—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 45, 49 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και συγκεκριμένα τα άρθρα 15 και 16,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Ιανουαρίου 2017, σχετικά με συστάσεις μεταρρύθμισης για την κανονιστική ρύθμιση των επαγγελματικών υπηρεσιών (COM(2016)0820),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Οκτωβρίου 2013, σχετικά με την αξιολόγηση των εθνικών κανονιστικών ρυθμίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στα επαγγέλματα (COM(2013)0676),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» (COM(2015)0550),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 2016 σχετικά με τη στρατηγική για την ενιαία αγορά (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με την ετήσια έκθεση όσον αφορά τη διακυβέρνηση της ενιαίας αγοράς στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2017 (4),

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 31ης Μαΐου 2017 (5),

—

έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της ομάδας εργασίας για την ενίσχυση των δραστηριοτήτων των ελεύθερων επαγγελμάτων,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το Παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της 12ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη διαδικασία για την εξουσιοδότηση εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A8-0401/2017),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, η ελευθερία εγκατάστασης και η ελευθερία παροχής υπηρεσιών εντός της ΕΕ αποτελούν τη σπονδυλική στήλη της ενιαίας αγοράς και αποφέρουν πολλά οφέλη στους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν το 71 % του ΑΕΠ και το 68 % της συνολικής απασχόλησης, δεν έχουν ακόμη αξιοποιηθεί πλήρως οι δυνατότητες της ενιαίας αγοράς υπηρεσιών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ελλείψει εναρμονίσεως, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να αποφασίζουν σχετικά με τη ρύθμιση των επαγγελμάτων, υπό την προϋπόθεση ότι η ρύθμιση είναι διαφανής, αμερόληπτη, αιτιολογημένη και αναλογική·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έξυπνη ρύθμιση, δεόντως δικαιολογημένη από την προστασία των θεμιτών στόχων δημόσιου συμφέροντος, μπορεί να έχει θετικές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά, εξασφαλίζοντας υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και καλύτερη ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών· λαμβάνοντας, συνεπώς, υπόψη ότι η κατάργηση των ρυθμίσεων δεν πρέπει να αποτελεί αυτοσκοπό·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε πολλές περιπτώσεις, η ρύθμιση των επαγγελμάτων είναι δικαιολογημένη, αλλά οι αδικαιολόγητοι φραγμοί στις επαγγελματικές υπηρεσίες είναι επιζήμιες για τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών και την οικονομία των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά συνέπεια, η ρύθμιση των επαγγελμάτων πρέπει να προσαρμόζεται τακτικά, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνολογικές και κοινωνικές εξελίξεις ή η εξέλιξη της αγοράς·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, προβλέπει την αυτόματη αναγνώριση ενός περιορισμένου αριθμού επαγγελμάτων βάσει εναρμονισμένων ελάχιστων απαιτήσεων εκπαίδευσης, ένα γενικό σύστημα για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, ένα σύστημα αυτόματης αναγνώρισης της επαγγελματικής πείρας καθώς και ένα νέο σύστημα για τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2005/36/ΕΚ τροποποιήθηκε το 2013, με στόχο την επίτευξη ενός αναλογικού ρυθμιστικού πλαισίου, το οποίο να δικαιολογείται από στόχους γενικού συμφέροντος, εισάγοντας στο άρθρο 59 μία διαδικασία διαφάνειας και αμοιβαίας αξιολόγησης για όλα τα νομοθετικώς κατοχυρωμένα επαγγέλματα στα κράτη μέλη, είτε αυτά ρυθμίζονται βάσει εθνικών κανόνων είτε βάσει κανόνων εναρμονισμένων σε επίπεδο ΕΕ·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί πλήρως από τα κράτη μέλη όλες οι διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ, και ειδικότερα το άρθρο 59, ακόμη και μετά την παρέλευση της προθεσμίας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη όφειλαν να υποβάλουν στην Επιτροπή, έως τις 18 Ιανουαρίου 2016, εθνικά σχέδια δράσης (ΕΣΔ) με πληροφορίες σχετικά με αποφάσεις για τη διατήρηση ή την τροποποίηση επαγγελματικών ρυθμίσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ακόμη 6 κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν υποβάλει τα ΕΣΔ τους·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 59 της οδηγίας 2005/36/ΕΚ, η Επιτροπή έπρεπε να υποβάλει έως τις 18 Ιανουαρίου 2017 τα συμπεράσματά της σχετικά με την άσκηση της αμοιβαίας αξιολόγησης, μαζί με προτάσεις για ανάληψη περαιτέρω πρωτοβουλιών, όπου αυτό κριθεί αναγκαίο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή παρουσίασε, στις 10 Ιανουαρίου 2017, ανακοίνωση σχετικά με τις ανάγκες μεταρρύθμισης στον τομέα των επαγγελματικών υπηρεσιών, αναλύοντας τις κανονιστικές ρυθμίσεις που διέπουν τα επαγγέλματα σε επτά τομείς δραστηριότητας και εκδίδοντας στο πλαίσιο αυτό συστάσεις προς τα κράτη μέλη·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία αμοιβαίας αξιολόγησης αποκάλυψε πως το επίπεδο ρύθμισης των επαγγελμάτων παρουσιάζει σημαντικές διαφορές μεταξύ κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται περαιτέρω διευκρίνιση, ιδίως στις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα κράτη μέλη ανακοίνωσαν νέες μορφές επαγγελματικών ρυθμίσεων μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.