17.12.2015   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 423/24

1.

επικροτεί τον γενικό στόχο της πρότασης της Επιτροπής για τη μακροπρόθεσμη προώθηση και εξασφάλιση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας μέσω της υλοποίησης μιας δικτυωμένης ψηφιακής ενιαίας αγοράς στην Ευρώπη, διευρύνοντας κατά πολύ τα αποτελέσματα δικτύων και τις οικονομίες κλίμακας ώστε να εξασφαλιστεί βιώσιμη ανάπτυξη και απασχόληση στην Ευρώπη·

2.

θεωρεί ότι η υλοποίηση της ψηφιακής ενιαίας αγοράς συνιστά στρατηγική συμβολή στην εξασφάλιση της «ψηφιακής κυριαρχίας» της Ευρώπης, καθώς η ανθηρή ευρωπαϊκή ψηφιακή οικονομία θα συμβάλει με διαρθρωτικό τρόπο στην αντιμετώπιση των πολιτικών προκλήσεων της Ευρώπης·

3.

υπογραμμίζει ότι ο καίριος ρόλος και το δυναμικό των αυτοδιοικητικών αρχών πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε όλες τις νομικές πράξεις που θα εκδοθούν στο μέλλον για τη διαμόρφωση της ψηφιακής ενιαίας αγοράς·

4.

υπογραμμίζει ότι ο ανοιχτός χαρακτήρας του διαδικτύου είναι βασικός μοχλός προώθησης της ανταγωνιστικότητας, της οικονομικής και της κοινωνικής ανάπτυξης και της καινοτομίας, με αποτέλεσμα την επίτευξη και την περαιτέρω βελτίωση ενός εξαιρετικού επιπέδου ανάπτυξης ηλεκτρονικών εφαρμογών, την εμφάνιση νέων προϊόντων, περιεχομένων και υπηρεσιών στην Ευρώπη·

5.

διαπιστώνει ότι οι αυτοδιοικητικές αρχές ασχολούνται ενεργά με την ανάπτυξη του δυναμικού της ψηφιοποίησης και στο πλαίσιο της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, εστιάζοντας κυρίως στους ακόλουθους, σημαντικούς γι’ αυτές, τομείς:

6.

συμφωνεί με τη θέση της Επιτροπής ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες και οι διαδικτυακές υπηρεσίες αλλάζουν εκ βάθρων την οικονομία και την κοινωνία·

7.

υπογραμμίζει με έμφαση ότι αυτή η εξέλιξη θέτει τις αυτοδιοικητικές αρχές προ σημαντικών προκλήσεων, εφόσον ορισμένες αλλαγές τις αφορούν ιδιαίτερα, ενώ οι δυνατότητες διαχείρισης που έχουν στη διάθεσή τους είναι περιορισμένες·

8.

επισημαίνει, ως εκ τούτου, ότι είναι απαραίτητο όλα τα μέτρα που θεσπίζονται σε ενωσιακό και σε εθνικό επίπεδο για την ψηφιακή ενιαία αγορά να έχουν στόχο την ενίσχυση της ελκυστικότητας των περιφερειών·

9.

στηρίζει τους στόχους της Επιτροπής για την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς ως βάσης για τη βελτίωση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας, καθώς ορισμένα κράτη έχουν μεγαλύτερα πλεονεκτήματα κλίμακας που είναι ιδιαίτερα σημαντικά στην ψηφιακή οικονομία·

10.

επισημαίνει επιπροσθέτως ότι η αποκλειστική εστίαση στα αποτελέσματα δικτύου με ευρωπαϊκή διάσταση δεν θα ήταν αρκετή: πρέπει παράλληλα να αναπτυχθούν ακμάζοντα οικοσυστήματα σε ψηφιακή βάση, με ΜμΕ και νεοσύστατες επιχειρήσεις σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, που θα δημιουργήσουν εντόπια προστιθέμενη αξία και εντόπιες θέσεις εργασίας·

11.

σε συνάρτηση με τη στρατηγική χάραξη των τριών «πυλώνων» στην ανακοίνωση της Επιτροπής, υπογραμμίζει ότι οι αυτοδιοικητικές αρχές είναι υπέρ της συμπερίληψης αποτελεσμάτων ψηφιοποίησης στον συνδυασμό των ηλεκτρονικά συνδεδεμένων πεδίων και των εκτός σύνδεσης πεδίων στα πλαίσια της οικονομίας και της κοινωνίας, διότι και σε αυτά τα πεδία, στο πλαίσιο της οικονομικής δραστηριότητας που συνδέεται με τις κινητές εφαρμογές, διαπιστώνονται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο αποτελέσματα δικτύου μέσω καινοτόμων υπηρεσιών πλατφόρμας·

12.

εν προκειμένω θεωρεί σημαντικό το ερώτημα αν μετεγκαθίστανται προϊόντα, υπηρεσίες και εφαρμογές από τον τομέα εκτός σύνδεσης στον τομέα επιγραμμικής σύνδεσης, αλλά παράλληλα θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να αναλυθεί πώς μπορεί σε μια ψηφιακή ενιαία αγορά:

13.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, με τον περαιτέρω εκσυγχρονισμό τους, οι κανόνες για τις διασυνοριακές ηλεκτρονικές αγορές και τις αγορές ψηφιακών προϊόντων θα παρακινήσουν περισσότερες επιχειρήσεις να προσφέρουν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες τους μέσω διαδικτύου σε ολόκληρη την Ευρώπη και θα αυξήσουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο·

14.

θεωρεί ότι η πρόταση εναρμόνισης που εξήγγειλε η Επιτροπή για το τέλος του 2015 αποτελεί μια βάση για να αντιμετωπιστεί σε κάποιο μέτρο η εστίαση σε πλατφόρμες και μεσάζοντες στις συναλλαγές στην ενιαία αγορά, που επικρατεί σήμερα, καθώς έτσι οι ΜμΕ θα έχουν στη διάθεσή τους μια καλύτερη βάση για την ανάπτυξη των άμεσων πωλήσεών τους σε ολόκληρη την Ευρώπη·

15.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι σε αυτό το πλαίσιο, η ευνοϊκή ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς μπορεί να ενισχυθεί μόνο εάν αναπτυχθεί περαιτέρω το πλαίσιο προστασίας του καταναλωτή, ώστε να φθάσει σε υψηλό επίπεδο, και υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο εν προκειμένω των αυτοδιοικητικών αρχών, για παράδειγμα με την εξασφάλιση της διαχείρισης ταυτότητας, που χρειάζεται να αναπτυχθεί περισσότερο επί τη βάσει διασυνοριακών προδιαγραφών·

16.

τονίζει τη σημασία γρήγορων και οικονομικά προσιτών διασυνοριακών υπηρεσιών αποστολής δεμάτων και επικροτεί σε αυτό το πλαίσιο τις προσεγγίσεις αυτορρύθμισης που αποσκοπούν αφενός σε ποιοτικά αποτελέσματα προς συμφέρον των καταναλωτών, για παράδειγμα στη διαδικασία εντοπισμού και επιλογών παράδοσης δέματος, και αφετέρου στη βελτίωση της διαφάνειας των τιμών·

17.

συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι ο αδικαιολόγητος γεωγραφικός αποκλεισμός στις περισσότερες περιπτώσεις δεν φαίνεται κατανοητός από τη σκοπιά του καταναλωτή, ιδιαιτέρως στην περίπτωση άρνησης της αγοράς υπηρεσιών για μια συγκεκριμένη περιοχή ή όταν οι καταναλωτές οδηγούνται σε μια τοπική ιστοσελίδα με διαφορετικούς όρους πώλησης, και επισημαίνει ότι ο γεωγραφικός αποκλεισμός είναι, μεταξύ άλλων, αποτέλεσμα του ισχύοντος συστήματος χρηματοδότησης της οπτικοακουστικής παραγωγής και της εξαγοράς δικαιωμάτων εκπομπής βάσει εδαφικά περιορισμένων αδειών· υπογραμμίζει επίσης, για τα 50 εκατ. ευρωπαίων πολιτών, οι οποίοι ομιλούν μία περιφερειακή μειονοτική γλώσσα ή μία από τις λιγότερο διαδεδομένες γλώσσες της ΕΕ, τη σημασία των διασυνοριακών λύσεων στις ψηφιακές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων. Η πρόσβαση πολλών μειονοτήτων σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων στη μητρική τους γλώσσα θα πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί ένα βασικό χαρακτηριστικό της Ευρώπης υπό πνεύμα γλωσσικής πολυμορφίας· επαναλαμβάνει συνεπώς την έκκλησή της για νομοθετική πρόταση όσον αφορά την απαγόρευση του γεωγραφικού αποκλεισμού (geoblocking) στα πλαίσια της ενιαίας ψηφιακής αγοράς (1), με την παράλληλη συνεκτίμηση των συγκεκριμένων πολιτιστικών χαρακτηριστικών του οπτικοακουστικού περιεχομένου·

18.

τονίζει τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι η δημιουργική διαδικασία, ιδίως στις περιφέρειες της ΕΕ, συγκαταλέγεται στα πλεονεκτήματα της Ευρώπης στο πλαίσιο του διεθνούς ανταγωνισμού και έχει ουσιαστική σημασία για την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς·

19.

για τον λόγο αυτόν, εκφράζει την επιθυμία να εξεταστεί δεόντως στις εξαγγελθείσες νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής το υφιστάμενο σύστημα τοπικών αδειών για οπτικοακουστικά έργα·

20.

διαπιστώνει ότι οι εξελίξεις της ψηφιοποίησης, όπως οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους ή η συνεχής ροή (streaming), συνοδεύονται από τεράστιες προκλήσεις, ιδίως στον τομέα των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας·

21.

επικροτεί τις προθέσεις της Επιτροπής, να εναρμονίσει περισσότερο τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας ώστε να μειωθεί ο κατακερματισμός των διαφορετικών νομικών καθεστώτων στα κράτη μέλη, και να εκσυγχρονίσει παράλληλα τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και να τα προσαρμόσει στις εξελίξεις των τελευταίων ετών·

22.

υποστηρίζει την προσέγγιση της Επιτροπής ότι ναι μεν ο εκσυγχρονισμός των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας έχει σκοπό να διευκολύνει τη μετάδοση και χρήση περιεχομένων σε διασυνοριακό επίπεδο, αλλά μεγάλη σημασία έχουν επίσης τα κίνητρα για τη δημιουργική διαδικασία και για επενδύσεις, ήτοι τα δικαιώματα του δημιουργού·

23.

επιβεβαιώνει την επισήμανση της Επιτροπής ότι το σημερινό επίπεδο εναρμόνισης των νομικών ρυθμίσεων για τον φόρο κύκλου εργασιών στα κράτη μέλη, αναφορικά με την προσφορά προϊόντων και υπηρεσιών σε ενδοκοινοτικό επίπεδο, δεν επαρκεί ακόμα ως βάση για την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς· καλεί συνεπώς καλεί την Επιτροπή να ενσωματώσει, σε προσεχή πρόταση αναθεώρησης της οδηγίας σχετικά με το κοινό σύστημα ΦΠΑ 2006/112/ΕΚ, διατάξεις που να διευκολύνουν την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, κυρίως μέσω της κατάργησης διατάξεων που εισάγουν διακρίσεις κατά των ψηφιακών μέσων·

24.

επισημαίνει την αίσθηση που επικρατεί, ότι η απαλλαγή της αποστολής μικροδεμάτων από τρίτες χώρες από τον φόρο κύκλου εργασιών ασκεί ανταγωνιστική πίεση ιδίως στις ΜΜΕ ορισμένων κρατών μελών, εφόσον είναι σχετικά εύκολη η παραλαβή μικροδεμάτων από τρίτες χώρες μέσω πλατφορμών· οποιαδήποτε μεταρρύθμιση αυτού του συστήματος δεν θα πρέπει να δημιουργεί δυσανάλογο διοικητικό φόρτο και θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη χαμηλή αξία αυτών των αποστολών·

25.

βάσει των παραπάνω, στηρίζει την Επιτροπή στην πρόθεσή της να υποβάλει το 2016 διάφορες νομοθετικές προτάσεις για στοχοθετημένες βελτιώσεις στις πολύπλοκες διατάξεις περί φορολόγησης του κύκλου εργασιών·

26.

επικροτεί την εξαγγελία της Επιτροπής ότι θα ενισχύσει τη δημιουργία «κόμβων ψηφιακής καινοτομίας» και απευθύνει έκκληση προς την Επιτροπή να επιδιώξει γεωγραφική ισορροπία κατά την κατανομή των πόρων·

27.

συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι τα ασφαλή, αξιόπιστα, οικονομικώς προσιτά και υψηλής απόδοσης δίκτυα και υπηρεσίες αποτελούν την ουσιαστική βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και ότι ένας ανταγωνιστικός και δυναμικός τηλεπικοινωνιακός κλάδος προσφέρει εν προκειμένω τα αναγκαία κίνητρα για καινοτομίες και επενδύσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή υπογραμμίζει δικαίως τη σημασία του αποτελεσματικού ανταγωνισμού·

28.

τάσσεται υπέρ της δημιουργίας συνθηκών που θα επιτρέψουν τη μακροπρόθεσμη και βιώσιμη ευρυζωνική κάλυψη όλων των περιοχών, σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο της εφαρμογής της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις και σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται για τη γεφύρωση του λεγόμενου «ψηφιακού χάσματος» (digital divide), ιδίως σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Ιδίως στις αγροτικές περιοχές των περιφερειών, λόγω των υπερβολικά μεγάλων διαφορών κερδοφορίας, συχνά η αγορά δεν επιδιώκει την επέκταση των ευρυζωνικών δικτύων υψηλής ταχύτητας, επομένως πρέπει να αναπτυχθούν με συνοχή και συνέπεια περαιτέρω δυνατότητες ενίσχυσης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις έχουν το δικαίωμα πρόσβασης σε γρήγορα ευρυζωνικά δίκτυα με υψηλές ταχύτητες μετάδοσης δεδομένων, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαβίωσή τους, την κατάρτιση ή την επιχειρηματική τους δραστηριότητα, ανεξάρτητα από τον τόπο διαμονής τους·

29.

επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, το αίτημά της τα σχέδια ανάπτυξης ευρυζωνικών δικτύων στις αγροτικές και στις αραιοκατοικημένες περιοχές να αναγνωριστούν ως αποστολές υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (2) και υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την αναγκαιότητα να καθοριστούν, ιδίως σε περιφερειακό επίπεδο, οι μελλοντικές ανάγκες επενδύσεων στις ευρυζωνικές συνδέσεις υψηλών ταχυτήτων, προτείνει δε να αναπτυχθούν, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, νέες δυνατότητες χρηματοδότησης και προώθησης υποδομών ΤΠΕ, για παράδειγμα, στις αγροτικές περιοχές.

30.

δεδομένης της συμφωνίας που επετεύχθη στις 30 Ιουνίου 2015 μεταξύ Συμβουλίου, Επιτροπής και Κοινοβουλίου για μια ενιαία αγορά τηλεπικοινωνιών, τονίζει τη μεγάλη σημασία που έχουν για όλες τις περιφέρειες της Ευρώπης, και ειδικότερα για τις διασυνοριακές περιφέρειες, ένα ανοιχτό και χωρίς διακρίσεις διαδίκτυο, η δέουσα ανάπτυξη της ουδετερότητας του δικτύου και η προβλεπόμενη για τις 15 Ιουνίου 2017 λήξη ισχύος των τελών περιαγωγής στα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας·

31.

επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ιδίως στην Επιτροπή και στον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC — Body of European Regulators for Electronic Communications), ότι όλα τα αναγκαία μέτρα έχουν ξεχωριστή σημασία για την ευρεία αποδοχή από τους και την προβολή της ψηφιακής ενιαίας αγοράς στους ευρωπαίους τελικούς καταναλωτές. Τα μέτρα αυτά είναι αναγκαία προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα εφαρμοστούν τα καθορισμένα χρονοδιαγράμματα. Ειδικότερα, θα πρέπει να επιδιωχθεί για τους τελικούς χρήστες η διαμόρφωση ενός ρυθμιστικού πλαισίου προσαρμοσμένου στις ανάγκες για δέουσα εφαρμογή (Fair Use Policy) κατά τη χρήση των ρυθμιζόμενων υπηρεσιών περιαγωγής·

32.

υπογραμμίζει, βάσει της αναπτυξιακής δυναμικής των τελευταίων ετών, ότι για την κατάλληλη αναβάθμιση του κανονιστικού πλαισίου των ΤΠΕ πρέπει να επιδιώκονται, μεταξύ άλλων, ίσοι όροι ανταγωνισμού, στο πλαίσιο των οποίων θα μειωθούν τα διαρθρωτικά μειονεκτήματα που προκύπτουν λόγω μονόπλευρων δεσμεύσεων για τους φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιακών δικτύων σε συγκλίνουσες αγορές·

33.

δηλώνει ότι εν μέρει δεν κατανοεί για ποιο λόγο η Επιτροπή αναφέρεται στις αξιολογήσεις της σε έλλειψη συνοχής και προβλεψιμότητας των κανονιστικών ρυθμίσεων στην ΕΕ, από τη στιγμή που, ειδικά με την τελευταία διαδικασία «αναθεώρησης των τηλεπικοινωνιών» που περιλαμβάνει και τη «διαδικασία κοινοποίησης του άρθρου 7», έγινε ένα βήμα ενίσχυσης της συνοχής των κανονιστικών ρυθμίσεων·

34.

επιχαίρει, ως εκ τούτου, διότι το 2016 θα εγκαινιαστεί μια αξιόπιστη διαδικασία αναθεώρησης για τις απαιτούμενες προσαρμογές των διατάξεων περί τηλεπικοινωνιών·

35.

υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει προτάσεις για εναρμόνιση, όσον αφορά την πρόσβαση στο φάσμα των 700 MHz, πράγμα απαραίτητο για την εξασφάλιση της παροχής ευρυζωνικών υπηρεσιών στις αγροτικές περιοχές· ζητά από την Επιτροπή να μεριμνήσει για την ταχεία προετοιμασία της πρόσβασης στο φάσμα των 800 MHz, προκειμένου να επιταχυνθεί η διάδοση της τελευταίας τεχνολογίας 4G. Μια συζήτηση για τις υποκείμενες στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών συγκεκριμένες παραμέτρους κατανομής και χρήσης συχνοτήτων στο πλαίσιο της «επιτροπής για την πολιτική του ραδιοφάσματος» θα μπορούσε να έχει ουσιαστικά αποτελέσματα στην ενιαία αγορά. Το ραδιοφάσμα συχνά απεικονίζει και προωθεί την περιφερειακή αξιοποίηση, καθώς και τις πολιτιστικές ταυτότητες μέσων ενημέρωσης. Ως εκ τούτου, πρέπει κατά την περαιτέρω ανάπτυξη να επιδιωχθεί η εξισορρόπηση των αποκλινόντων συμφερόντων·

36.

θεωρεί ότι η εξαγγελθείσα αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων θα δώσει, ενδεχομένως, σημαντική ώθηση προκειμένου να επισημανθούν, αφενός, οι επίκαιρες αναπτυξιακές ανάγκες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και, αφετέρου, να προαχθεί ένα ευρωπαϊκό τοπίο οπτικοακουστικών μέσων που θα διαθέτει πολιτισμική πολυμορφία και υψηλή ποιότητα. Μετά τη συνένωση των μέσων πρέπει να πραγματοποιηθεί σύγκλιση των ρυθμίσεων που να παρέχει δίκαιες ευκαιρίες ανταγωνισμού σε όλους τους παρόχους·

37.

επαναλαμβάνει με έμφαση ότι οι πλατφόρμες αναλαμβάνουν συχνά ρόλο παραγόντων της αγοράς και, σε αυτό το πλαίσιο, παράλληλα με την παροχή νέων δυνατοτήτων συναλλαγών, παρεμβαίνουν πολλές φορές σε περιφερειακές και τοπικές οικονομικές και κοινωνικές δομές. Συνεπώς, οι πλατφόρμες και οι μεσάζοντες έχουν στρατηγικό ρόλο, του οποίου η εξέλιξη πρέπει να παρακολουθείται με προσοχή, διότι ενδέχεται να χρειαστούν περαιτέρω ρυθμίσεις. Εδώ πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι τα αποτελέσματα δικτύου ενισχύουν και παγιώνουν την ισχύ των πλατφορμών στην αγορά και έτσι μπορεί να αυξηθεί ο κίνδυνος κατάχρησής της·

38.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής απλώς θίγει το ζήτημα της «συνεργατικής οικονομίας» και δεν περιλαμβάνει προτάσεις για την υιοθέτηση συντονισμένης προσέγγισης των σχετικών με αυτήν ρυθμίσεων, προκειμένου να εξασφαλιστεί ελεύθερος και θεμιτός ανταγωνισμός, δηλαδή ίδιοι όροι όσον αφορά τη ρύθμιση και το πλαίσιο όπως και για τις παραδοσιακές επιχειρήσεις, την ασφάλεια των καταναλωτών και τις συνθήκες απασχόλησης, συγκεκριμένα της φορολόγησης των εισοδημάτων που προκύπτουν από τις πλατφόρμες ανταλλαγής. παρατηρεί, εξάλλου, με κάποια ανησυχία ότι στις εμπορικές δραστηριότητες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο της «συνεργατικής οικονομίας» σημειώνονται διαρθρωτικές μεταβολές, εξαιτίας των οποίων συχνά μετακυλίονται οι επιχειρηματικοί κίνδυνοι στους τοπικούς ή περιφερειακούς φορείς, ενώ η παραγωγή αξίας μετατοπίζεται έξω από την περιφέρεια μέσω των τεράστιων αποτελεσμάτων δικτύου των πλατφορμών ή των ενδιάμεσων φορέων. Επομένως πρέπει να παρακολουθείται με προσοχή η περίπλοκη αλληλεπίδραση των δυνατοτήτων ανάπτυξης με νέους πελάτες στην ψηφιακή ενιαία αγορά και των αρνητικών διαρθρωτικών μεταβολών στις περιφέρειες·

39.

εκφράζει την πεποίθηση ότι προϋπόθεση για την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς είναι ο εκσυγχρονισμός της εκπαίδευσης, επειδή διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην καλλιέργεια βασικών δεξιοτήτων και στον ψηφιακό τομέα. Προκειμένου να αξιοποιηθούν οι μεγάλες ευκαιρίες που προσφέρει ψηφιακή ανάπτυξη για την εφαρμογή καινοτόμων και μεθόδων και προσεγγίσεων στον τομέα της εκπαίδευσης, χρειάζεται η παροχή της ενδεδειγμένης βοήθειας και υποστήριξης στους εκπαιδευτικούς και σε όλους όσοι συμμετέχουν σε αυτή την προσπάθεια·

40.

επικροτεί εν προκειμένω την έμφαση που δίνει η Επιτροπή στις έρευνες που θα εγκαινιάσει μέσα στο 2015 για τον ρόλο των πλατφορμών·

41.

επικροτεί θερμά τη σαφή στρατηγική εστίαση της Επιτροπής στη σημασία της κυβερνοασφάλειας στις ψηφιακές υπηρεσίες, καθώς και της εμπιστευτικής χρήσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ως σημαντικής βάσης για την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς·

42.

σε συνάρτηση με τα παραπάνω, υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία του αναμενόμενου γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων, τόσο για τη θεμελίωση της ανάπτυξης αξιόπιστων υπηρεσιών στην ψηφιακή ενιαία αγορά, όσο και για την προώθηση ίσων όρων ανταγωνισμού προκειμένου να δοθούν και σε περιφερειακές επιχειρήσεις καλύτερες δυνατότητες ανάπτυξης·

43.

επικροτεί τη σαφή διαπίστωση της Επιτροπής ότι όλοι οι κλάδοι της οικονομίας πρέπει να ψηφιοποιηθούν και ότι μελλοντικά οι περισσότεροι τομείς της οικονομίας θα συμμετέχουν ολοένα και περισσότερο σε ψηφιακά οικοσυστήματα·

44.

διαπιστώνει εν προκειμένω ότι ο τρόπος με τον οποίο θα επιτευχθεί μακροπρόθεσμα στην Ευρώπη η εκμετάλλευση των σχεδόν απεριόριστων δυνατοτήτων παραγωγής αξίας διαδραματίζει καίριο ρόλο στη μακροπρόθεσμη ευημερία στις περιφέρειες και τις αγροτικές περιοχές της Ευρώπης·

45.

θεωρεί, όπως και η Επιτροπή, ότι μία από τις σημαντικές προκλήσεις για την ψηφιακή ενιαία αγορά είναι η επίτευξη βιώσιμης οικονομίας των δεδομένων, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της βιομηχανίας (βιομηχανία 4.0 ή «τέταρτης γενιάς»). Σε αυτό το πλαίσιο, οι εξελικτικές γραμμές της τεχνολογίας των τελευταίων ετών δημιουργούν ποικίλες ευκαιρίες για παραγωγή νέας αξίας. Ωστόσο διαπιστώνεται ότι αυτό ενέχει τεράστιες τεχνικές, διαρθρωτικές και νομικές προκλήσεις, συν τοις άλλοις για τις αυτοδιοικητικές αρχές·

46.

τονίζει ότι η διαλειτουργικότητα είναι οριζόντιος βασικός παράγοντας ανάπτυξης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς προκειμένου να επιτευχθεί η ανάπτυξη καινοτόμων ψηφιακών δικτύων προστιθέμενης αξίας επί τη βάσει προτύπων και προδιαγραφών, με την ουσιαστική βοήθεια των υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που υπάγονται στις αυτοδιοικητικές αρχές·

47.

υπογραμμίζει την τεράστια σημασία των ψηφιακών δεξιοτήτων και προσόντων των πολιτών, καθώς και των εργαζομένων και όσων αναζητούν εργασία, για την ευρεία υλοποίηση της ψηφιοποίησης στην οικονομία και στην κοινωνία. Εν προκειμένω, τα κράτη μέλη και οι αυτοδιοικητικές αρχές, που πολλές φορές συνδέονται με σχολεία και εκπαιδευτικά ιδρύματα, έχουν, σε μακροχρόνια βάση, κεντρικό ρόλο στην ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων·

48.

καθώς η ψηφιοποίηση προχωρά γρήγορα σε όλους τους τομείς της κοινωνίας, τάσσεται υπέρ της ψηφιακής ένταξης ώστε να μπορούν όλοι να επωφεληθούν από τα πλεονεκτήματα της ψηφιοποιημένης κοινωνίας·

49.

συνιστά, επίσης, την ανταλλαγή δεδομένων, με σεβασμό όμως των κανόνων που ισχύουν στις επιμέρους χώρες για την προστασία της ιδιωτικής ζωής, για οποιονδήποτε σκοπό ή διαδικασία εξυπηρετεί το κοινό συμφέρον, από την οποία μπορεί να προκύψει ουσιαστική απλούστευση και τυποποίηση, ιδίως σε εθνικό επίπεδο (σε ορισμένες χώρες υφίστανται ήδη τέτοιες διαδικασίες), αλλά και σε διακρατικό·

50.

συνιστά, για την πραγματική ανάπτυξη της ενιαίας ψηφιακής αγοράς, την επαναχάραξη διαδικασιών σε σοβαρή βάση, τόσο στη δημόσια διοίκηση όσο και στις επιχειρήσεις. Ψηφιακός τρόπος σκέψης και νέες τεχνολογικές λύσεις για τη βελτίωση της παραγωγικότητας, και κατ’ επέκταση της οικονομίας, δεν σημαίνει μηχανογράφηση των υφιστάμενων διαδικασιών, δηλαδή αναπαραγωγή σε ψηφιακή μορφή ολόκληρων σειρών πράξεων που γίνονται με το χέρι και χαρτοβασίλειο. Με τη χρήση των υφιστάμενων καινοτόμων ψηφιακών μέσων κρίνεται σκόπιμο να απλοποιηθούν οι εσωτερικές και οι εξωτερικές μέθοδοι και διαδικασίες της δημόσιας διοίκησης, έτσι ώστε να αποβεί πιο ευέλικτη και ταχύτερη η διαδικασία επικοινωνίας μεταξύ των διαφόρων φορέων και να δημιουργηθούν εξατομικευμένες υπηρεσίες υψηλής προστιθέμενης αξίας·

51.

συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η ηλεκτρονική διακυβέρνηση είναι καίριο μέσο για την ενίσχυση της οικονομικής απόδοσης και της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχει ο δημόσιος τομέας, ειδικά των αυτοδιοικητικών αρχών, σε επιχειρήσεις και πολίτες·

52.

υπογραμμίζει, στο πλαίσιο του εξαγγελθέντος σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 2016-2020, ότι με την περαιτέρω βελτίωση των δομών των υπαρχουσών διαδικτυακών πυλών και υπηρεσιών του δημόσιου τομέα μπορούν να επιτευχθούν θετικά αποτελέσματα, με την ουσιαστική συμβολή των αυτοδιοικητικών αρχών, ιδίως εκείνων που βρίσκονται σε διασυνοριακές μητροπολιτικές περιφέρειες·

53.

αξιολογεί, ωστόσο, με περισσότερη επιφύλαξη από όσο η Επιτροπή τα αποτελέσματα μόχλευσης και τις δυνατότητες εξοικονόμησης που θα έχει στον εν λόγω τομέα στο άμεσο μέλλον η αύξηση της αποδοτικότητας, και ζητά να συμμετάσχουν με συγκεκριμένο τρόπο οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στη διαμόρφωση και την εφαρμογή του προβλεπόμενου σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, με στόχο την καλύτερη ανάπτυξη των δυνατοτήτων τους για ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Πρέπει να αποδοθεί μεγαλύτερη σημασία σε όσες τοπικές αρχές μικρής εμβέλειας δεν διαθέτουν ούτε τα οικονομικά ούτε το προσωπικό για να αντιμετωπίσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο αυτή την πρόκληση. Πρέπει λοιπόν να δοκιμαστούν νέες οργανωτικές μορφές συνεργασίας για την καλύτερη παροχή αυτών των υπηρεσιών, που ενδέχεται να διαφέρουν από όσες προσφέρονται στην περίπτωση των αγαθών ή υλικών υπηρεσιών·

54.

υπογραμμίζει εν προκειμένω ότι, στο πλαίσιο των αναγκών προσαρμογής των δομών διακυβέρνησης, η ευθύνη και ο υποστηρικτικός ρόλος ανήκουν στις αυτοδιοικητικές αρχές, ως κύριας διεπαφής του δημόσιου τομέα με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

55.

στηρίζει την Επιτροπή στην προσπάθειά της να εστιάσει στη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος για τα ψηφιακά δίκτυα, την έρευνα και τις καινοτόμες επιχειρήσεις, και να γεφυρώσει το ψηφιακό χάσμα μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών.