του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου, με τις ευρωπαϊκές και τις εθνικές ενώσεις περιφερειακών και τοπικών αρχών, καθώς και με τα περιφερειακά τους γραφεία στις Βρυξέλλες· |
10. |
στήριξη της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας μέσω ισχυρότερης αλληλεπίδρασης με τα κοινοβούλια σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και μέσω ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σχετικά με διάφορα μέσα προώθησης της αντιπροσωπευτικής και της συμμετοχικής δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων επίσης συμμετοχικών προϋπολογισμών. Το κράτος δικαίου, η δημοκρατία και η χρηστή διακυβέρνηση πρέπει να αποτελούν προαπαιτούμενα για την ενωσιακή χρηματοδότηση· |
11. |
χρήση τεκμηριωμένων αναλύσεων για την παρακολούθηση και την προώθηση της αποκέντρωσης των τοπικών και των περιφερειακών αρμοδιοτήτων και των δημόσιων οικονομικών του υποεθνικού επιπέδου, καθώς και για τη λειτουργία της τοπικής δημοκρατίας στην ΕΕ· |
12. |
δημιουργία ψηφιακών εργαλείων για τη χαρτογράφηση των πολιτικών και των δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων μέσω της χρήσης συνεργειών με τα υφιστάμενα εργαλεία τόσο της ΕΕ όσο και των εθνικών και διεθνών οργανισμών· |
13. |
στήριξη και προώθηση του σημαντικού έργου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην πρώτη γραμμή αντιμετώπισης της πανδημίας COVID-19 και της οικονομικής και κοινωνικής κρίσης. Η πανδημία καταδεικνύει τη σημασία της ορθής εφαρμογής της αρχής της ενεργού επικουρικότητας, καθώς και τον καθοριστικό ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, αφενός, και την ανάγκη συντονισμού και στήριξης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αφετέρου· |
14. |
ενδελεχής παρακολούθηση των νέων πρωτοβουλιών πολιτικής της ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι συμπεριλαμβάνουν την εδαφική διάσταση και πληρούν την απαίτηση προστιθέμενης αξίας της ΕΕ, σύμφωνα με τις συστάσεις της ειδικής ομάδας «Επικουρικότητα και αναλογικότητα — “Κάνουμε λιγότερα με πιο αποδοτικό τρόπο”» και τις «Κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας»· |
15. |
ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου και μείωση των δαπανών υλοποίησης για τις περιφέρειες και τις πόλεις, με ιδιαίτερη έμφαση στην απλούστευση της νομοθεσίας και, γενικότερα, με αποτροπή της πρακτικής του επονομαζόμενου κανονιστικού υπερθεματισμού («gold-plating»)· |
16. |
επίταση της συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, μεταξύ άλλων μέσω του δικτύου περιφερειακών κόμβων και της πλατφόρμας «Fit for Future», προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας χάραξης πολιτικής της ΕΕ με την παροχή τεκμηριωμένης ανατροφοδότησης από τοπικούς και περιφερειακούς φορείς· |
17. |
προβολή της σημασίας της τοπικής αυτοδιοίκησης εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες της ΕΕ και στις γειτονικές χώρες εταίρους της Ανατολικής Ευρώπης και της Μεσογείου· |
18. |
στήριξη της παγκόσμιας δράσης της ΕΕ με την προαγωγή αξιών και αρχών, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα, η δημοκρατία, το κράτος δικαίου, η βιώσιμη ανάπτυξη και η κοινωνική ένταξη, μεταξύ άλλων, μέσω στενής συνεργασίας με τους μεσογειακούς και τους ανατολικούς εταίρους της· |
19. |
ενθάρρυνση της συμμετοχής των περιφερειακών κοινοβουλίων στο πιλοτικό έργο της ΕτΠ και της Διάσκεψης των Περιφερειακών Νομοθετικών Συνελεύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (CALRE) που αποσκοπεί στην εγκαινίαση πολιτικών συζητήσεων για βασικά ζητήματα της ΕΕ, όπως η προετοιμασία των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· |
20. |
διασφάλιση της εκ μέρους της ΕΕ υποστήριξης της αποτελεσματικής συμμετοχής και δέσμευσης των νέων, μεταξύ άλλων μέσω της διαρθρωμένης συνεργασίας με τον συντονιστή της ΕΕ για τη νεολαία, της ενίσχυσης μέτρων όπως η Εγγύηση για τη Νεολαία, με στόχο τη βελτίωση των προοπτικών για ποιοτική απασχόληση και εκπαίδευση, και της θέσπισης ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά· |
21. |
συνέχιση της συνεργασίας με νέους εκλεγμένους πολιτικούς στο πλαίσιο του προγράμματος «Νέοι εκλεγμένοι πολιτικοί» (ΝΕΠ) της ΕτΠ, με στόχο την εξοικείωση των μελλοντικών γενιών εκλεγμένων τοπικών και περιφερειακών πολιτικών με τις ευρωπαϊκές και τις εθνικές διαδικασίες χάραξης πολιτικής· |
22. |
προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας των τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών ταυτοτήτων μας και των διαφόρων γλωσσών και παραδόσεων που αποτελούν την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά μας. Επισήμανση του γεγονότος ότι οι τομείς του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, οι οποίοι έχουν θέση όχι μόνο στην τοπική οικονομία ως εργοδότες αλλά και στην κοινωνική ζωή των κοινοτήτων, επλήγησαν σοβαρά από την πανδημία και χρειάζονται στήριξη. συμβολή σε ένα νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τον πολιτισμό, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης των επενδύσεων για τον πολιτισμό στα διάφορα κονδύλια της ΕΕ, καθώς και της ενίσχυσης των συνεργειών μεταξύ της πολιτικής για τον πολιτισμό και άλλων πολιτικών, όπως η περιφερειακή πολιτική, η πολιτική για τον τουρισμό, την εκπαίδευση, τη νεολαία και την έρευνα και καινοτομία. |
Κατανόηση και αντιμετώπιση των βαθέων κοινωνικών μετασχηματισμών που συνεπάγονται οι ψηφιακές, περιβαλλοντικές και δημογραφικές προκλήσεις για την οικοδόμηση ανθεκτικών περιφερειακών και τοπικών κοινοτήτων
Οι σημερινές κλιματικές και ψηφιακές μεταβάσεις, οι δημογραφικές μεταβολές και οι συνέπειες των εσωτερικών και των εξωτερικών μεταναστευτικών ροών επηρεάζουν βαθιά κάθε ευρωπαϊκή περιφέρεια, πόλη, κωμόπολη και χωριό. Όσον αφορά αυτή τη δεύτερη προτεραιότητα, αποστολή της ΕτΠ θα είναι να αναλύσει και να εντοπίσει λύσεις ικανές να συνδράμουν τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές για την αντιμετώπιση αυτών των κοινωνικών μετασχηματισμών στον τόπο διαμονής των πολιτών. Η πανδημία COVID-19 απαιτεί προβληματισμό σχετικά με την ενδεδειγμένη αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων, καθώς η Ευρώπη και τα κράτη μέλη καταδεικνύουν τον βαθμό ετοιμότητάς τους για τη διάσωση τόσο ανθρώπινων ζωών όσο και της οικονομίας. Η τρέχουσα κρίση επιτείνει την ανάγκη εις βάθος προβληματισμού σχετικά με τις πολιτικές, τις αρμοδιότητες και τη συνολική λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ΕτΠ αναμένει, ως εκ τούτου, με ανυπομονησία τη σημαντική συζήτηση σχετικά με όλες τις πολιτικές της ΕΕ στο πλαίσιο της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης και προσβλέπει στη γενικότερη εξέταση και αξιολόγησή τους σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Για την επίτευξη της αποστολής αυτής, η ΕτΠ θα κάνει χρήση του νομοθετικού, στρατηγικού και πολιτικού έργου των μελών της και των ενδιαφερόμενων φορέων, συμβάλλοντας παράλληλα στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ. Το εγχείρημα αυτό θα συμπληρωθεί από ενημερωτική εκστρατεία υπό την αιγίδα της ΕτΠ. Το ετήσιο τοπικό και περιφερειακό βαρόμετρο θα συμβάλει επίσης στην υλοποίηση αυτής της προτεραιότητας.
Η ΕτΠ θα προωθήσει κατά προτεραιότητα τα ακόλουθα βασικά μέτρα:
23. |
προώθηση ενός σχεδίου αντιμετώπισης της κρίσης που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19, βασισμένου τόσο στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο όσο και στην ανάληψη των πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας· |
24. |
συμβολή στους στόχους για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα με ορίζοντα το 2030, με σκοπό την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, μέσω της ενθάρρυνσης φιλόδοξων και αποφασιστικών δράσεων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στο πλαίσιο τόσο του Συμφώνου για το κλίμα όσο και άλλων συναφών τοπικών και περιφερειακών πρωτοβουλιών προς όφελος της βιώσιμης ανάπτυξης· |
25. |
προαγωγή της χρήσης στρατηγικών έξυπνης ειδίκευσης και άλλων μέσων για την ενίσχυση των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων και της συνεργασίας μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε τοπικό επίπεδο, ενόψει της βελτίωσης των επαγγελματικών δεξιοτήτων και των ευκαιριών για την απόκτηση δεξιοτήτων σε τομείς, χώρους εργασίας και τεχνολογίες που απαιτούνται για την περαιτέρω βελτίωση της βιωσιμότητας, της προστιθέμενης αξίας και της ανθεκτικότητας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
26. |
συμβολή σε μια φιλόδοξη περιβαλλοντική πολιτική της ΕΕ, διασφαλίζοντας την ενσωμάτωσή της σε όλα τα προγράμματα δράσης για το περιβάλλον. Διασφάλιση της δέουσας συνεκτίμησης της τοπικής και της περιφερειακής διάστασης κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση των τριών βασικών περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας: βιοποικιλότητα, κυκλική οικονομία και μηδενική ρύπανση. Σχεδιασμός περιβαλλοντικών και κλιματικών πολιτικών ενδεδειγμένων να εφαρμοστούν έμπρακτα σε όλα τα είδη κοινοτήτων· |
27. |
διαμόρφωση και υποστήριξη της ανάπτυξης του Συμφώνου για το κλίμα μέσω συντονισμένων και διατομεακών δράσεων και πρωτοβουλιών, μεταξύ άλλων μέσω τοπικά καθορισμένων συνεισφορών και πολιτικών δεσμεύσεων σε επίπεδο περιφερειών και πόλεων, με στόχο να διασφαλιστεί ότι βασίζεται στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, στην αποτελεσματική διάδοση ορθών πρακτικών και στην επιδίωξη να μην παραγκωνιστεί κανένα άτομο και καμία περιφέρεια· |
28. |
πρόβλεψη του τρόπου με τον οποίο η ενέργεια, η κινητικότητα και οι ψηφιακοί μετασχηματισμοί θα επηρεάσουν τις κοινότητές μας. Χάραξη στρατηγικών και υποστήριξη της ταχείας υλοποίησής τους, με σκοπό τη μεγιστοποίηση των θετικών αποτελεσμάτων τους και την άμβλυνση των αρνητικών επιπτώσεών τους σε τοπικό επίπεδο· |
29. |
υποστήριξη της τοπικής ανθεκτικότητας μέσω της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και ενδυνάμωση της τοπικής ικανότητας αντιμετώπισης ακραίων καιρικών φαινομένων που εκδηλώνονται με αυξημένη συχνότητα και σοβαρότητα, ιδίως με την παροχή των αναγκαίων πόρων στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για τη διαχείριση καταστροφών μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της ΕΕ, καθώς και με τη χρήση ενός ενισχυμένου Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ· |
30. |
συμβολή στη διαμόρφωση του στόχου μηδενικής ρύπανσης για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες, καθώς και προετοιμασία και στήριξη των περιφερειακών και των τοπικών αρχών για την υλοποίηση των φιλόδοξων στόχων της ΕΕ όσον αφορά ένα σχέδιο δράσης μηδενικής ρύπανσης για το νερό, τον αέρα και το έδαφος. συμβολή στην επανεξέταση της δέσμης μέτρων για την αστική κινητικότητα με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τα σχέδια βιώσιμης αστικής κινητικότητας και προετοιμασία των αρχών των δημόσιων μεταφορών να ανταποκριθούν σε εξωγενείς απειλές κατά της παροχής ασφαλών και προστατευμένων υπηρεσιών κινητικότητας· |
31. |
διασφάλιση της δέουσας συνεκτίμησης των απόψεων και των συμβολών των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στους πολυεπίπεδους διαλόγους για το κλίμα και την ενέργεια στα κράτη μέλη κατά τον σχεδιασμό, την αξιολόγηση και την εφαρμογή των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, των μακροπρόθεσμων εθνικών στρατηγικών και των εθνικών μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης· |
32. |
παροχή συνδρομής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την επιτυχή διαμόρφωση και υλοποίηση του κύματος ανακαινίσεων και για την τοποθέτησή του στον πυρήνα της στρατηγικής για την ανάκαμψη μετά την πανδημία· |
33. |
υποστήριξη της φιλοδοξίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καθιερώσει την επισήμανση προϊόντων μηδενικής αποψίλωσης και να μεριμνήσει για την προστασία και την αποκατάσταση των δασών σε ολόκληρο τον πλανήτη· |
34. |
αντιμετώπιση του ψηφιακού χάσματος και προώθηση της αυξημένης ψηφιακής μάθησης και της ψηφιοποίησης των τοπικών και των περιφερειακών δημόσιων υπηρεσιών, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη» για την περίοδο 2021-2027, με στόχο να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να ενισχυθεί η βιώσιμη ανάπτυξη των τοπικών επιχειρήσεων και μιας ανθεκτικής οικονομίας, καθώς και η συμβολή σε μια πιο βιώσιμη και πράσινη Ευρώπη· |
35. |
ενθάρρυνση της εξασφάλισης ψηφιακών δεξιοτήτων και δεξιοτήτων γραμματισμού στα μέσα επικοινωνίας για όλους σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο και συνεργασία ενόψει της δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού πλαισίου για την ανθρωποκεντρική και αξιόπιστη ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης· |
36. |
διατύπωση αιτήματος για στήριξη εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των κρατών μελών της ΕΕ και των πόλεων και των περιφερειών τους με σκοπό την επιτάχυνση του εκσυγχρονισμού και της ψηφιοποίησης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων επενδύσεων σε εκπαιδευτικές υποδομές και εξοπλισμό, και της υποστήριξης της απασχόλησης στην τοπική οικονομία. Συμβολή στις προσπάθειες επανέναρξης των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus+ και του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης. Ο Ευρωπαϊκός Χώρος Εκπαίδευσης και το επικαιροποιημένο θεματολόγιο δεξιοτήτων για την Ευρώπη αποτελούν δύο σημαντικά πεδία δράσης και στήριξης που πρέπει να υποστηριχθούν στο πλαίσιο του μελλοντικού προγράμματος Erasmus· |
37. |
βελτίωση της ευρυζωνικής συνδεσιμότητας και της ανάπτυξης δικτύων 5G σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές, μέσω της χαρτογράφησης των μελλοντικών επενδυτικών αναγκών· |
38. |
εξασφάλιση της δυνατότητας συμβολής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη μελλοντική στρατηγική «από το αγρόκτημα στο πιάτο» και άντλησης ωφελημάτων από αυτήν· συγκρότηση τοπικών συμβουλίων διατροφής, δικτύωση των τοπικών παραγωγών τροφίμων και των καταναλωτών, προώθηση της υγιεινής διατροφής και ευαισθητοποίηση σχετικά με τη σπατάλη τροφίμων· κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών των γεωργικών εκμεταλλεύσεων προκειμένου να εφαρμοστούν τα αναγκαία μέτρα για το κλίμα, το περιβάλλον και τη βιοποικιλότητα· |
39. |
αντιμετώπιση της σημαντικής πρόκλησης της διαρροής επιστημόνων και βελτίωση των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας με την ενίσχυση της εδαφικής συνοχής, την υποστήριξη μιας οικονομίας της ευημερίας και την προαγωγή της έρευνας και της καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω στήριξης από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», τα ΕΔΕΤ και διάφορα εθνικά χρηματοδοτικά μέσα. Ανάληψη πρωτοβουλιών εστιασμένων στην εδαφική προοπτική διερεύνησης, καθώς και δραστηριοτήτων επικεντρωμένων στην ταχύτερη δυνατή ενίσχυση της κοινωνικής, οικονομικής και υγειονομικής ανθεκτικότητας των περιφερειών και των πόλεων· |
40. |
συμβολή σε μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή στρατηγική για τη δημογραφική αλλαγή, η οποία θα καλύπτει όλες τις δημογραφικές προκλήσεις και θα παρέχει μια ευρεία, συντονισμένη και ολοκληρωμένη απάντηση της ΕΕ στις δημογραφικές προκλήσεις, διότι πρόκειται για εγκάρσιο ζήτημα που επηρεάζει όλες τις πολιτικές της ΕΕ· |
41. |
διασφάλιση του γεγονότος ότι η ΕΕ θα χαράξει μια ολοκληρωμένη, ανθρωπιστική και δίκαιη μεταναστευτική πολιτική και δεν θα αφήσει στην τύχη τους τα κράτη μέλη, τις παραμεθόριες περιφέρειες, τα νησιά και τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες για την αντιμετώπιση της μεταναστευτικής κρίσης, δεδομένου ότι πρόκειται για ζήτημα τόσο εθνικό όσο και ευρωπαϊκό· υποστήριξη της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών από τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές για την ένταξη των μεταναστών· |
42. |
παροχή περιφερειακών και τοπικών στοιχείων τεκμηρίωσης για τη μεταρρύθμιση της μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων ένταξης, διαδικασιών δίκαιης επιστροφής και πολιτικών ασύλου που θα πρέπει να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται ικανοποιητικά στις υφιστάμενες και τις μελλοντικές μεταναστευτικές τάσεις· αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης σε συνεργασία με τις χώρες καταγωγής και διέλευσης για όσους χρήζουν ανθρωπιστικής προστασίας· προάσπιση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ· πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων· |
43. |
καλλιέργεια πνεύματος σεβασμού του κράτους δικαίου σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ως προϋπόθεση για τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και ως θεμελιώδη αξία της ΕΕ, η οποία κατοχυρώνεται από τις Συνθήκες και είναι κοινή στις συνταγματικές παραδόσεις των κρατών μελών· |
44. |
έκκληση προς την ΕΕ για τη διαφύλαξη των θέσεων εργασίας και τη διασφάλιση μιας ανάκαμψης βασισμένης τόσο στην ανοδική κοινωνική και οικονομική σύγκλιση όσο και στη βελτίωση των κοινωνικών δικαιωμάτων και των συνθηκών εργασίας για όλους, με σεβασμό των κοινωνικών εταίρων και των εθνικών συστημάτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εργάζονται σε νέες μορφές απασχόλησης, όπως η εργασία σε πλατφόρμες και η οικονομία της περιστασιακής απασχόλησης, καθώς και των εργαζόμενων στην παραδοσιακή οικονομία, στις πολύ μικρές επιχειρήσεις και στον πολιτιστικό τομέα. Αναγνώριση του γεγονότος ότι τα δύο τρίτα του συνόλου της απασχόλησης δημιουργούνται από μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), οι περισσότερες από τις οποίες είναι βαθιά ριζωμένες στις τοπικές κοινότητες και αποτελούν, επομένως, ζωτικό τμήμα του ευρωπαϊκού κοινωνικού ιστού. Η ΕτΠ συνεχίζει να προάγει το βραβείο «Ευρωπαϊκής επιχειρηματικής περιφέρειας» και άλλες πανευρωπαϊκές δραστηριότητες για την ανάπτυξη και την τόνωση της επιχειρηματικότητας, ιδίως μεταξύ των νέων· |
45. |
ανάληψη ρόλου «καταλύτη» για την αναπτυξιακή συνεργασία μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών και υποστηρικτή των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, προκειμένου να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων όπως οι συγκρούσεις και η πολιτική αστάθεια, η οικονομική αστάθεια, η μετανάστευση και η κλιματική αλλαγή· |
46. |
ανταλλαγή ορθών πρακτικών με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές των υπό ένταξη χωρών και των χωρών εταίρων, τόσο των γειτονικών στην ΕΕ όσο και εκείνων του νότιου ημισφαιρίου, και διευκόλυνση της πρόσβασής τους σε στοχοθετημένη ενωσιακή στήριξη. |
Διασφάλιση της διατήρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μονίμως στην υπηρεσία των πολιτών της και του τόπου διαμονής τους, εφαρμόζοντας ως θεμελιώδεις αξίες την κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή
Αποστολή της ΕτΠ θα είναι να διασφαλίσει την τήρηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής μέσω των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που επηρεάζουν τους πολίτες και τον τόπο διαμονής τους (πολιτικές τοπικής εμβέλειας). Για την επίτευξη της αποστολής αυτής, η ΕτΠ θα κάνει χρήση του νομοθετικού, στρατηγικού και πολιτικού έργου των μελών της, των εταίρων της και των ενδιαφερόμενων φορέων. Θα συνεχίσει να αξιοποιεί την κινητοποίηση της «Συμμαχίας για τη Συνοχή», προβάλλοντας την προστιθέμενη αξία της συνοχής ως πολιτικής και ως θεμελιώδους αξίας που διέπει όλες τις πολιτικές της ΕΕ. Θα επικεντρωθεί στον ρόλο των περιφερειών και των πόλεων στο σχέδιο οικονομικής ανάκαμψης της ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή εβδομάδα των δήμων και των περιφερειών και το Ετήσιο τοπικό και περιφερειακό βαρόμετρο θα συμβάλoυν επίσης στην επίτευξη της εν λόγω αποστολής.
Η ΕτΠ θα προωθήσει κατά προτεραιότητα τα ακόλουθα βασικά μέτρα:
47. |
υποστήριξη ενός πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), ως βασικό εργαλείο της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης, το οποίο να ανταποκρίνεται στο επίπεδο φιλοδοξίας της ΕΕ για την αντιμετώπιση όλων των προτεραιοτήτων της, να παρέχει προστιθέμενη αξία, να είναι περισσότερο διαφανές και κατανοητό για τους πολίτες και να περιλαμβάνει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και τις νέες προτεραιότητες που καθορίζονται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία· |
48. |
συμβολή στην ενίσχυση της πολιτικής συνοχής, η οποία είναι θεμελιώδους σημασίας ήδη από την ίδρυση της ΕΕ, μέσω της έξυπνης υλοποίησης του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ταμείου Συνοχής, εξασφαλίζοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο σημαντικό αντίκτυπο σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες· |
49. |
εξακολούθηση της προώθησης μιας ισχυρής και αποτελεσματικής ενωσιακής πολιτικής συνοχής για όλες τις περιφέρειες της ΕΕ, η οποία είναι αναγκαία όχι μόνο για να βοηθήσει τις πόλεις και τις περιφέρειες να ανακάμψουν από την κρίση της νόσου COVID-19, αλλά και για να διευθετήσει τις άλλες μείζονες προκλήσεις που έχουν ισχυρή εδαφική διάσταση, καθώς και την άνιση κατανομή των επιπτώσεων τόσο εντός όσο και μεταξύ των διαφόρων πόλεων και περιφερειών σε ολόκληρη την Ευρώπη, ιδίως όσον αφορά την κλιματική αλλαγή και τη στροφή προς μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο διοξειδίου του άνθρακα, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τις δημογραφικές αλλαγές και τη μετανάστευση· |
50. |
επισήμανση της ανάγκης επαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής και της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ με σκοπό την πλήρη επίτευξη του στόχου τους· στήριξη των τοπικών οικονομιών και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την αποτελεσματική χρήση των πόρων που διατίθενται επί του παρόντος για την ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας· |
51. |
διατύπωση αιτήματος, λόγω των αναμενόμενων ασύμμετρων εδαφικών συνεπειών της κρίσης της νόσου COVID-19, για περιφερειακή και τοπική κατανομή των πιστώσεων στο πλαίσιο του νέου Ταμείου Ανάκαμψης. Διασφάλιση του γεγονότος ότι το νέο μέσο δεν θα αποβεί εις βάρος του προϋπολογισμού της πολιτικής συνοχής και ότι οι επενδύσεις θα συντονίζονται με τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις της ΕΕ, με στόχο τη μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων μόχλευσης και την αποφυγή του κατακερματισμού και του συγκεντρωτισμού· |
52. |
επισήμανση του γεγονότος ότι η πανδημία COVID-19 απαιτεί από την ΕΕ να ενισχύσει την υγειονομική ασφάλεια και να αυξήσει τους δικούς της πόρους για την υγεία και τον ιατρικό εξοπλισμό, συμπεριλαμβανομένου του εξοπλισμού ατομικής προστασίας. Αυτό προϋποθέτει τη θέσπιση μέσων έννομης προστασίας προκειμένου να δρομολογηθούν ταχέως και εύκολα, εφόσον χρειάζεται, οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων ή να ξεκινήσουν οι παραγωγικές διαδικασίες. Επιπλέον, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να λάβουν στήριξη για την ενίσχυση των ικανοτήτων τους όσον αφορά την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και καταστροφών. Δεδομένου ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παροχή υπηρεσιών δημόσιας υγείας και κοινωνικών υπηρεσιών στους πολίτες, η ΕτΠ θα προκρίνει τον συντονισμό των δράσεων της ΕΕ και την παροχή συνδρομής στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές δομές πολιτικής προστασίας για την αποτελεσματική αντιμετώπιση απειλών κατά της υγείας και καταστάσεων κρίσης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας· |
53. |
ρύθμιση της ανθεκτικότητας των οικονομικών κύκλων, ενισχύοντας τη χωρική σύγκλιση των αλυσίδων παραγωγής στην Ευρώπη· |
54. |
ενθάρρυνση της χρήσης στρατηγικών βιώσιμης αστικής ανάπτυξης για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της αξιοπρεπούς εργασίας, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, σύμφωνα με τους στόχους του ανανεωμένου Χάρτη της Λειψίας και του Αστικού Θεματολογίου της ΕΕ· |
55. |
επιδίωξη της επανεξέτασης του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένου του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ), βάσει των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από την κρίση, με σκοπό τη βελτίωση των δημοσιονομικών κανόνων της ΕΕ μέσω της θέσπισης ενός «χρυσού κανόνα» για βιώσιμες επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης των Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων στο πλαίσιο του πρωταρχικού στόχου του βιώσιμου χρηματοδοτικού σχεδιασμού· |
56. |
παρακολούθηση του αντικτύπου της πανδημίας και των δυσμενών επιπτώσεών της στη μακροχρόνια απασχόληση σε όλες τις τοπικές και περιφερειακές οικονομίες της ΕΕ. Προβολή της σημασίας του ανασχεδιασμού των βιομηχανικών και των επιχειρηματικών στρατηγικών της ΕΕ και της επικέντρωσης στις σχετικές με τη βιωσιμότητα πτυχές της οικονομικής ανάπτυξης, με στόχο την επίτευξη ταχείας ανάκαμψης. Προώθηση των καινοτόμων οικοσυστημάτων, της κοινωνικής οικονομίας και της έξυπνης εξειδίκευσης, σε συνδυασμό με τη στήριξη τοποκεντρικών βιομηχανικών πολιτικών· |
57. |
παρακολούθηση της εφαρμογής του κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση, προκειμένου να εξασφαλιστεί η πλήρης συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προετοιμασία των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων για την περίοδο 2021-2027. Οι αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης θα πρέπει επίσης να αποτελέσουν πηγή έμπνευσης για τη διακυβέρνηση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· |
58. |
διατύπωση αιτήματος για την άμεση πρόσβαση των πόλεων και των περιφερειών στη χρηματοδότηση της ΕΕ ενόψει της υλοποίησης της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και διασφάλιση της συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην κατάρτιση των σχεδίων δίκαιης μετάβασης και στην υλοποίηση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης· |
59. |
εξασφάλιση της δυνατότητας των περιφερειών, των πόλεων και των πολιτών να επωφεληθούν από τα μέτρα απλούστευσης των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων. Υποστήριξη της πρόληψης και της καταπολέμησης της κακοδιαχείρισης των κονδυλίων της ΕΕ και των κρουσμάτων απάτης· |
60. |
συμβολή στην ενίσχυση και τη βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς μέσω τόσο του εντοπισμού των εμποδίων που παρακωλύουν την άσκηση των τεσσάρων ελευθεριών σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο όσο και της ενθάρρυνσης της διοικητικής απλούστευσης, καθώς και μέσω της δέουσας επισήμανσης του γεγονότος ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αποτελούν καθοριστική συνιστώσα της εφαρμογής και της επιβολής των κανόνων της ενιαίας αγοράς. Προβολή, επ’ αυτού, της αξιοσημείωτης επίδρασης που ασκεί η ελεύθερη κυκλοφορία στην ενιαία αγορά και κρούση του κώδωνα του κινδύνου για την αποτροπή τυχόν περαιτέρω κατακερματισμού της· |
61. |
επέκταση της «Συμμαχίας για τη Συνοχή» με στόχο την κινητοποίηση των ενδιαφερόμενων φορέων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα για την προώθηση της πολιτικής συνοχής και την προβολή της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας για κάθε πολίτη της ΕΕ, αλλά και για τις δημοκρατικές αρχές, μέσω της παρακολούθησης και της δημοσιοποίησης του αντικτύπου των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ· |
62. |
παρακολούθηση του προσωρινού πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις και των επακόλουθων μέτρων παρεμφερούς σκοπού που καθιστούν δυνατή τη στοχοθετημένη στήριξη για τη διαφύλαξη των θέσεων εργασίας σε τομείς και περιφέρειες που πλήττονται δριμύτατα από την πανδημία. Επισήμανση του γεγονότος ότι, στην προκειμένη περίπτωση, η καθιέρωση πιο ευέλικτων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις θα είχε ως στόχο «την άρση σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κράτους μέλους», πράγμα το οποίο θα συνεχίσει να ισχύει πολύ πέραν του Δεκεμβρίου 2020 που έχει οριστεί ως ημερομηνία λήξης του προσωρινού πλαισίου· ως εκ τούτου, διατύπωση αιτήματος προς την Επιτροπή προκειμένου να είναι προετοιμασμένη είτε για την επέκταση του προσωρινού πλαισίου είτε για την παροχή παρόμοιων δυνατοτήτων ευελιξίας με στόχο να συνδράμει τους τομείς και τις περιφέρειες που πλήττονται από την κρίση για να ανακάμψουν· |
63. |
επικρότηση της συγκέντρωσης και της διάδοσης πληροφοριών που σχετίζονται με την ευελιξία των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων, δεδομένου ότι, υπό τις παρούσες συνθήκες, οι εν λόγω διαδικασίες παρέχουν στις αναθέτουσες αρχές τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τη διαδικασία με διαπραγμάτευση με μειωμένες διαδικαστικές απαιτήσεις· |
64. |
στήριξη του θεματολογίου της ΕΕ για τις αγροτικές περιοχές με σκοπό την αναστροφή της πληθυσμιακής συρρίκνωσης και την αποτροπή του κινδύνου της φτώχειας στις εν λόγω περιοχές, καθώς και τη διασφάλιση μιας ισορροπημένης και σφαιρικής προσέγγισης για την ευρωπαϊκή εδαφική ανάπτυξη· |
65. |
εκ του σύνεγγυς παρακολούθηση των δραστηριοτήτων της ΕτΠ με θέμα «Έξυπνα χωριά» και προώθηση της συγκεκριμένης έννοιας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· προαγωγή πρωτοβουλιών προς όφελος της καινοτομίας και του εκσυγχρονισμού των αγροτικών περιοχών και έγκριση στρατηγικής για τη βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα στο πλαίσιο του προγράμματος για τους έξυπνους τουριστικούς προορισμούς· |
66. |
εμφατική προβολή του γεγονότος ότι, σε περίπτωση κρίσης κατά την οποία απαιτείται το προσωρινό κλείσιμο των συνόρων ή η στενότερη παρακολούθησή τους, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να συμφωνήσουν σχετικά με κοινούς δεσμευτικούς κανόνες και διαδικασίες για τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας στην ΕΕ· επισήμανση της τεράστιας οικονομικής και κοινωνικής αξίας που έχουν οι διασυνοριακές περιοχές για την ΕΕ· |
67. |
παροχή έμφασης στην αξιοθαύμαστη ευρηματικότητα των τοπικών και των περιφερειακών φορέων κατά τη διάρκεια της κρίσης της νόσου COVID-19, οι οποίοι —παρά τα πολυάριθμα κλειστά σύνορα και τους πρωτοφανείς περιορισμούς— κατόρθωσαν να επιτύχουν τη συνέχιση της διασυνοριακής και της διακρατικής συνεργασίας, ως απόδειξη της ύπαρξης πραγματικής αλληλεγγύης μεταξύ των Ευρωπαίων πολιτών. Η παρούσα κρίση μας υπενθυμίζει ότι μια Ευρώπη χωρίς σύνορα είναι ένα από τα κυριότερα επιτεύγματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και πρέπει να διαφυλαχθεί. Η συμμετοχή σε διασυνοριακά έργα διαπροσωπικής και μικρής κλίμακας, τα οποία συνθέτουν τον ιστό των διασυνοριακών δικτύων και των έργων μεγάλης κλίμακας χάρη στην οικοδόμηση αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των συμμετεχόντων, θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί μόνιμη προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των θεσμικών της οργάνων· |
68. |
προάσπιση της σημασίας και εξασφάλιση των απαιτούμενων δημοσιονομικών πόρων για την ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία, η οποία αποδείχθηκε απολύτως αναγκαία για πολυάριθμες περιφερειακές αρχές όσον αφορά τόσο την ανταλλαγή εμπειρογνωσίας και βέλτιστων πρακτικών σχετικά με βασικές προκλήσεις όσο και για την οικοδόμηση ανθρώπινων δεσμών μεταξύ περιφερειακών αρχών σε διασυνοριακό επίπεδο· |
69. |
ενθάρρυνση των δημόσιων επενδύσεων σε νησιά, καθώς και σε αραιοκατοικημένες και εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, μέσω της περαιτέρω προσαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, της αύξησης της ευρωπαϊκής συγχρηματοδότησης στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και της ανάπτυξης της εδαφικής συνεργασίας με τρίτες χώρες· |
70. |
προώθηση της επικαιροποίησης του συνολικού συστήματος διαχείρισης της πολιτικής συνοχής, ιδίως μέσω της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης· |
71. |
διατύπωση αιτήματος για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων σε ολόκληρη την εδαφική επικράτεια και την υλοποίηση μιας ισχυρής Ευρώπης για δίκαιες μεταβάσεις· |
72. |
υποστήριξη της δημιουργίας της περιφερειακής διάστασης του ευρωπαϊκού κοινωνικού πίνακα αποτελεσμάτων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη· |
73. |
βελτίωση της ανθεκτικότητας των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας απέναντι στις επιβλαβείς επιπτώσεις ενδεχόμενων μελλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης μέσω της ολοκλήρωσης του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας για την ελεύθερη κυκλοφορία ερευνητών, επιστημονικών γνώσεων και τεχνολογιών, μέσω της ενθάρρυνσης συνεργειών μεταξύ του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» και άλλων χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ, καθώς και μέσω της συνέχισης του επιτυχημένου έργου της Πλατφόρμας ανταλλαγής γνώσεων και της διοργανικής πρωτοβουλίας «Η επιστήμη συναντά τις περιφέρειες»· |
74. |
συμβολή στην αναθεώρηση του κανονισμού για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) και στη σχετική χρηματοδότησή του, καθώς και επισήμανση της απαιτούμενης δημιουργίας των ελλειπουσών συνδέσεων στις διασυνοριακές υποδομές μεταφορών για τη σύνδεση όλων των πόλεων και των περιφερειών της Ένωσης τόσο στις κεντρικές όσο και στις απομακρυσμένες περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών·. |
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών θα χρησιμοποιήσει όλους τους πόρους και την πολιτική επιρροή που διαθέτει για την ενδυνάμωση της Ευρώπης. Μέσω της προάσπισης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών και της διασφάλισης της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και των επενδύσεων της ΕΕ, η ΕτΠ θα επιδιώξει να μετασχηματίσει την ΕΕ προκειμένου να καταστεί πιο ανταγωνιστική, βιώσιμη και ανθεκτική ώστε να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των πολιτών της.
Βρυξέλλες, 2 Ιουλίου 2020.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ
(1) Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ως συντελεστές της ευρωπαϊκής απάντησης στην κρίση COVID-19».
(2) Οδηγία 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2004, για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (ΕΕ L 373 της 21.12.2004, σ. 37).
(3) Οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής (ΕΕ L 180 της 19.7.2000, σ. 22).
(4) COM(2008) 426: Πρόταση οδηγίας για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης των προσώπων.