Este documento é um excerto do sítio EUR-Lex
Documento 52016IR0039
Opinion of the European Committee of the Regions — Modernisation of the EU copyright rules
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Εκσυγχρονισμός των κανόνων της ΕΕ περί πνευματικής ιδιοκτησίας»
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Εκσυγχρονισμός των κανόνων της ΕΕ περί πνευματικής ιδιοκτησίας»
ΕΕ C 240 της 1.7.2016, p. 72—82
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
1.7.2016 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 240/72 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Εκσυγχρονισμός των κανόνων της ΕΕ περί πνευματικής ιδιοκτησίας»
(2016/C 240/11)
|
I. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Δεδομένου ότι η εσωτερική αγορά αποτελεί έναν χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, βασιζόμενη, μεταξύ άλλων, στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και των προσώπων, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι οι καταναλωτές μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου που προσφέρουν πρόσβαση σε περιεχόμενο, όπως μουσική, παιχνίδια, ταινίες ή αθλητικές εκδηλώσεις, όχι μόνο στο κράτος μέλος διαμονής τους, αλλά και όταν βρίσκονται προσωρινά σε άλλα κράτη μέλη της Ένωσης. Ως εκ τούτου, οι φραγμοί που εμποδίζουν την πρόσβαση και τη χρήση των εν λόγω υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου σε διασυνοριακό επίπεδο θα πρέπει να καταργηθούν. |
Δεδομένου ότι η εσωτερική αγορά αποτελεί έναν χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, βασιζόμενη, μεταξύ άλλων, στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και των προσώπων, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι οι καταναλωτές μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου που προσφέρουν πρόσβαση σε περιεχόμενο, όπως μουσική, παιχνίδια, ταινίες ή αθλητικές εκδηλώσεις, όχι μόνο στο κράτος μέλος διαμονής τους, αλλά και όταν βρίσκονται προσωρινά σε άλλα κράτη μέλη της Ένωσης. Ως εκ τούτου, οι φραγμοί που εμποδίζουν την πρόσβαση και τη χρήση των εν λόγω υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου σε διασυνοριακό επίπεδο θα πρέπει να καταργηθούν. Ταυτόχρονα, η επαλήθευση του κράτους μέλους διαμονής του συνδρομητή πρέπει να αποφεύγει τη μετατροπή της φορητότητας σε μόνιμη διασυνοριακή πρόσβαση. |
Αιτιολογία
Πρέπει να είναι σαφές για τους δικαιούχους ότι η φορητότητα αφορά μόνο τις συνηθέστερες περιπτώσεις ταξιδίων για επαγγελματικούς λόγους, τουρισμό ή σπουδές, χωρίς να συνεπάγεται τη μόνιμη διαθεσιμότητα του περιεχομένου που προστατεύεται σε ενωσιακή κλίμακα.
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Υπάρχουν ορισμένοι φραγμοί που εμποδίζουν την παροχή των υπηρεσιών αυτών στους καταναλωτές που βρίσκονται προσωρινά σε άλλο κράτος μέλος. Ορισμένες επιγραμμικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν περιεχόμενο όπως μουσική, παιχνίδια ή ταινίες που προστατεύονται από το δικαίωμα του δημιουργού και/ή συγγενικά δικαιώματα βάσει του δικαίου της Ένωσης. Ειδικότερα, οι φραγμοί στη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου πηγάζουν από το γεγονός ότι η άδεια χρήσης για τα δικαιώματα μετάδοσης περιεχομένου που προστατεύεται από το δικαίωμα του δημιουργού και/ή συγγενικά δικαιώματα, όπως οπτικοακουστικά έργα, συχνά χορηγείται σε εδαφική βάση, καθώς και από το γεγονός ότι οι πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών μπορεί να επιλέξουν να εξυπηρετούν μόνο συγκεκριμένες αγορές. |
Υπάρχουν ορισμένοι φραγμοί που εμποδίζουν την παροχή των υπηρεσιών αυτών στους καταναλωτές που βρίσκονται προσωρινά σε άλλο κράτος μέλος. Ορισμένες επιγραμμικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν περιεχόμενο όπως μουσική, παιχνίδια ή ταινίες που προστατεύονται από το δικαίωμα του δημιουργού και/ή συγγενικά δικαιώματα βάσει του δικαίου της Ένωσης. Ειδικότερα, οι φραγμοί στη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου πηγάζουν από το γεγονός ότι η άδεια χρήσης για τα δικαιώματα μετάδοσης περιεχομένου που προστατεύεται από το δικαίωμα του δημιουργού και/ή συγγενικά δικαιώματα, όπως οπτικοακουστικά έργα, συχνά χορηγείται σε εδαφική βάση, καθώς και από το γεγονός ότι οι πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών μπορεί , ως έναν βαθμό, να επιλέξουν να εξυπηρετούν μόνο συγκεκριμένες αγορές. |
Αιτιολογία
Τόσο οι πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών όσο και οποιαδήποτε άλλη εταιρεία επιλέγουν ελεύθερα τις αγορές στις οποίες δραστηριοποιούνται με γνώμονα τη λογική της επιχείρησής τους. Επομένως, η ενδεχόμενη συνακόλουθη περιορισμένη διάθεση περιεχομένου πρέπει να θεωρείται παρενέργεια και όχι μια εσκεμμένα περιοριστική πράξη.
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Ως εκ τούτου, οι πάροχοι υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου που κάνουν χρήση έργων ή άλλων προστατευόμενων αντικειμένων, όπως τα βιβλία, τα οπτικοακουστικά έργα, ηχογραφημένη μουσική ή ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές, πρέπει να έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν το περιεχόμενο αυτό για τα οικεία εδάφη. |
Ως εκ τούτου, οι πάροχοι υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου που κάνουν χρήση έργων ή άλλων προστατευόμενων αντικειμένων, όπως τα βιβλία, τα οπτικοακουστικά έργα, ηχογραφημένη μουσική ή ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές, πρέπει να έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν το περιεχόμενο αυτό για τα οικεία εδάφη και, όταν αυτό είναι εφικτό, πρέπει να εξασφαλίζουν άδεια για πολλαπλές περιοχές ή για όλη την ΕΕ (π.χ. όπου υπάρχει αγορά, ζήτηση, η απαραίτητη τεχνολογία και εγγυήσεις για την είσπραξη δίκαιου αντιτίμου) . |
Αιτιολογία
Είναι χρήσιμο να δοθεί έμφαση στις άδειες με ισχύ σε πολλές περιοχές, οι οποίες, αν και δεν είναι πάντα διαθέσιμες, διευκολύνουν σημαντικά τη διάδοση του περιεχομένου.
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Η μετάδοση από τον πάροχο υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου που προστατεύεται από δικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας και συγγενικά δικαιώματα απαιτεί την έγκριση των κατόχων των σχετικών δικαιωμάτων, όπως δημιουργών, ερμηνευτών/εκτελεστών, παραγωγών ή ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών, όσον αφορά το περιεχόμενο που πρόκειται να περιληφθεί στη μετάδοση. Το ίδιο ισχύει και όταν η μετάδοση αυτή πραγματοποιείται προκειμένου ο καταναλωτής να έχει τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει τηλεφόρτωση για να χρησιμοποιήσει μια υπηρεσία επιγραμμικού περιεχομένου. |
Η μετάδοση από τον πάροχο υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου που προστατεύεται από δικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας και συγγενικά δικαιώματα απαιτεί την έγκριση των κατόχων των σχετικών δικαιωμάτων, όπως δημιουργών, ερμηνευτών/εκτελεστών, παραγωγών ή ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών και οι οποίοι ασκούν αποκλειστικά αυτά τα δικαιώματα βάσει της ιδιότητάς τους , όσον αφορά το περιεχόμενο που πρόκειται να περιληφθεί στη μετάδοση. Το ίδιο ισχύει και όταν η μετάδοση αυτή πραγματοποιείται προκειμένου ο καταναλωτής να έχει τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει τηλεφόρτωση για να χρησιμοποιήσει μια υπηρεσία επιγραμμικού περιεχομένου. |
Αιτιολογία
Οι δικαιούχοι ασκούν βάσει νόμου και της ιδιότητάς τους και κατά τρόπο αποκλειστικό αυτά τα δικαιώματα, δυνάμει της οδηγίας 2014/26/ΕΕ.
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Η απόκτηση άδειας εκμετάλλευσης των συναφών δικαιωμάτων δεν είναι πάντοτε εφικτή, ιδίως όταν η άδεια για δικαιώματα σε περιεχόμενο έχει χορηγηθεί σε αποκλειστική βάση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η εδαφική αποκλειστικότητα, οι πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών συχνά δεσμεύονται, στις συμβάσεις άδειας χρήσης τους με τους κατόχους των δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών ή των διοργανωτών εκδηλώσεων, να μην επιτρέπουν στους συνδρομητές τους να έχουν πρόσβαση και να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες τους εκτός του εδάφους για το οποίο ισχύει η άδεια που κατέχει ο πάροχος υπηρεσιών. Οι εν λόγω συμβατικοί περιορισμοί που επιβάλλονται στους παρόχους υπηρεσιών τούς υποχρεώνουν να λαμβάνουν μέτρα, όπως να απαγορεύουν την πρόσβαση στις υπηρεσίες τους από διευθύνσεις IP που βρίσκονται εκτός του εκάστοτε εδάφους. Ως εκ τούτου, ένας από τους φραγμούς για τη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου υπεισέρχεται στις συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών και των συνδρομητών τους, οι οποίες με τη σειρά τους αντανακλούν τις ρήτρες εδαφικού περιορισμού που περιλαμβάνονται στις συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ των εν λόγω παρόχων υπηρεσιών και των κατόχων των δικαιωμάτων. |
Η απόκτηση άδειας εκμετάλλευσης των συναφών δικαιωμάτων δεν είναι πάντοτε εφικτή, ιδίως όταν η άδεια για δικαιώματα σε περιεχόμενο έχει χορηγηθεί σε αποκλειστική βάση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η εδαφική αποκλειστικότητα (και για λόγους συγκριτικού πλεονεκτήματος) , οι πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών συχνά δεσμεύονται, στις συμβάσεις άδειας χρήσης τους με τους κατόχους των δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών ή των διοργανωτών εκδηλώσεων, να μην επιτρέπουν στους συνδρομητές τους να έχουν πρόσβαση και να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες τους εκτός του εδάφους για το οποίο ισχύει η άδεια που κατέχει ο πάροχος υπηρεσιών. Οι εν λόγω συμβατικοί περιορισμοί που επιβάλλονται στους παρόχους υπηρεσιών τούς υποχρεώνουν να λαμβάνουν μέτρα, όπως να απαγορεύουν την πρόσβαση στις υπηρεσίες τους από διευθύνσεις IP που βρίσκονται εκτός του εκάστοτε εδάφους. Ως εκ τούτου, ένας από τους φραγμούς για τη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου υπεισέρχεται στις συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών και των συνδρομητών τους, οι οποίες με τη σειρά τους αντανακλούν τις ρήτρες εδαφικού περιορισμού που περιλαμβάνονται στις συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ των εν λόγω παρόχων υπηρεσιών και των κατόχων των δικαιωμάτων. |
Αιτιολογία
Ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών επιλέγει βάσει νόμου να διαθέσει συγκεκριμένο περιεχόμενο, εκεί όπου θα θεωρεί ότι θα έχει μεγαλύτερη επιτυχία. Υπό αυτή την έννοια, η απενεργοποίηση του γεωγραφικού αποκλεισμού σε ένα ταξίδι θεωρείται επέκταση του εδαφικού χαρακτήρα και όχι το πρώτο βήμα προς τη συνακόλουθη κατάργησή του.
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Ως εκ τούτου, στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η προσαρμογή του νομικού πλαισίου, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η παραχώρηση άδειας εκμετάλλευσης δικαιωμάτων δεν παρουσιάζει πλέον φραγμούς για τη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου στην Ένωση και ότι η διασυνοριακή φορητότητα μπορεί να είναι εξασφαλισμένη. |
Ως εκ τούτου, στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η προσαρμογή του νομικού πλαισίου, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η παραχώρηση άδειας εκμετάλλευσης δικαιωμάτων δεν παρουσιάζει πλέον φραγμούς για τη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου στην Ένωση και ότι η διασυνοριακή φορητότητα μπορεί να είναι εξασφαλισμένη · τούτο δε με τη διασφάλιση στον καταναλωτή επαρκούς ευελιξίας, αλλά και με σεβασμό προς τη δημιουργική και εμπορική αξία του περιεχομένου . |
Αιτιολογία
Τα οφέλη που θα έχουν οι καταναλωτές δεν πρέπει να είναι εις βάρος του δημιουργού και των επαγγελματιών του τομέα, χωρίς τους οποίους τα έργα αντιστοίχως δεν θα υπήρχαν και δεν θα διετίθεντο στο κοινό.
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 23
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι συνδρομητές ενημερώνονται δεόντως σχετικά με τους όρους εκμετάλλευσης των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου σε κράτη μέλη άλλα από το κράτος μέλος κατοικίας των συνδρομητών. Ο κανονισμός επιτρέπει στους κατόχους δικαιωμάτων να απαιτούν από τον πάροχο υπηρεσιών να κάνει χρήση των απαιτούμενων μέσων ώστε να επαληθεύει ότι η υπηρεσία επιγραμμικού περιεχομένου παρέχεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Είναι απαραίτητο, όμως, να διασφαλιστεί ότι τα εν λόγω μέσα είναι λογικά και δεν υπερβαίνουν όσα είναι αναγκαία για την επίτευξη του συγκεκριμένου σκοπού. Παραδείγματα αναγκαίων τεχνικών και οργανωτικών μέτρων μπορεί να περιλαμβάνουν δειγματοληπτικό έλεγχο των διευθύνσεων IP αντί για τη συνεχή παρακολούθηση της θέσης, διαφανή πληροφόρηση των ατόμων σχετικά με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο και τον σκοπό του, καθώς και κατάλληλα μέτρα ασφαλείας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι, για τους σκοπούς του ελέγχου, αυτό που έχει σημασία δεν είναι η τοποθεσία, αλλά μάλλον σε ποιο κράτος μέλος ο συνδρομητής έχει πρόσβαση στην υπηρεσία, δεν θα πρέπει να συλλέγονται και να υποβάλλονται σε επεξεργασία για τον σκοπό αυτό ακριβή δεδομένα τοποθεσίας. Ομοίως, σε περίπτωση που η πιστοποίηση γνησιότητας της ταυτότητας ενός συνδρομητή είναι επαρκής για την παροχή της υπηρεσίας, δεν θα πρέπει να απαιτείται η ταυτοποίηση του συνδρομητή. |
Οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι συνδρομητές ενημερώνονται δεόντως σχετικά με τους όρους εκμετάλλευσης των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου σε κράτη μέλη άλλα από το κράτος μέλος κατοικίας των συνδρομητών. Ο κανονισμός επιτρέπει στους κατόχους δικαιωμάτων να απαιτούν από τον πάροχο υπηρεσιών να κάνει χρήση των απαιτούμενων μέσων ώστε να επαληθεύει ότι η υπηρεσία επιγραμμικού περιεχομένου παρέχεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Είναι απαραίτητο, όμως, να διασφαλιστεί ότι τα εν λόγω μέσα είναι λογικά και δεν υπερβαίνουν όσα είναι αναγκαία για την επίτευξη του συγκεκριμένου σκοπού. Παραδείγματα αναγκαίων τεχνικών και οργανωτικών μέτρων μπορεί να περιλαμβάνουν δειγματοληπτικό έλεγχο των διευθύνσεων IP αντί για τη συνεχή παρακολούθηση της θέσης, διαφανή πληροφόρηση των ατόμων σχετικά με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο και τον σκοπό του, καθώς και κατάλληλα μέτρα ασφαλείας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι, για τους σκοπούς του ελέγχου, αυτό που έχει σημασία δεν είναι η τοποθεσία, αλλά μάλλον σε ποιο κράτος μέλος ο συνδρομητής έχει πρόσβαση στην υπηρεσία, δεν θα πρέπει να συλλέγονται και να υποβάλλονται σε επεξεργασία για τον σκοπό αυτό ακριβή δεδομένα τοποθεσίας , υπό την αίρεση ότι η τοποθεσία δεν βρίσκεται εκτός της ΕΕ . Ομοίως, σε περίπτωση που η πιστοποίηση γνησιότητας της ταυτότητας ενός συνδρομητή είναι επαρκής για την παροχή της υπηρεσίας, δεν θα πρέπει να απαιτείται η ταυτοποίηση του συνδρομητή. |
Αιτιολογία
Χωρίς τις συντεταγμένες της τοποθεσίας, περιορίζεται σε μεγάλο βαθμό η δυνατότητα του παρόχου να διενεργεί έλεγχο, καθότι θεωρείται δεδομένο ότι οποιαδήποτε χρήση περιεχομένου εκτός συνόρων της ΕΕ γίνεται εντός αυτής, κάτι το οποίο δεν ισχύει απαραιτήτως.
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως: |
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
Αιτιολογία
Πρέπει να είναι σαφές για τους δικαιούχους ότι η φορητότητα δεν συνεπάγεται τη μόνιμη διαθεσιμότητα του περιεχομένου που προστατεύεται σε ενωσιακή κλίμακα.
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
|
||||
|
|
Αιτιολογία
Δεδομένου του πλήθους των συμβάσεων που διαλαμβάνει άμεσα ο κανονισμός, πρέπει να δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη αρκετός χρόνος για να τροποποιήσουν αναλόγως τις σχετικές ρήτρες τους. Η παράταση κατά 6 μήνες της ημερομηνίας εφαρμογής θα συμβάλει εν προκειμένω στην καλύτερη συμβατότητα.
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στις υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου, οι οποίες παρέχονται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου. Οι πάροχοι τέτοιου είδους υπηρεσιών είναι σε θέση να ελέγξουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους. Το δικαίωμα χρήσης μιας υπηρεσίας επιγραμμικού περιεχομένου θα πρέπει να θεωρείται ότι αποκτάται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου είτε η πληρωμή πραγματοποιείται απευθείας στον πάροχο της υπηρεσίας επιγραμμικού περιεχομένου είτε σε κάποιο άλλο μέρος, όπως έναν πάροχο που προσφέρει κάποιο πακέτο το οποίο συνδυάζει μια υπηρεσία τηλεπικοινωνιών και μια υπηρεσία επιγραμμικού περιεχομένου η οποία παρέχεται από άλλο πάροχο. |
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στις υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου, οι οποίες παρέχονται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου. Οι πάροχοι τέτοιου είδους υπηρεσιών είναι σε θέση να ελέγξουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους και η επαλήθευση πρέπει να αποφεύγει τη μετατροπή της φορητότητας σε μόνιμη διασυνοριακή πρόσβαση . Το δικαίωμα χρήσης μιας υπηρεσίας επιγραμμικού περιεχομένου θα πρέπει να θεωρείται ότι αποκτάται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου είτε η πληρωμή πραγματοποιείται απευθείας στον πάροχο της υπηρεσίας επιγραμμικού περιεχομένου είτε σε κάποιο άλλο μέρος, όπως έναν πάροχο που προσφέρει κάποιο πακέτο το οποίο συνδυάζει μια υπηρεσία τηλεπικοινωνιών και μια υπηρεσία επιγραμμικού περιεχομένου η οποία παρέχεται από άλλο πάροχο. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 17
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Οι υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου που δεν παρέχονται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου περιλαμβάνονται επίσης στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, εφόσον οι πάροχοι ελέγχουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους. Οι υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου που δεν παρέχονται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου και των οποίων οι πάροχοι δεν ελέγχουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους δεν θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, καθώς η συμπερίληψή τους θα συνεπαγόταν σημαντική αλλαγή στον τρόπο που παρέχονται οι εν λόγω υπηρεσίες, καθώς και δυσανάλογο κόστος. Όσον αφορά τον έλεγχο του κράτους μέλους διαμονής του συνδρομητή, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται πληροφορίες όπως η πληρωμή των τελών αδείας για άλλες υπηρεσίες που παρέχονται στο κράτος μέλος διαμονής, η ύπαρξη σύμβασης για σύνδεση στο διαδίκτυο ή τηλεφωνική σύνδεση, η διεύθυνση IP ή άλλο μέσο πιστοποίησης της γνησιότητας, εφόσον αποτελούν μια εύλογη ένδειξη για τον πάροχο όσον αφορά το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών του. |
Οι υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου που δεν παρέχονται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου περιλαμβάνονται επίσης στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, εφόσον οι πάροχοι ελέγχουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους. Οι υπηρεσίες επιγραμμικού περιεχομένου που δεν παρέχονται έναντι πληρωμής χρηματικού αντιτίμου και των οποίων οι πάροχοι δεν ελέγχουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους δεν θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, καθώς η συμπερίληψή τους θα συνεπαγόταν σημαντική αλλαγή στον τρόπο που παρέχονται οι εν λόγω υπηρεσίες, καθώς και δυσανάλογο κόστος. Όσον αφορά τον έλεγχο του κράτους μέλους διαμονής του συνδρομητή, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται πληροφορίες όπως η πληρωμή των τελών αδείας για άλλες υπηρεσίες που παρέχονται στο κράτος μέλος διαμονής, η ύπαρξη σύμβασης για σύνδεση στο διαδίκτυο ή τηλεφωνική σύνδεση, η διεύθυνση IP ή άλλο μέσο πιστοποίησης της γνησιότητας, εφόσον αποτελούν μια εύλογη ένδειξη για τον πάροχο όσον αφορά το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών του , και να αποφεύγονται καταχρήσεις των δικαιωμάτων φορητότητας . |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
II. ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
1. |
επιδοκιμάζει τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως προς τις παρεμβάσεις στην εσωτερική αγορά των ηλεκτρονικών επικοινωνιών με σκοπό αφενός μεν την ταχύτερη, δυναμικότερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη όλων των οικονομικών τομέων, αφετέρου δε τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, καθώς και την ανανέωση της νομοθεσίας για τα δικαιώματα του δημιουργού με γνώμονα την ψηφιακή επανάσταση και τη μεταβολή των καταναλωτικών συμπεριφορών. Διαπιστώνει ωστόσο με λύπη ότι το πεδίο εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού περιορίζεται στις επιγραμμικές υπηρεσίες περιεχομένου και δεν καλύπτει άλλες μορφές πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά· |
2. |
υπογραμμίζει τη μεγάλη σημασία και τις δυνατότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προσπάθεια εναρμόνισης της νομοθεσίας για τα δικαιώματα του δημιουργού, τα οποία πρέπει να συνεκτιμώνται σε όλα τα μελλοντικά νομοθετήματα με αντικείμενο την ολοκλήρωση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς· |
3. |
παρατηρεί πως η Επιτροπή καταθέτει πειστικότατα επιχειρήματα για την προστιθέμενη αξία της νομοθεσίας σε αυτό τον τομέα σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και κατά συνέπεια σέβεται την αρχή της επικουρικότητας. Το ίδιο ισχύει για τα επιχειρήματα περί αναλογικότητας· |
4. |
επισημαίνει την ιδιαίτερη συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τους πολίτες, καθώς και στη δημιουργία και διαχείριση ψηφιακών υποδομών —συχνά μέσω κάποιας διαπεριφερειακής ή διακρατικής συνεργασίας—, οι οποίες απαιτούν άμεση δράση για την ισόρροπη άρση τυχόν εμποδίων που παρεμβάλλονται στις επιγραμμικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των διαφορών στη νομοθεσία για τις συμβάσεις και τα δικαιώματα του δημιουργού μεταξύ των κρατών μελών· |
5. |
τονίζει τη σημασία της προσιτότητας των δημόσιων οργανισμών για τους ιδιώτες και τις επιχειρήσεις μέσω ηλεκτρονικών μέσων, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική τοποθεσία του ενδιαφερόμενου και, ως εκ τούτου, επιβεβαιώνει την υποστήριξή της στην ανάπτυξη των διακρατικών δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως εκείνων που καλύπτουν πτυχές όπως η διαλειτουργικότητα και η ηλεκτρονική ταυτοποίηση των πολιτών, οι ηλεκτρονικές υπογραφές, η ηλεκτρονική υπηρεσία εγγράφων και άλλα δομικά στοιχεία της ηλεκτρονικής δημόσιας διοίκησης· |
6. |
υπογραμμίζει ότι ο ανοικτός χαρακτήρας του Διαδικτύου ευνοεί την ανταγωνιστικότητα, την οικονομική μεγέθυνση, την κοινωνική πρόοδο και την καινοτομία. Επίσης, έχει οδηγήσει τις επιγραμμικές εφαρμογές, περιεχόμενα και υπηρεσίες σε υψηλότατα επίπεδα ποιότητας, με αποτέλεσμα την άνευ προηγουμένου αύξηση της προσφοράς και της ζήτησης περιεχομένου και υπηρεσιών. Συν τοις άλλοις, αυτός ο ανοικτός χαρακτήρας του Διαδικτύου έχει συντείνει στην επιτάχυνση της ελεύθερης διάδοσης των γνώσεων, των ιδεών και των πληροφοριών, ακόμη και σε χώρες με περιορισμένη πρόσβαση στα ανεξάρτητα μέσα επικοινωνίας (1)· |
7. |
παρατηρεί ότι οι δημόσιες υπηρεσίες και η ψηφιακή οικονομία είναι σημαντικοί παράγοντες για την ανάπτυξη τόσο σε ενωσιακή όσο και σε τοπική/περιφερειακή κλίμακα. Παράλληλα, στις πόλεις και στις περιφέρειες αναλογούν ορισμένες βασικότατες αρμοδιότητες, όπως αυτή της δημιουργίας δημόσιων βάσεων δεδομένων, της παροχής στοιχείων ως προς την ασφάλεια, της ανάπτυξης των απαραίτητων ψηφιακών δυνατοτήτων, της εξασφάλισης και της διευκόλυνσης της χρηματοδότησης των ευρυζωνικών δικτύων, καθώς και της δημιουργίας του κατάλληλου πλαισίου για τη διαπεριφερειακή και διακρατική ανταλλαγή επιγραμμικών υπηρεσιών· όλες αυτές οι παράμετροι μπορούν να συντείνουν σε μεγάλο βαθμό στη δημιουργία υπηρεσιών υψηλού επιπέδου και στην ισόρροπη εναρμόνιση της νομοθεσίας που διέπει τα δικαιώματα του δημιουργού· |
8. |
έχει ήδη επισημάνει κατά το παρελθόν τη συμβολή που μπορούν να έχουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές σε όλες τις φάσεις της συλλογής δεδομένων και παροχής υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις (2). Αυτό διαπιστώνεται και στην πράξη: υπάρχουν πολλά παραδείγματα στην ΕΕ των εγγενών δυνατοτήτων που παρέχει η συνεργασία των περιφερειών, των εθνικών αρχών και των ερευνητικών κέντρων σε ζητήματα καινοτομίας και διαλειτουργικότητας στον δημόσιο τομέα· |
Τα δικαιώματα του δημιουργού στην ψηφιακή αγορά
9. |
συμμερίζεται την επιδίωξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να επιτύχει, μέσω της ανανέωσης της νομοθεσίας, την ευρεία διαθεσιμότητα δημιουργικού περιεχομένου σε ολόκληρη την ΕΕ για λόγους άρτιας κατοχύρωσης των δικαιωμάτων του δημιουργού και διατήρησης μιας ικανοποιητικής ισορροπίας με άλλες επιδιώξεις δημόσιου ενδιαφέροντος, όπως η εκπαίδευση, η έρευνα και η καινοτομία ή η ισότιμη πρόσβαση του κοινού σε δημόσιες συλλογές που ανήκουν, μεταξύ άλλων, σε βιβλιοθήκες, αρχεία και μουσεία. Είναι εξίσου σημαντικό να διασφαλιστεί η ισότιμη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία (3) στο ψηφιακό περιβάλλον· |
10. |
καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στους κύριους συναρμόδιους φορείς για τις ενωσιακές πολιτικές πολιτισμού, αναγνωρίζοντας έτσι τις καταστατικές τους αρμοδιότητες, τα καθήκοντα άμεσης διαχείρισης της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και την καθοριστική συμβολή τους στις πολιτικές υπέρ της δημιουργικής βιομηχανίας (συμπεριλαμβανομένων αυτών που εφαρμόζει η ΕΕ μέσω των προγραμμάτων «Δημιουργική Ευρώπη» και «Ορίζοντας 2020»)· |
Εξασφάλιση ευρύτερης πρόσβασης στο περιεχόμενο σε όλη την ΕΕ
11. |
συμφωνεί ότι πρέπει να μεριμνήσει η ΕΕ για τη σταδιακή άρση των εμποδίων που παρεμβάλλονται στην εκτός εθνικών συνόρων πρόσβαση στο περιεχόμενο και στην κυκλοφορία των έργων. Ωστόσο, παράλληλα πρέπει στη συνακόλουθη λειτουργία της ενιαίας ψηφιακής αγοράς να βοηθούνται οι δημιουργοί και η δημιουργική βιομηχανία να διευρύνουν το κοινό και τις οικονομικές δραστηριότητές τους και να ενισχύεται η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της δημιουργικής βιομηχανίας της Ευρώπης (στην πρόσβαση στις διεθνείς αγορές αλλά και στην αντιμετώπιση του διεθνούς ανταγωνισμού)· |
12. |
συμφωνεί με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την εκπόνηση κανονισμού με θέμα τη δυνατότητα «φορητότητας» των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου, έτσι ώστε όσοι χρήστες έχουν γίνει συνδρομητές ή έχουν αποκτήσει περιεχόμενο στη χώρα τους να μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτό, όταν βρίσκονται προσωρινά σε άλλο κράτος μέλος· |
13. |
παρατηρεί ότι η έννοια του «προσωρινού» δεν πρέπει να οδηγεί σε καταχρήσεις, που ενέχουν τον κίνδυνο μετατροπής της φορητότητας των διασυνοριακών δικαιωμάτων σε μόνιμη διαθεσιμότητα του περιεχομένου που προστατεύεται σε ενωσιακή κλίμακα. Γι’ αυτό τον λόγο οι πάροχοι υπηρεσιών πρέπει να ελέγχουν το κράτος μέλος διαμονής των συνδρομητών τους· |
14. |
στηρίζει την προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξετάσει και να απαλείψει τα αδικαιολόγητα εμπόδια που παρεμβάλλονται εξαιτίας του γεωγραφικού αποκλεισμού, χωρίς πάντως αυτό να σημαίνει την κατάργηση της αρχής της γεωγραφικής τοποθεσίας, κάτι που θα έπληττε την εθνική, περιφερειακή και τοπική πολιτισμική πολυμορφία στην ΕΕ (4). Υπό αυτή την έννοια, η απενεργοποίηση του γεωγραφικού αποκλεισμού σε ένα ταξίδι θεωρείται επέκταση του εδαφικού χαρακτήρα και όχι ως το πρώτο βήμα προς τη συνακόλουθη κατάργησή του· |
15. |
επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναβαθμίσει τη διανομή εκτός εθνικών συνόρων των επιγραμμικών τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών παραγωγών, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της επανεξέτασης της οδηγίας με θέμα τις δορυφορικές ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις και την καλωδιακή αναμετάδοση (5). Κατ’ αυτό τον τρόπο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημαντική λειτουργία της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου υπέρ της δημιουργικής βιομηχανίας και διευκολύνει, όπου αυτό είναι δυνατό, την ομοιόμορφη αντιμετώπιση των επιγραμμικών και μη διαύλων διανομής προκειμένου για την κατοχύρωση τόσο των δικαιωμάτων του δημιουργού όσο και των συγγενικών δικαιωμάτων· |
16. |
κρίνει θετική την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να διευκολύνει τη σύναψη συμφωνίας για τις άδειες που καθιστούν δυνατή την πρόσβαση στο περιεχόμενο πέραν των εθνικών συνόρων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίζονται αφενός μεν η απαραίτητη ελαστικότητα υπέρ των καταναλωτών, αφετέρου δε η δίκαιη και διαφανής αμοιβή —την οποία η ψηφιακή κοινότητα μπορεί και οφείλει να καταβάλλει— των δημιουργών και των λοιπών ενδιαφερομένων· |
17. |
πιο συγκεκριμένα, ζητείται να συνεκτιμηθούν ορισμένες από τις λύσεις που έχουν προτείνει από κοινού οι δημιουργοί, οι εκδότες και οι ενώσεις συλλογικής διαχείρισης στο πλαίσιο του Μνημονίου συμφωνίας σχετικά με τις βασικές αρχές για την ψηφιοποίηση και την παρουσίαση έργων μη διαθέσιμων στο εμπόριο (6) (π.χ. η καθιέρωση αμοιβής των δικαιούχων που θα προστατεύει τον πολιτιστικό και θεσμικό ρόλο τους)· |
18. |
τάσσεται υπέρ της απαραίτητης και συνεχούς συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εφαρμογή του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη» και των άλλων μέσων πολιτικής, τα οποία προτίθεται να χρησιμοποιήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέρ όσων ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών μέσων βασίζονται σε νέα μοντέλα χρηματοδότησης, παραγωγής και διανομής (7)· |
Η προσαρμογή των εξαιρέσεων στα ψηφιακά και διασυνοριακά περιβάλλοντα
19. |
κρίνει ότι ορθώς θίγεται το ζήτημα των εξαιρέσεων και των περιορισμών, εφόσον κάθε αναθεώρηση της οδηγίας 2001/29/ΕΚ θα περιορίζεται σε ειδικές περιπτώσεις που δεν θα πλήττουν την κανονική αξιοποίηση των έργων. Προσοχή πρέπει να δοθεί στην επαρκή στάθμιση των συμφερόντων των δικαιούχων και των καταναλωτών· |
20. |
είναι της άποψης ότι οι εξαιρέσεις πρέπει να εφαρμόζονται ορθολογικά και αιτιολογημένα στα πεδία ισχυρού δημόσιου συμφέροντος, ήτοι: i) στην εκπαίδευση, όπου π.χ. οι διδάσκοντες θα έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν την ίδια διδακτέα ύλη σε έντυπη ή ψηφιακή μορφή, και ii) στη διευκόλυνση της πρόσβασης ατόμων με προβλήματα όρασης στο περιεχόμενο μέσω της προώθησης της επικύρωσης της Συνθήκης του Μαρακές (8) στα κράτη μέλη· |
21. |
εκφράζει την επιφύλαξή της ως προς τις εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά τις εξαιρέσεις που θα παρουσιάσει εντός του 2016 και, πιο συγκεκριμένα, προτείνει την επανεξέταση των εξής: i) άντληση δεδομένων και κειμένων (παρά τα αναμφισβήτητα οφέλη για τα πανεπιστήμια και τα —τοπικά και εθνικά— κέντρα έρευνας, εκφράζονται ορισμένες αμφιβολίες αναφορικά με το ποια δεδομένα θα επιτρέπεται να αντλούνται, με τις συνέπειες της ακατάλληλης εκ νέου χρήσης των εξεταζόμενων δεδομένων, καθώς με τους κινδύνους για την ακεραιότητα και τον ιδιωτικό βίο), και ii) εξ αποστάσεως προσπέλαση των δεδομένων (μολονότι κρίνεται σκόπιμη η προσαρμογή των ψηφιακών υποδομών των βιβλιοθηκών, των πανεπιστημίων κ.λπ. μέσω της διάθεσης προστατευμένου ηλεκτρονικού υλικού, ελλοχεύει ο κίνδυνος του άμεσου ανταγωνισμού με εμπορικούς διαύλους). Επομένως, για λόγους μετριασμού των αρνητικών συνεπειών μιας τέτοιας εξέλιξης, προτείνεται π.χ. η καθιέρωση μιας μορφής αποζημίωσης των δικαιούχων ως προστασία της πολιτισμικής αξίας που περιέχεται στα εν λόγω έργα· |
22. |
συμφωνεί με την ενωσιακή παρέμβαση υπέρ μιας δικαιότερης διανομής των τελών στους δικαιούχους με σκοπό την υπέρβαση των σημερινών διαφορών στις μεθόδους επιβολής τελών, καθώς και την προαγωγή τεχνολογικών λύσεων, οι οποίες θα διευκολύνουν την άμεμπτη διανομή των εσόδων που συλλέγονται μεταξύ των δικαιούχων (9)· |
Η επίτευξη της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς για τα δικαιώματα του δημιουργού
23. |
συμμερίζεται την ολοένα και μεγαλύτερη ανησυχία κατά πόσο οι ισχύουσες ενωσιακές διατάξεις περί δικαιωμάτων του δημιουργού εγγυώνται τη δίκαιη κατανομή της αξίας που παράγεται μέσω ορισμένων από τις νέες μορφές διανομής περιεχομένου· τούτο δε ιδίως όταν οι δικαιούχοι δεν μπορούν να θέτουν τους όρους αδειοδότησης και ούτε μπορούν να διαπραγματεύονται επί ίσοις όροις με τους εν δυνάμει χρήστες, κυρίως εξαιτίας της ανισορροπίας ισχύος των μερών της αγοράς. Συνεπώς, ευελπιστεί ότι, εκεί όπου είναι αδύνατη η διαπραγμάτευση μεταξύ των μερών, θα υπάρχει παρέμβαση εκ μέρους της ΕΕ με σκοπό τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για όλα τα μέρη, μέσω π.χ. της εκχώρησης περισσότερων συμβατικών εγγυήσεων υπέρ των δημιουργών ή της εφαρμογής διατάξεων υπέρ της διαφάνειας· |
24. |
κρίνει απαραίτητη τη διευκρίνιση της λειτουργίας των επιγραμμικών διαύλων όπου γίνεται χρήση προστατευμένου περιεχομένου ως βασικού κομματιού της οικονομικής δραστηριότητάς τους (10)· |
25. |
συν τοις άλλοις, αναγνωρίζει την ανάγκη αξιοποίησης της πολιτιστικής κληρονομιάς που συνιστούν τα εν λόγω έργα, καθώς και της καταλυτικής συμβολής των δημιουργών, χωρίς τους οποίους οι επιγραμμικοί δίαυλοι δεν θα είχαν υλικό για να βασίσουν την οικονομική τους δραστηριότητα· |
26. |
επομένως, είναι υπέρ της προαγωγής διαπραγματεύσεων στις οποίες θα κατοχυρώνεται η δίκαιη εξισορρόπηση των έννομων συμφερόντων των δημιουργών, των καταναλωτών και των μεσαζόντων· |
27. |
προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις αρμοδιότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην αναζήτηση λύσεων για την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, της διαφάνειας και της ισορροπίας στο σύστημα κανόνων που διέπουν εντός της ΕΕ την αμοιβή των δημιουργών και των ερμηνευτών· |
Παροχή αποτελεσματικού και ισορροπημένου συστήματος επιβολής
28. |
στηρίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής i) να μεριμνήσει για τη θέσπιση ενός καλύτερου νομικού πλαισίου με σκοπό τον σεβασμό των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας —συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων του δημιουργού και των συγγενικών δικαιωμάτων—, μέσω της ενίσχυσης της εφαρμογής προσωρινών και ασφαλιστικών μέτρων, ii) να προωθήσει κώδικες δεοντολογίας σε ενωσιακό επίπεδο, και iii) να δρα σύμφωνα με τους μηχανισμούς αναγγελίας και δράσης και της αρχής της οριστικής αφαίρεσης όταν προβαίνει στη συνολική αξιολόγηση των εμπορικών ηλεκτρονικών διαύλων (11)· |
29. |
εισηγείται την εφαρμογή μέτρων με σκοπό, όπου αυτό είναι εφικτό, τη μετατροπή αιτημάτων διαγραφής σε καταβολή αντιτίμου για τη χρήση, έτσι ώστε να δίνονται νέα κίνητρα στους δικαιούχους να αποδέχονται αιτήματα τα οποία δεν υπονομεύουν σοβαρά τη φύση των εν λόγω έργων· |
Διαμόρφωση μακροπρόθεσμου οράματος
30. |
συμφωνεί με τη διαπίστωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι τα δικαιώματα του δημιουργού εξακολουθούν να έχουν σημασία για την οικονομία, την κοινωνία και τον πολιτισμό σε μακροπρόθεσμη βάση· |
31. |
συμφωνεί ότι πρέπει να είναι έτοιμη η ΕΕ να ανταποκριθεί στην ανάγκη περαιτέρω σύγκλισης των εθνικών συστημάτων κατοχύρωσης των δικαιωμάτων του δημιουργού, καθώς —λόγω των γοργών τεχνολογικών εξελίξεων— οι αγορές περιεχομένου προσεγγίζουν η μία την άλλη και η συμπεριφορά των χρηστών εξελίσσεται. |
32. |
υποστηρίζει ότι είναι θεμιτή —και μακροπρόθεσμα— μια εναρμόνιση των κανονιστικών πλαισίων για την αποζημίωση συγγραφέων, δημιουργών και καλλιτεχνών· |
Μέγιστη αξιοποίηση των δυνατοτήτων του ηλεκτρονικού εμπορίου
33. |
επιδοκιμάζει το περιεχόμενο της ανακοίνωσης με θέμα «Ψηφιακές συμβάσεις για την Ευρώπη — Αποδέσμευση του δυναμικού του ηλεκτρονικού εμπορίου» (12) στον βαθμό που επιδιώκεται μέσω αυτής η διασφάλιση ενός από τους τρεις κύριους στόχους της ενιαίας ψηφιακής αγοράς. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές τάσσονται υπέρ της πρωτοβουλίας διευκόλυνσης της επιγραμμικής πρόσβασης των καταναλωτών και των επιχειρήσεων στα αγαθά και στις υπηρεσίες στην Ευρώπη και ευελπιστούν ότι θα υπάρξει μια καλύτερη σύζευξη όλων των σχετικών πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένης αυτής που αφορά την ανανέωση της ενωσιακής νομοθεσίας για τα δικαιώματα του δημιουργού. |
Βρυξέλλες, 8 Απριλίου 2016.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Markku MARKKULA
(1) CdR 5960/2013.
(2) COR 2646/2015.
(3) Στο πνεύμα της σύμβασης —την οποία έχει επικυρώσει και η ΕΕ— του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία.
(4) Βλέπε υποσημείωση 2.
(5) Οδηγία 93/83/ΕΟΚ περί συντονισμού ορισμένων κανόνων όσον αφορά το δικαίωμα του δημιουργού και τα συγγενικά δικαιώματα που εφαρμόζονται στις δορυφορικές ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις και την καλωδιακή αναμετάδοση.
(6) http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/copyright-infso/20110920-mou_en.pdf
(7) COR 1690/2015.
(8) Η Συνθήκη του Μαρακές για τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε έντυπα για τυφλούς, άτομα με προβλήματα όρασης και λοιπά άτομα με προβλήματα ανάγνωσης εντύπων υπογράφηκε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Απριλίου 2014.
(9) Βλέπε υποσημείωση 2.
(10) Οδηγία 2000/31/ΕΚ.
(11) https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/Platforms
(12) COM/2015/633 final.