This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52016AR5690
Opinion of the European Committee of the Regions — EFSI 2.0
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «ΕΤΣΕ 2.0»
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «ΕΤΣΕ 2.0»
ΕΕ C 185 της 9.6.2017, p. 62–74
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
9.6.2017 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 185/62 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «ΕΤΣΕ 2.0»
(2017/C 185/09)
|
I. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Τροπολογία 1
COM(2016) 597 final
Νέες αιτιολογικές αναφορές πριν από την αιτιολογική σκέψη 1
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Έχοντας υπόψη την αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ και τη λειτουργία του ταμείου εγγυήσεων του ΕΤΣΕ στο πλαίσιο της νομοθετικής πρότασης σχετικά με την επέκταση του ΕΤΣΕ, Έχοντας υπόψη την πρώτη έκθεση με θέμα την «Αξιολόγηση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων» της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), που δημοσιεύθηκε στις 6 Οκτωβρίου 2016, Έχοντας υπόψη την ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού για το ΕΤΣΕ, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, Έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 2/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «EFSI: an early proposal to extend and expand» (ΕΤΣΕ: αύξηση των πόρων και παράταση λειτουργίας) που δημοσιεύθηκε στις 11 Νοεμβρίου 2016, |
Αιτιολογία
Αναγκαία προσθήκη αναφορών στο έργο της αξιολόγησης που διενεργήθηκε από ευρωπαϊκά όργανα και στην ανεξάρτητη αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017.
[Οι νέες αυτές αιτιολογικές σκέψεις προστίθενται μετά την αναφορά: «Έχοντας υπόψη τη γνώμη της ΕτΠ»]
Τροπολογία 2
COM(2016) 597 final
Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 4
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Τα άρθρα 18 παράγραφος 6 και 18 παράγραφος 7 του κανονισμού για το ΕΤΣΕ προβλέπουν πρόταση τροποποίησης του κανονισμού για το ΕΤΣΕ από την 5η Ιουλίου 2018 και ορίζουν ότι η πρόταση αυτή θα πρέπει να υποστηριχθεί από μια ανεξάρτητη αξιολόγηση σχετικά με το κατά πόσον το ΕΤΣΕ «επιτυγχάνει τους στόχους του, καθώς και σχετικά με το εάν η διατήρηση ενός καθεστώτος στήριξης των επενδύσεων είναι δικαιολογημένη». Αυτή η ανεξάρτητη αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού για το ΕΤΣΕ, η οποία διενεργήθηκε από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, δημοσιεύθηκε αμέσως μετά από την πρόταση της Επιτροπής για την επέκταση του ΕΤΣΕ. |
Τροπολογία 3
COM(2016) 597 final
Αιτιολογική σκέψη 8
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Μετά την παράτασή του, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσει τις εναπομένουσες αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων και να συνεχίσει την κινητοποίηση χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα για επενδύσεις ζωτικής σημασίας για το μέλλον της Ευρώπης όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας —συμπεριλαμβανομένων των θέσεων για τους νέους—, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα με ενισχυμένη προσθετικότητα. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι επενδύσεις στους τομείς της ενέργειας, του περιβάλλοντος και της δράσης για το κλίμα, στο κοινωνικό και το ανθρώπινο κεφάλαιο και τις συναφείς υποδομές, στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την έρευνα και την καινοτομία, στα διασυνοριακά δίκτυα και τις βιώσιμες μεταφορές, καθώς και στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ειδικότερα, θα πρέπει να ενισχυθεί η συμβολή των πράξεων που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ένωσης που τέθηκαν στη διάσκεψη του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21). Συνεχώς μεγαλύτερη σημασία θα πρέπει επίσης να δίνεται σε έργα προτεραιότητας διασύνδεσης στον τομέας της ενέργειας και σε έργα ενεργειακής απόδοσης. Επιπλέον, η στήριξη του ΕΤΣΕ σε αυτοκινητόδρομους θα πρέπει να αποφεύγεται, εκτός εάν είναι αναγκαία η υποστήριξη ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών που περιλαμβάνουν τουλάχιστον μία χώρα συνοχής . Για λόγους σαφήνειας, μολονότι είναι ήδη επιλέξιμα, θα πρέπει να προβλέπεται ρητά ότι τα έργα στους τομείς της γεωργίας, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας συγκαταλέγονται στους γενικούς στόχους που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ. |
Μετά την παράτασή του, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσει τις εναπομένουσες αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων και να συνεχίσει την κινητοποίηση χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα για επενδύσεις ζωτικής σημασίας για το μέλλον της Ευρώπης όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας —συμπεριλαμβανομένων των θέσεων για τους νέους—, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα με ενισχυμένη προσθετικότητα. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι επενδύσεις στους τομείς της ενέργειας, του περιβάλλοντος και της δράσης για το κλίμα, στο κοινωνικό και το ανθρώπινο κεφάλαιο και τις συναφείς υποδομές, στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την έρευνα και την καινοτομία, στα διασυνοριακά δίκτυα και τις βιώσιμες μεταφορές, καθώς και στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ειδικότερα, θα πρέπει να ενισχυθεί η συμβολή των πράξεων που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ένωσης που τέθηκαν στη διάσκεψη του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (COP21) , καθώς και των μέτρων εφαρμογής που αποφασίστηκαν από την COP 22, και να καταστούν τα έργα που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΣΕ ανθεκτικά στις καταστροφές . Συνεχώς μεγαλύτερη σημασία θα πρέπει επίσης να δίνεται σε έργα προτεραιότητας διασύνδεσης στον τομέας της ενέργειας και σε έργα ενεργειακής απόδοσης. Επιπλέον, η στήριξη του ΕΤΣΕ σε έργα μεταφορών με ένταση άνθρακα και σε μορφές ενέργειας από ορυκτά καύσιμα θα πρέπει να αποφεύγεται, εκτός εάν είναι αναγκαία η υποστήριξη ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών. Για λόγους σαφήνειας, μολονότι είναι ήδη επιλέξιμα, θα πρέπει να διατυπώνεται ρητά ότι τα έργα στους τομείς της γεωργίας, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας συγκαταλέγονται στους γενικούς στόχους που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ. |
Αιτιολογία
Τα έργα στον τομέα των μεταφορών είναι ζωτικής σημασίας για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και δεν θα πρέπει να περιορίζονται μόνο στις χώρες συνοχής. Επιπλέον, στον κανονισμό για το ΕΤΣΕ θα πρέπει να συνεκτιμηθούν τα αποτελέσματα της πρόσφατης διάσκεψης του Μαρακές για την κλιματική αλλαγή (COP 22).
Τροπολογία 4
COM(2016) 597 final
Αιτιολογική σκέψη 11
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Προκειμένου να ενισχυθεί η απορρόφηση του ΕΤΣΕ σε λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και περιφέρειες σε μετάβαση, το πεδίο εφαρμογής των γενικών στόχων που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να διευρυνθεί . |
Η πρώτη έκθεση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) με θέμα την «Αξιολόγηση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων» που δημοσιεύθηκε στις 6 Οκτωβρίου 2016, προβάλλει την ανάγκη να αντιμετωπιστεί η γεωγραφική συγκέντρωση της στήριξης από το ΕΤΣΕ για την αντιμετώπιση της γεωγραφικής ανισορροπίας με μέτρα όπως η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των γενικών στόχων που είναι επιλέξιμοι για στήριξη από το ΕΤΣΕ και η ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού κόμβου επενδυτικών συμβουλών . |
Τροπολογία 5
COM(2016) 597 final
Αιτιολογική σκέψη 14
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης στο ταμείο εγγυήσεων της ΕΕ για τις πρόσθετες επενδύσεις που πρόκειται να πραγματοποιηθούν, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μεταφορά από τα διαθέσιμα κονδύλια της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ), η οποία προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) . Επιπλέον, θα πρέπει να μεταφερθούν πιστώσεις ύψους 1 145 797 000 ευρώ από τα χρηματοδοτικά μέσα της ΔΣΕ στο σκέλος επιχορηγήσεων της ΔΣΕ με στόχο τη διευκόλυνση του συνδυασμού μέσων χρηματοδότησης με το ΕΤΣΕ ή με άλλα χρηματοδοτικά μέσα, ιδίως εκείνα που προορίζονται για την ενεργειακή απόδοση. |
|
Τροπολογία 6
COM(2016) 597 final
Αιτιολογική σκέψη 15
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις επενδύσεις που έλαβαν στήριξη από το ΕΤΣΕ, το ποσό στόχος του ταμείου εγγυήσεων θα πρέπει να προσαρμοστεί στο 35 % των συνολικών υποχρεώσεων εγγύησης της ΕΕ ώστε να διασφαλίζεται επαρκές επίπεδο προστασίας. |
Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις επενδύσεις που έλαβαν στήριξη από το ΕΤΣΕ, το ποσό στόχος του ταμείου εγγυήσεων θα πρέπει να προσαρμοστεί στο 33 % των συνολικών υποχρεώσεων εγγύησης της ΕΕ ώστε να διασφαλίζεται επαρκές επίπεδο προστασίας. |
Τροπολογία 7
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να προστεθεί το ακόλουθο νέο σημείο μετά το σημείο 1
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
(2) στο άρθρο 5 παράγραφος 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Οι ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ —όπως ορίζονται στο άρθρο 16 του καταστατικού της ΕΤΕπ και στις κατευθυντήριες γραμμές της πολιτικής της ΕΤΕπ για τον πιστωτικό κίνδυνο— που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ θεωρούνται, επίσης, ότι παρέχουν προσθετικότητα, υπό την προϋπόθεση ότι τεκμηριώνεται δημόσια ότι αντιμετωπίζουν αστοχίες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων και ότι δεν θα είχε σταθεί δυνατό να υλοποιηθούν από την ΕΤΕπ, το ΕΤΕ ή μέσω των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων της Ένωσης, χωρίς στήριξη, κατά την ίδια περίοδο, από το ΕΤΣΕ. » |
Αιτιολογία
Το υψηλότερο προφίλ κινδύνου ενός έργου δεν αποτελεί το μόνο κριτήριο προσθετικότητας. Επιπλέον, οι ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που στηρίζονται από το ΕΤΣΕ πρέπει να υπόκεινται στις απαιτήσεις διαφάνειας και τεκμηρίωσης.
Τροπολογία 8
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο 2
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
στο άρθρο 5 παράγραφος 1, το τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
στο άρθρο 5 παράγραφος 1, το τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
|
«Για την καλύτερη αντιμετώπιση αστοχιών της αγοράς ή καταστάσεων υποαξιοποίησης επενδύσεων, οι ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ έχουν κατά κανόνα χαρακτηριστικά όπως μειωμένη εξασφάλιση, συμμετοχή σε μέσα επιμερισμού του κινδύνου, διασυνοριακά χαρακτηριστικά, έκθεση σε συγκεκριμένους κινδύνους ή άλλα αναγνωρίσιμα στοιχεία, όπως περιγράφεται περαιτέρω στο παράρτημα II. Έργα της ΕΤΕπ που εμπεριέχουν κίνδυνο κατώτερο από το ελάχιστο όριο κινδύνου για τις ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ μπορούν επίσης να υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ, αν για να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα όπως ορίζεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου απαιτείται η χρήση της εγγύησης της ΕΕ. Τα έργα που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ και συνίστανται σε υλική υποδομή που συνδέει δύο ή περισσότερα κράτη μέλη ή στην επέκταση υλικής υποδομής ή υπηρεσιών που συνδέονται με υλική υποδομή από ένα κράτος μέλος σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη θεωρούνται επίσης ότι παρέχουν προσθετικότητα.»· |
«Για την καλύτερη αντιμετώπιση αστοχιών της αγοράς ή καταστάσεων υποαξιοποίησης επενδύσεων , καθώς και περιπτώσεων κυβερνητικής αστοχίας (όπως καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων λόγω φραγμών που οφείλονται σε εθνικά σύνορα/ρυθμίσεις), οι ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ έχουν κατά κανόνα χαρακτηριστικά όπως μειωμένη εξασφάλιση, συμμετοχή σε μέσα επιμερισμού του κινδύνου, διασυνοριακά χαρακτηριστικά, έκθεση σε συγκεκριμένους κινδύνους ή άλλα αναγνωρίσιμα στοιχεία, όπως περιγράφεται περαιτέρω στο παράρτημα II. Τα έργα διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας, ιδίως μεταξύ λειτουργικών περιφερειών, θεωρούνται επίσης ότι παρέχουν προσθετικότητα.»· |
Αιτιολογία
Τα έργα διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας, μέσω της υψηλής προστιθέμενης αξίας τους και ανεξάρτητα από τα χαρακτηριστικά τους, θα πρέπει να θεωρούνται αυτομάτως έργα που παρέχουν προσθετικότητα. Στον πρώτο χρόνο λειτουργίας, κανένα διασυνοριακό έργο δεν χρηματοδοτήθηκε από το ΕΤΣΕ. Η σημασία των λειτουργικών περιφερειών είναι προφανής.
Τροπολογία 9
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο 4 δ)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
στην παράγραφο 12, η δεύτερη περίοδος του δεύτερου εδαφίου αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
στην παράγραφο 12, η δεύτερη περίοδος του δεύτερου εδαφίου αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
|
«Οι αποφάσεις για την έγκριση της χρήσης της εγγύησης της ΕΕ είναι δημόσιες και προσβάσιμες και περιλαμβάνουν το σκεπτικό της απόφασης, με ιδιαίτερη έμφαση στη συμμόρφωση προς το κριτήριο της προσθετικότητας. Η δημοσίευση δεν περιέχει εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες. Κατά τη λήψη απόφασης, η Επιτροπή Επενδύσεων στηρίζεται στην τεκμηρίωση που παρέχει η ΕΤΕπ.»· |
«Οι αποφάσεις για την έγκριση της χρήσης της εγγύησης της ΕΕ είναι δημόσιες και προσβάσιμες και περιλαμβάνουν το σκεπτικό της απόφασης, με ιδιαίτερη έμφαση στη συμμόρφωση προς το κριτήριο της προσθετικότητας. Ο πίνακας δεικτών επιδόσεων, που χρησιμοποιείται για την αξιολόγηση των έργων, δημοσιοποιείται αμέσως μετά την υπογραφή πράξεων με εγγύηση της ΕΕ, με εξαίρεση τις εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες. Κατά τη λήψη απόφασης, η Επιτροπή Επενδύσεων στηρίζεται στην τεκμηρίωση που παρέχει η ΕΤΕπ.»· |
Αιτιολογία
Η τροπολογία συνάδει με την αιτιολογική σκέψη 18 της νομοθετικής πρότασης.
Τροπολογία 10
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο (5) β)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
|
Τροπολογία 11
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο (8) α)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «5. Οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων της παραγράφου 2 χρησιμοποιούνται για την επίτευξη ενός κατάλληλου επιπέδου (ποσό στόχος) που να αντικατοπτρίζει τις συνολικές υποχρεώσεις από την εγγύηση της ΕΕ. Το ποσό στόχος ορίζεται σε 35 % των συνολικών υποχρεώσεων από την εγγύηση της ΕΕ.»· |
η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «5. Οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων της παραγράφου 2 χρησιμοποιούνται για την επίτευξη ενός κατάλληλου επιπέδου (ποσό στόχος) που να αντικατοπτρίζει τις συνολικές υποχρεώσεις από την εγγύηση της ΕΕ. Το ποσό στόχος ορίζεται σε 33 % των συνολικών υποχρεώσεων από την εγγύηση της ΕΕ.»· |
Αιτιολογία
Ο εισηγητής εκφράζει τη λύπη του για την αντίφαση μεταξύ της ενίσχυσης της ΔΣΕ-Μεταφορές, που προτείνεται στο συνοδευτικό έγγραφο στην ενδιάμεση αξιολόγηση του ΠΔΠ, και της μείωσης κατά 500 εκατομμύρια ευρώ του προϋπολογισμού της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προτείνεται στην παρούσα νομοθετική πρόταση. Αυτή η μείωση των αδιάθετων δημοσιονομικών πόρων για τα χρηματοδοτικά μέσα της ΔΣΕ δείχνει ξεκάθαρα ότι τα έργα ΔΣΕ οδηγούνται στο περιθώριο από τα έργα που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΣΕ. Ο εισηγητής εκφράζει την αντίθεσή του σε αυτήν τη μείωση και προτείνει τη μείωση του ποσού στόχου από 35 % σε 33 % ώστε να μην υπάρχει ανάγκη μείωσης του χαρτοφυλακίου της ΔΣΕ κατά 500 εκατομμύρια ευρώ.
Τροπολογία 12
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο (9) β)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||
|
η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής: |
η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
Αιτιολογία
Η τροπολογία ζητεί να υπάρξει ενεργότερη ανάμειξη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις συμβουλευτικές υπηρεσίες του ΕΚΕΣ. Πρέπει να ληφθεί υπόψη τόσο η περιφερειακή όσο και η τοπική γνώση. Η τομεακή και η γεωγραφική διαφοροποίηση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από το Διοικητικό Συμβούλιο και όχι από τον ΕΚΕΣ όπως αναφέρεται στην ενότητα 8 του παραρτήματος II.
Τροπολογία 13
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο 9 γ)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «5. Για να επιτευχθεί ο στόχος της παραγράφου 1 και να διευκολυνθεί η παροχή συμβουλευτικής στήριξης σε τοπικό επίπεδο, ο ΕΚΕΣ επιδιώκει να αξιοποιήσει την εμπειρογνωμοσύνη της ΕΤΕπ, της Επιτροπής, των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων.»· |
η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «5. Για να επιτευχθεί ο στόχος της παραγράφου 1 και να διευκολυνθεί η παροχή συμβουλευτικής στήριξης σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο, ο ΕΚΕΣ επιδιώκει να αξιοποιήσει την εμπειρογνωμοσύνη της ΕΤΕπ, της Επιτροπής, των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων.»· |
Αιτιολογία
Πρέπει να ληφθεί υπόψη τόσο η περιφερειακή όσο και η τοπική γνώση.
Τροπολογία 14
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να προστεθεί το ακόλουθο νέο σημείο μετά το σημείο (9) δ)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
(10) στο άρθρο 16, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «2. Η ΕΤΕπ, σε συνεργασία με το ΕΤΕ όπου κρίνεται σκόπιμο, υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με τις χρηματοδοτικές και τις επενδυτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που καλύπτει ο παρών κανονισμός. Η έκθεση δημοσιοποιείται και περιλαμβάνει:» |
Αιτιολογία
Η τροπολογία ζητεί την ενεργότερη συμμετοχή της ΕτΠ στην παρακολούθηση του ΕΤΣΕ.
Τροπολογία 15
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να προστεθεί το ακόλουθο νέο σημείο μετά το σημείο (9) δ)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Στο άρθρο 16, προστίθεται η ακόλουθη νέα παράγραφος μετά την παράγραφο 6: «7. Η ΕΤΕπ αναπτύσσει, για σκοπούς αναφοράς, σειρά δεικτών επιδόσεων για κάθε πράξη, προκειμένου να παρέχει αξιόπιστη βάση για την ανάλυση της προστιθέμενης αξίας της χρηματοδότησης της ΕΕ. Αυτή η μεθοδολογία εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο.» |
Αιτιολογία
Πρέπει να αναπτυχθεί σειρά δεικτών ώστε να μπορούν να συγκριθούν διαφορετικές ομάδες εργαλείων, καταρχήν μεταξύ των ΕΔΕΤ και του ΕΤΣΕ.
Τροπολογία 16
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να τροποποιηθεί το σημείο (10) α)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
|
Αιτιολογία
Η τροπολογία εξασφαλίζει ότι η πληροφόρηση θα αποστέλλεται στα ίδια αρμόδια όργανα με την ανακοίνωση «Προς τη δεύτερη φάση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων» της 14ης Σεπτεμβρίου 2016.
Τροπολογία 17
COM(2016) 597 final
Άρθρο 1
Να προστεθεί το ακόλουθο νέο σημείο μετά το σημείο (14)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
(15) Το άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο «περιγραφή των έργων στα οποία η στήριξη από άλλες πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης (όπως τα ΕΔΕΤ, το πρόγραμμα “Ορίζοντας 2020” και η ΔΣΕ) συνδυάζεται με στήριξη από το ΕΤΣΕ, και αναφορά του συνολικού ποσού συνεισφοράς από κάθε πηγή»· |
Αιτιολογία
Με την αντικατάσταση του άρθρου 16 παράγραφος 2 στοιχείο στ) στον κανονισμό, το κείμενο θα είναι συνεπές προς την τροπολογία που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως προς το άρθρο 14 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.
Τροπολογία 18
COM(2016) 597 final
Άρθρο 2
Να διαγραφεί το άρθρο 2
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||
|
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 τροποποιείται ως εξής: |
|
||||||||
|
|
Αιτιολογία
Βλέπε τροπολογία 5: δεν υπάρχει ανάγκη μείωσης του χαρτοφυλακίου της ΔΣΕ.
Τροπολογία 19
Παράρτημα στο έγγραφο COM(2016) 597 final
Πριν από το σημείο 1α) προστίθεται το ακόλουθο κείμενο
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||
|
|
|
Αιτιολογία
Ο ΕΟΕΣ υλοποιεί μέτρα ή δράσεις εδαφικής συνεργασίας, με ή χωρίς ενωσιακή χρηματοδότηση. Ωστόσο, δεδομένου ότι μέλη ενός ΕΟΕΣ μπορεί να είναι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές ή ενώσεις αυτών, η πρόσβασή του στα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΤΕπ είναι περιορισμένη. Για αυτόν τον λόγο, οι ΕΟΕΣ δεν πρέπει να θεωρείται ότι ενέχουν άμεσο κίνδυνο κράτους μέλους.
Τροπολογία 20
Παράρτημα 1 στο έγγραφο COM(2016) 597 final
Να τροποποιηθεί το σημείο 1 α)
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
στο στοιχείο β), προστίθεται δεύτερο εδάφιο: «Η στήριξη του ΕΤΣΕ σε αυτοκινητοδρόμους αποφεύγεται, εκτός εάν είναι αναγκαία η υποστήριξη ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών που περιλαμβάνουν τουλάχιστον μία χώρα συνοχής .»· |
στο στοιχείο β), προστίθεται δεύτερο εδάφιο: «Η στήριξη του ΕΤΣΕ σε αυτοκινητοδρόμους αποφεύγεται, εκτός εάν είναι αναγκαία η υποστήριξη ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών στις χώρες συνοχής ή σε διασυνοριακά έργα μεταφορών.»· |
Αιτιολογία
Τα διασυνοριακά έργα μεταφορών καθεαυτά πρέπει να θεωρούνται επιπρόσθετα, και άρα δεν πρέπει να περιορίζονται στη συμμετοχή μίας τουλάχιστον χώρας συνοχής.
II. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,
|
1. |
σημειώνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές (ΤΠΑ) διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο για τον προσδιορισμό, τον προγραμματισμό και τη στήριξη των επιπρόσθετων επενδύσεων που θα ενισχύσουν την καινοτομία, την ανάπτυξη και την απασχόληση στην επικράτειά τους· |
|
2. |
αναγνωρίζει ότι το ΕΤΣΕ αποτελεί σημαντικό στοιχείο του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη και, ως εκ τούτου, επιδοκιμάζει την αρχή της προτεινόμενης επέκτασής του από άποψη τόσο διάρκειας όσο και χρηματοδοτικής ικανότητας· θεωρεί επίσης ότι για να σημειώσει ακόμη μεγαλύτερη επιτυχία το ΕΤΣΕ, θα πρέπει να διασαφηνιστούν περαιτέρω και να ενισχυθούν οι συνέργειες με την ευρωπαϊκή πολιτική συνοχής μέσω των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ) —πράγματι, το ΕΤΣΕ και τα ΕΔΕΤ δεν θα πρέπει να έρχονται σε ανταγωνισμό μεταξύ τους όσον αφορά τους πόρους από τον προϋπολογισμό της ΕΕ ή όσον αφορά τους ισχύοντες λογιστικούς κανόνες για εθνική συγχρηματοδότηση. |
|
3. |
παρατηρεί ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων λειτουργεί εδώ και ένα χρόνο και, μολονότι φέρει καρπούς όσον αφορά το πλήθος και τα ποσά των εγκεκριμένων έργων, η γεωγραφική κατανομή των κονδυλίων του είναι άνιση· |
|
4. |
επικροτεί την ευκαιρία που της δίνεται να καταθέσει νομοθετικές τροπολογίες και πολιτικές συστάσεις, με βάση την αρχική εμπειρία των δήμων και των περιφερειών από το ΕΤΣΕ, και να δώσει, έτσι, συνέχεια στην πρώτη γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα το ΕΤΣΕ, που καταρτίστηκε με γενικό εισηγητή τον κ. Claude Gewerc, τον Απρίλιο του 2015· |
|
5. |
υπενθυμίζει ότι τα άρθρα 18 παράγραφος 6 και 18 παράγραφος 7 του κανονισμού ΕΤΣΕ προβλέπουν πρόταση τροποποίησης του κανονισμού ΕΤΣΕ από την 5η Ιουλίου 2018 και ορίζουν ότι η πρόταση αυτή πρέπει να υποστηρίζεται από μια ανεξάρτητη αξιολόγηση σχετικά με το κατά πόσον το ΕΤΣΕ «επιτυγχάνει τους στόχους του» και κατά πόσον «η διατήρηση ενός καθεστώτος στήριξης των επενδύσεων είναι δικαιολογημένη» —η ανεξάρτητη αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, που πραγματοποιείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί όταν η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση επέκτασης του ΕΤΣΕ, η οποία δημοσιεύθηκε μόλις στις 14 Νοεμβρίου 2016· επισημαίνει, επιπλέον, ότι η Επιτροπή εξέτασε και τις τρεις αξιολογήσεις στην ανακοίνωσή της με ημερομηνία 29 Νοεμβρίου 2016, στην οποία η Επιτροπή αναγνωρίζει την επιτυχία του ΕΤΣΕ και του ΕΚΕΣ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση δεν συνοδεύεται ούτε από αξιολόγηση του αντίκτυπου, όπως απαιτείται από το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας [COM(2015)215, 19 Μαΐου 2015], ούτε από εκ των προτέρων αξιολογήσεις για χρηματοδοτικά προγράμματα, οι οποίες απαιτούνται από τα άρθρα 30 και 140 του δημοσιονομικού κανονισμού· |
|
6. |
με δεδομένη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με θέμα «ΕΤΣΕ: μια πρώιμη πρόταση για επέκταση και διεύρυνση», κυρίως δε τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 61 και 62, συμφωνεί να αποσαφηνιστεί η εφαρμογή των κανόνων που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις για τα έργα που συνδυάζουν χρηματοδότηση από το ΕΤΣΕ και από τα διαρθρωτικά ταμεία, και ζητεί για λόγους συνοχής να προβλέπεται η εξαίρεση των έργων αυτών από τις κρατικές ενισχύσεις· |
|
7. |
επισημαίνει την αλληλεξάρτηση μεταξύ της πρότασης και της ενδιάμεσης αξιολόγησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), καθώς και την ανάγκη να διατεθούν δημοσιονομικοί πόροι στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης χωρίς να υπονομεύονται τα διάφορα υφιστάμενα προγράμματα χρηματοδότησης, όπως, λόγου χάρη, το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020», η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» κ.λπ.· αντιτίθεται, επομένως, στην ανακατανομή των δημοσιονομικών πόρων από τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»· |
|
8. |
εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η επέκταση του ΕΤΣΕ δεν πρέπει να έχει ως σκοπό, μακροπρόθεσμα, να αντικαταστήσει τις υπάρχουσες ευρωπαϊκές επιδοτήσεις· |
|
9. |
εκφράζει την ικανοποίησή της για το ότι μεγαλύτερο μέρος του ΕΤΣΕ θα διοχετευθεί στην ενίσχυση της πρόσβασης των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση, και επισημαίνει ότι τα τοπικά μικρής κλίμακας έργα μπορούν, επίσης, να ωφεληθούν από το ΕΤΣΕ —σε αυτό το πλαίσιο, η τεχνική υποστήριξη και οι συμβουλές στις τοπικές αρχές έχουν καθοριστική σημασία· |
|
10. |
εκφράζει την ευχαρίστησή της για την ενίσχυση και την αποσαφήνιση των κριτηρίων επιλεξιμότητας έργων που αφορούν τη δράση για το κλίμα (COP21), τη γεωργία, την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια· |
|
11. |
προτρέπει την ΕΤΕπ να παραπέμπει, κατά την κατάρτιση εκθέσεων για τις περιφέρειες, στον κανονισμό για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (1)· επιπλέον, συνιστά θερμά η έκθεση για τους KPI και τους KMI να είναι κατανεμημένη ανά δικαιούχο και ανά περιφέρεια σε επίπεδο NUTS· |
|
12. |
επικροτεί την πρόταση ενίσχυσης της διαφάνειας κατά την επιλογή πράξεων, με τη δημοσιοποίηση, μέσω του πίνακα δεικτών επιδόσεων, μη εμπιστευτικών πληροφοριών για τις υπογεγραμμένες πράξεις —το μέτρο αυτό θα πρέπει να καλύπτει τόσο τον άξονα των υποδομών και της καινοτομίας όσο και τον άξονα των ΜΜΕ· καλεί, επίσης, την Επιτροπή Επενδύσεων που είναι υπεύθυνη για την επιλογή έργων να διαβουλεύεται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για έργα που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους· |
|
13. |
ζητεί να προβλεφθεί στενότερη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών στις διαδικασίες σύνταξης έκθεσης και ελέγχου, καθώς και να της αναγνωριστεί η δυνατότητα να εκφράζει τη γνώμη της και να αξιολογεί τις δραστηριότητες του ΕΤΣΕ και του ΕΚΕΣ, όπως και τη συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
|
14. |
υπογραμμίζει ότι το ΕΤΣΕ πρέπει να θεωρείται μέσο αντιμετώπισης μορφών αστοχίας της αγοράς ή του κρατικού μηχανισμού (π.χ. καταστάσεις υποαξιοποίησης επενδύσεων λόγω φραγμών που οφείλονται σε εθνικά σύνορα/ρυθμίσεις) —το ΕΤΣΕ δεν πρέπει να εκλαμβάνεται ως μέσο χρηματοδότησης μη βιώσιμων έργων· |
|
15. |
σημειώνει τα ζητήματα που σχετίζονται με τον ορισμό της προσθετικότητας και συνιστά τη διευκρίνιση του ορισμού και τον ακριβέστερο προσδιορισμό της έννοιας του προφίλ υψηλού κινδύνου μιας δραστηριότητας ως κριτηρίου προσθετικότητας· |
|
16. |
λαμβάνει υπό σημείωση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπου αναφέρεται ότι η προσθετικότητα των έργων ΕΤΣΕ πρέπει να προστατεύεται και κατά συνέπεια τονίζει ότι ο στόχος του ΕΤΣΕ πρέπει να είναι η στήριξη επενδύσεων που δεν θα μπορούσαν να υλοποιηθούν από την ΕΤΕπ δίχως στήριξη του ΕΤΣΕ· |
|
17. |
τονίζει ότι τα έργα του ΕΤΣΕ πρέπει να είναι επιπρόσθετα. Η δημοσιοποίηση πληροφοριών μέσω του πίνακα δεικτών επιδόσεων μετά την υπογραφή των έργων θα συμβάλλει προς τούτο· |
|
18. |
επισημαίνει ότι, δεδομένης της υψηλής προστιθέμενης αξίας που έχουν τα διασυνοριακά έργα για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αυτά τα έργα πρέπει να θεωρείται αυτομάτως ότι παρέχουν προσθετικότητα· |
|
19. |
αναγνωρίζει τη σημασία του συνδυασμού του ΕΤΣΕ με άλλα ταμεία της ΕΕ, όπως τα ΕΔΕΤ, το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» και η ΔΣΕ, και επαναλαμβάνει, σχετικά, τον θεμελιώδη ρόλο του στρατηγικού συντονισμού, καθώς και της εξασφάλισης ειδικής στήριξης για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συνεργειών μεταξύ των διαφόρων μηχανισμών —υπό αυτήν την έννοια, είναι σημαντικό οι υπηρεσίες της ΕΕ, συγκεκριμένα δε οι διάφοροι διαχειριστές προγραμμάτων της Επιτροπής, όχι μόνο να έχουν επίγνωση αυτής της δυνατότητας, αλλά και να εξηγούν στους πολίτες εν γένει, και ειδικότερα στις ΜΜΕ και τις τοπικές και τις περιφερειακές δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών, πόσο ουσιώδες είναι να αξιοποιούνται στο έπακρο οι υφιστάμενες συνέργειες και πώς αυτό μπορεί να επιτευχθεί· |
|
20. |
τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές χρειάζονται περαιτέρω σαφήνεια και καθοδήγηση όσον αφορά τον συνδυασμό του ΕΤΣΕ με άλλα ταμεία της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και την απαγόρευση της διπλής χρηματοδότησης· |
|
21. |
επισημαίνει ότι η χρήση του ΕΤΣΕ και άλλων ταμείων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των ΕΔΕΤ, πρέπει να κατευθύνεται προς συμπληρωματικούς στόχους· |
|
22. |
επαναλαμβάνει το αίτημά της οι επενδύσεις που πραγματοποιούν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και χρηματοδοτούνται από το ΕΤΣΕ και την ΕΤΕπ να μην συμπεριλαμβάνονται στον υπολογισμό του χρέους και του δημοσιονομικού ελλείμματος των κρατών μελών της ΕΕ· |
|
23. |
αναγνωρίζει ότι οι εθνικές τράπεζες προώθησης και οι επενδυτικές πλατφόρμες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην υλοποίηση του ΕΤΣΕ, ιδίως όσον αφορά τη συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· |
|
24. |
καλεί την ΕΤΕπ να παράσχει ενημέρωση για τα έργα ΕΤΣΕ σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν, εκ του σύνεγγυς, στη θέσπιση και την προώθηση έργων ΕΤΣΕ· |
|
25. |
ζητεί, σε κάθε περίπτωση, ήδη στο στάδιο προγραμματισμού για την περίοδο 2014-2020, να διασφαλίζεται η μέγιστη συνέργεια και λειτουργική ολοκλήρωση των παρεμβάσεων του ΕΤΣΕ στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να καταστεί δυνατή, μεταξύ άλλων, μια κατάλληλη περιφερειακή ισορροπία που θα ευνοεί τις πλέον μειονεκτικές περιοχές· |
|
26. |
είναι πρόθυμη να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την ΕΤΕπ για την περαιτέρω βελτίωση της επικοινωνίας σχετικά με το επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη και, κατά συνέπεια, επιδοκιμάζει την προσέγγιση μονοαπευθυντικής θυρίδας που εγκαινιάστηκε κατά την ευρωπαϊκή εβδομάδα των Περιφερειών και των Πόλεων του 2016 —παρότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην επιτυχή υλοποίηση του ΕΤΣΕ, η ευαισθητοποίηση ως προς το θέμα πρέπει να βελτιωθεί· |
|
27. |
λαμβάνει υπό σημείωση την πρόταση αντιμετώπισης των γεωγραφικών και των τομεακών ανισορροπιών των πράξεων του ΕΤΣΕ μέσω διευρυμένου καταλόγου επιλέξιμων πράξεων και ενισχυμένου ρόλου για τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών· παρατηρεί ότι η δημιουργία ικανοτήτων, οι προορατικές συμβουλευτικές δραστηριότητες και η στενή συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στην προώθηση και τη δημιουργία έργων είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση της αναλογικής κατανομής των δραστηριοτήτων του ΕΤΣΕ —ο βαθμός πρόσβασης των πιθανών δικαιούχων πρέπει να καθορίζεται με γνώμονα τις συγκεκριμένες περιφερειακές ή εθνικές συνθήκες, έτσι ώστε να μην ευνοούνται ή παγιώνονται ανισότητες· |
|
28. |
τονίζει ότι τα όρια γεωγραφικής και τομεακής συγκέντρωσης που ορίζονται στο στρατηγικό προσανατολισμό του ΕΤΣΕ πρέπει, μετά την αρχική επενδυτική περίοδο, να διατηρηθούν αποκλειστικά για σκοπούς προσανατολισμού, και σε καμία περίπτωση να μην είναι δεσμευτικά για την επιλογή πράξεων· |
|
29. |
ζητεί οι επενδύσεις στις υποδομές που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ να είναι ανθεκτικές στις καταστροφές, έτσι ώστε να διασφαλίζεται τόσο η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των υποδομών όσο και το ότι δεν θα τίθεται σε κίνδυνο η ζωή των πολιτών· |
|
30. |
σημειώνει ότι η νομοθετική πρόταση συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. |
Βρυξέλλες, 7 Δεκεμβρίου 2016.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Markku MARKKULA
(1) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129).
(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1).