Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52013TA1213(19)

    Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

    ΕΕ C 365 της 13.12.2013, p. 134–141 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    13.12.2013   

    EL

    Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

    C 365/134

    ΈΚΘΕΣΗ

    σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

    2013/C 365/19

    ΕΙΣΑΓΩΓΗ

    1.

    Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (γνωστή ως «EIOPA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στη Φρανκφούρτη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας, να συνεισφέρει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης, να προωθεί και να διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών, να παρακολουθεί και να εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της και να ενισχύει την προστασία των ασφαλισμένων, των μελών του συνταξιοδοτικού συστήματος και των συνταξιούχων (2). Η Αρχή συστάθηκε την 1η Ιανουαρίου 2011.

    ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

    2.

    Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

    ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

    3.

    Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

    α)

    έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2012, καθώς και

    β)

    έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

    Ευθύνη της διοίκησης

    4.

    Σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 43 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (5), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται:

    α)

    Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής.

    β)

    Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπίας και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

    Ευθύνη του ελεγκτή

    5.

    Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

    6.

    Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

    7.

    Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

    Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

    8.

    Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2012, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

    Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

    9.

    Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2012 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

    10.

    Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

    ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

    11.

    Η Αρχή βελτίωσε τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, προκειμένου να συμμορφωθεί πλήρως με τους σχετικούς κανόνες της ΕΕ. Ωστόσο, σύμβαση η οποία αφορούσε τον σχεδιασμό βάσης χρηματοοικονομικών δεδομένων υποδιαιρέθηκε σε τέσσερα τμήματα αξίας 60 000 ευρώ έκαστο, τα οποία ανατέθηκαν στο σύνολό τους απευθείας σε δύο εταιρείες. Δεδομένης της συνολικής αξίας των προς παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου έργου (240 000 ευρώ), θα έπρεπε να είχε εφαρμοστεί είτε ανοικτή είτε κλειστή διαδικασία. Επομένως, οι σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές είναι παράτυπες.

    ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

    12.

    Τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2012 πραγματοποιήθηκε φυσική επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων, χωρίς ωστόσο να καταρτιστεί σχετική έκθεση. Η Αρχή δεν ενέκρινε διαδικασίες ή κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με φυσικούς ελέγχους σε υλικά περιουσιακά στοιχεία.

    ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

    13.

    Το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο 2013 ήταν πολύ υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), ήτοι 79 % του συνόλου των πιστώσεων. Αυτό οφείλεται κυρίως στην πολυπλοκότητα και την μεγάλη διάρκεια μίας συγκεκριμένης διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης στον τομέα της ΤΠ. Η σχετική σύμβαση, αξίας 2,2 εκατομμυρίων ευρώ, υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2012, όπως είχε προγραμματιστεί.

    ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

    14.

    Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

    Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο δρ Louis GALEA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 10ης Σεπτεμβρίου 2013.

    Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    Πρόεδρος

    (1)  ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 48.

    (2)  Στο παράρτημα II παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής.

    (3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

    (4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

    (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

    (6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

    (7)  Άρθρο 185, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).

    ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

    Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

    Έτος

    Σχόλιο του Συνεδρίου

    Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

    (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.)

    2011

    Τα ποσοστά ανάληψης υποχρεώσεων ήταν χαμηλά, ιδίως για τον τίτλο II «Διοικητικές δαπάνες» (60 %) και για τον τίτλο III «Επιχειρησιακές δαπάνες» (12 %). Τα ανωτέρω είχαν αντίκτυπο στους στόχους της Αρχής στον τομέα της ΤΠ, οι οποίοι δεν επιτεύχθηκαν πλήρως.

    Ολοκληρώθηκε

    2011

    Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 10,7 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 62, παράγραφος 1, του ιδρυτικού κανονισμού της Αρχής, το 55 % του προϋπολογισμού της για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 45 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011, η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ύψους 2,8 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της Αρχής, το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

    Σε εξέλιξη

    2011

    Το λογιστικό σύστημα της Αρχής δεν έχει ακόμη επικυρωθεί από τον υπόλογο, όπως απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός.

    Ολοκληρώθηκε

    2011

    Οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που ελέγχθηκαν δεν συμμορφώνονταν πλήρως με τις διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Όσον αφορά πέντε αγορές εξοπλισμού ΤΠ (συνολικού ποσού 160 117 ευρώ), τα κριτήρια ανάθεσης που εφαρμόστηκαν δεν είχαν καθοριστεί εκ των προτέρων και δεν υπεγράφησαν γραπτές συμβάσεις. Σε μια άλλη περίπτωση σχετικά με υπηρεσίες πρόσληψης (55 000 ευρώ), τα κριτήρια ανάθεσης εφαρμόστηκαν εσφαλμένα. Η Αρχή πρέπει να μεριμνήσει ώστε όλες οι νέες συμβάσεις να ανατίθενται απολύτως σύμφωνα με τους κανόνες περί σύναψης συμβάσεων της ΕΕ.

    Σε εξέλιξη

    2011

    Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να γίνουν δεκτοί στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ή να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων, καθώς και οι ερωτήσεις των προφορικών και γραπτών δοκιμασιών, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Επίσης, δεν υπήρξε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής περί ορισμού των επιτροπών επιλογής προσωπικού.

    Σε εξέλιξη

    ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

    Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (Φρανκφούρτη)

    Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

    Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

    (άρθρα 26, 114, 290 και 291 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

    —

    Εγκαθίδρυση ή διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών.

    —

    Προετοιμασία σχεδίου τεχνικών προτύπων ως προπαρασκευαστική εργασία για την έκδοση μη νομοθετικών πράξεων γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία της νομοθετικής πράξης ή όταν απαιτούνται ενιαίοι όροι εφαρμογής σχετικά με την εφαρμογή νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης.

    Αρμοδιότητες της Αρχής

    (άρθρο 1, παράγραφος 6, και άρθρο 8 (καθήκοντα και εξουσίες) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της Αρχής)

    Στόχοι

    Προστασία του δημόσιου συμφέροντος, συμβάλλοντας στη βραχυπρόθεσμη, μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη σταθερότητα και αποτελεσματικότητα του χρηματοοικονομικού συστήματος, προς όφελος της οικονομίας, των πολιτών και των επιχειρήσεων της Ένωσης.

    Καθήκοντα

    —

    Συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας,

    —

    συμβάλλει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της ΕΕ, προωθεί και διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών,

    —

    συνεργάζεται στενά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ),

    —

    διοργανώνει και διενεργεί αναλύσεις ομοτίμων των αρμόδιων αρχών,

    —

    παρακολουθεί και εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της,

    —

    πραγματοποιεί οικονομικές αναλύσεις των αγορών με στόχο την εμπεριστατωμένη εκπλήρωση των καθηκόντων της Αρχής,

    —

    ενισχύει την προστασία των ασφαλισμένων, των μελών του συνταξιοδοτικού συστήματος και των συνταξιούχων,

    —

    συμβάλλει στη συνεπή και συνεκτική λειτουργία των σωμάτων εποπτών, στην παρακολούθηση, εκτίμηση και μέτρηση του συστημικού κινδύνου, στην κατάρτιση και τον συντονισμό σχεδίων διάσωσης και εξυγίανσης, παρέχοντας υψηλού επιπέδου προστασία σε ασφαλισμένους, δικαιούχους και σε ολόκληρη την Ένωση,

    —

    εκπληρώνει τυχόν άλλα ειδικά καθήκοντα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή σε άλλες νομοθετικές πράξεις,

    —

    δημοσιεύει στον ιστότοπό της και ενημερώνει σε τακτική βάση πληροφορίες σχετικά με το πεδίο δραστηριοτήτων της,

    —

    αναλαμβάνει, όπου χρειάζεται, όλα τα υφιστάμενα και εν εξελίξει καθήκοντα της επιτροπής ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών ασφαλίσεων και επαγγελματικών συντάξεων (ΕΕΕΑΑΕΣ).

    Διοίκηση

    (άρθρα 40-44 (συμβούλιο εποπτών), 45-47 (συμβούλιο διοίκησης), 48-50 (προεδρία) και 51-53 (εκτελεστικός διευθυντής) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 για τη σύσταση της Αρχής)

    Συμβούλιο εποπτών

    Σύνθεση

    Ο πρόεδρος της Αρχής (χωρίς δικαίωμα ψήφου), οι επικεφαλής της εθνικής αρχής κάθε κράτους μέλους που είναι αρμόδια για την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (με δικαίωμα ψήφου), εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου, της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών (χωρίς δικαίωμα ψήφου). Είναι δυνατή η συμμετοχή παρατηρητών.

    Καθήκοντα

    Το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της Αρχής.

    Συμβούλιο διοίκησης

    Σύνθεση

    Ο πρόεδρος της Αρχής και έξι εκπρόσωποι των εθνικών εποπτικών αρχών. Ο εκτελεστικός διευθυντής και ένας εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του συμβουλίου διοίκησης χωρίς δικαίωμα ψήφου.

    Καθήκοντα

    Το συμβούλιο διοίκησης διασφαλίζει ότι η Αρχή εκπληρώνει την αποστολή της και εκτελεί τα καθήκοντά της σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 1094/2010. Το συμβούλιο διοίκησης διαθέτει εξουσίες σχετικά με τον προϋπολογισμό, εγκρίνει το σχέδιο πολιτικής προσωπικού και τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης.

    Πρόεδρος της Αρχής

    Εκπροσωπεί την Αρχή, προετοιμάζει τις εργασίες του συμβουλίου εποπτών και προεδρεύει στις συνεδριάσεις των συμβουλίων.

    Εκτελεστικός διευθυντής της Αρχής

    Είναι υπεύθυνος για τη διοίκηση της Αρχής και για την εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού. Προετοιμάζει τις εργασίες του συμβουλίου διοίκησης, τον προϋπολογισμό και το πρόγραμμα εργασίας.

    Επιτροπή ελέγχου της ποιότητας

    Σύνθεση

    Ο αναπληρωτής πρόεδρος της Αρχής, δύο μέλη του συμβουλίου διοίκησης και ο εκτελεστικός διευθυντής.

    Καθήκοντα

    Επιβλέπει και αξιολογεί την ενδεδειγμένη εφαρμογή των εσωτερικών διαδικασιών και αποφάσεων.

    Εξωτερικός έλεγχος

    Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

    Εσωτερικός έλεγχος

    Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

    Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

    Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

    Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2012

    Οριστικός προϋπολογισμός

    Πιστώσεις οριστικού προϋπολογισμού: 15 655 000 ευρώ

    Πίνακας προσωπικού

    Μόνιμοι υπάλληλοι: Στον πίνακα προσωπικού είχαν εγκριθεί 69 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 69.

    Ο πίνακας προσωπικού είχε πληρωθεί κατά 100 %.

    Συμβασιούχοι υπάλληλοι: Στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 12 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 14.

    Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: Στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 8 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 8.

    Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 91.

    Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012

    Ρυθμιστικά καθήκοντα

    —

    Γνώμη σχετικά με τα ενδιάμεσα μέτρα όσον αφορά τη «Φερεγγυότητα ΙΙ».

    —

    Γνώμη σχετικά με τα εξωτερικά υποδείγματα και δεδομένα.

    —

    Τέσσερις δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με διάφορους τομείς δραστηριοτήτων της Αρχής (ασφαλίσεις και συντάξεις).

    —

    Παροχή συμβουλών σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας για τα ιδρύματα επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών.

    —

    Έκθεση σχετικά με τον ρόλο των συστημάτων ασφαλιστικής αποζημίωσης στις διαδικασίες εκκαθάρισης επιχειρήσεων υπό πτώχευση στην ΕΕ/τον ΕΟΧ.

    —

    Τελική έκθεση της Αρχής σχετικά με τη δημόσια διαβούλευση αριθ. 11/008 αναφορικά με την πρόταση κατευθυντήριων οδηγιών για την αξιολόγηση των κινδύνων και της φερεγγυότητας εκ μέρους των ίδιων των επιχειρήσεων.

    —

    Τελική έκθεση της Αρχής σχετικά με τις δημόσιες διαβουλεύσεις αριθ. 11/009 και 11/011 αναφορικά με την πρόταση για τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και δημοσιοποίησης στοιχείων.

    Εποπτικά καθήκοντα

    —

    Συμμετοχή της Αρχής στα σώματα εποπτών 75 ασφαλιστικών ομίλων.

    —

    Σχέδιο δράσης των σωμάτων για το 2012 συμπεριλαμβανομένων παραρτημάτων, π.χ. καταλόγου με στοιχεία για ανταλλαγή πληροφοριών, Έκθεση σχετικά με την εκτέλεση στο τέλος του οικονομικού έτους για τη λειτουργία των σωμάτων και τα επιτεύγματα βάσει του σχεδίου δράσης του 2011.

    Προστασία των καταναλωτών και χρηματοοικονομική καινοτομία

    —

    Κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τον χειρισμό καταγγελιών από ασφαλιστικές επιχειρήσεις.

    —

    Έκθεση σχετικά με βέλτιστες πρακτικές ασφαλιστικών επιχειρήσεων όσον αφορά τον χειρισμό καταγγελιών.

    —

    Έκθεση μεθοδολογίας για τη συγκέντρωση και την ανάλυση στοιχείων, καθώς και για την κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις.

    —

    Επικαιροποιημένη έκθεση της Αρχής σχετικά με τις αρμοδιότητες των αρμόδιων εθνικών αρχών στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών.

    —

    Διαδικασίες για την έκδοση προειδοποιήσεων και προσωρινών περιορισμών/απαγορεύσεων.

    —

    Έκθεση σχετικά με ορθές πρακτικές για τη δήλωση και την πώληση μεταβλητών προσόδων.

    —

    Αρχική επισκόπηση των καταναλωτικών τάσεων στους ευρωπαϊκούς τομείς ασφαλίσεων και επαγγελματικών συντάξεων.

    Κοινή εποπτική νοοτροπία

    —

    Τέσσερα διατομεακά σεμινάρια.

    —

    17 σεμινάρια για αρμόδιες εθνικές αρχές.

    —

    Ανάπτυξη μεθοδολογίας για τρεις αξιολογήσεις από ομοτίμους.

    Χρηματοοικονομική σταθερότητα

    —

    Δύο εξαμηνιαίες εκθέσεις για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα.

    —

    Προετοιμασία ευρωπαϊκής προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων σχετικά με τον ασφαλιστικό τομέα (η δοκιμασία αναβλήθηκε λόγω της εκτίμησης μακροπρόθεσμης φερεγγυότητας (LTGA)).

    —

    Κατάρτιση τριμηνιαίων πινάκων κινδύνου.

    —

    Κατάρτιση εκτίμησης μακροπρόθεσμης φερεγγυότητας.

    Διαχείριση κρίσεων

    —

    Οριστικοποίηση ολοκληρωμένου πλαισίου λήψης αποφάσεων, το οποίο καθορίζει λεπτομερώς τις διαδικασίες που θα ακολουθεί η Αρχή κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της για την πρόληψη και τη διαχείριση των κρίσεων.

    —

    Συμφωνία σχετικά με κοινή προσέγγιση της Αρχής για την αντιμετώπιση των ανοιγμάτων σε κρατικά χρέη και των ανοιγμάτων του τραπεζικού τομέα.

    —

    Ανάπτυξη γνώμης της Αρχής σχετικά με την εποπτική απόκριση σε παρατεταμένη περίοδο χαμηλών επιτοκίων.

    —

    Λεπτομερής συνεισφορά στη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την ανάκαμψη και την εξυγίανση μη τραπεζικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών.

    Εξωτερικές σχέσεις

    —

    11 συνεδριάσεις, συμπεριλαμβανομένης μία κοινής με το συμβούλιο εποπτών, της Ομάδας συμφεροντούχων του τομέα των ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων (IRSG) και της ομάδας συμφεροντούχων του τομέα των επαγγελματικών συντάξεων (OPSG), εννέα επίσημες γνώμες και δηλώσεις ανατροφοδότησης, οκτώ ανεπίσημες διαβουλεύσεις σχετικά με τις «εργασίες σε εξέλιξη».

    —

    Περίπου 20 διαδικασίες διαλόγου όσον αφορά ρυθμιστικά και εποπτικά ζητήματα με επόπτες τρίτων χωρών και ενώσεις εποπτών από την Αυστραλία και την Ασία, τη Λατινική και τη βόρεια Αμερική, τη Νότια Αφρική, την Ισλανδία και την Ελβετία. Ενεργός συμμετοχή και συνεισφορές στην τεχνική και εκτελεστική επιτροπή, την επιτροπή χρηματοοικονομικής σταθερότητας και την υποεπιτροπή φερεγγυότητας της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών (IAIS), καθώς και στην ετήσια διάσκεψη της IAIS.

    —

    Πρόγραμμα διαλόγου ΕΕ-ΗΠΑ: Δημοσίευση του εγγράφου στρατηγικής με τίτλο «Way Forward» (Μελλοντική πορεία) και της τελικής έκθεσης των επτά τεχνικών επιτροπών, δύο δημόσιες ακροάσεις στην Ουάσιγκτον και τις Βρυξέλλες.

    —

    Ανάλυση των ελλείψεων των καθεστώτων (αντ)ασφαλίσεων στην Αυστραλία, τη Χιλή, την Κίνα, το Χονγκ Κονγκ, το Ισραήλ, το Μεξικό, τη Σιγκαπούρη, τη Νότιο Αφρική, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους εκτίμησης του επαγγελματικού απορρήτου, ως βάσης για μια απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με μεταβατικά μέτρα ισοδυναμίας.

    —

    Συμφωνία συνεργασίας με τον κροατικό οργανισμό εποπτείας χρηματοοικονομικών υπηρεσιών (CFSSA/HANFA).

    Διασκέψεις / λοιπές δημόσιες εκδηλώσεις το 2012

    —

    Τέσσερις διασκέψεις και εκδηλώσεις (Διάσκεψη σχετικά με την παγκόσμια εποπτεία των ασφαλίσεων, εναρκτήρια εκδήλωση «Μελέτη ποσοτικού αντικτύπου (Quantitative Impact Study - QIS) για τις συντάξεις», ετήσια διάσκεψη της Αρχής και δεύτερη ημερίδα καταναλωτικής στρατηγικής).

    Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Αρχή.

    ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

    11.

    Η EIOPA αναγνωρίζει και συμμερίζεται τις εγειρόμενες ανησυχίες εκ μέρους του Συνεδρίου. Ωστόσο, τόσο η απόφαση διεξαγωγής διαγωνισμού προμηθειών όσο και η απόφαση διενέργειας της διαδικασίας σε τέσσερα σκέλη στηρίζεται σε επιχειρηματική λογική. Στόχος μας είναι να εμβαθύνουμε τη γνώση μας σχετικά με τον τρόπο σχεδιασμού του συστήματός μας, να μειώσουμε τον κίνδυνο προμήθειας άστοχων υπηρεσιών και προϊόντων και να διασφαλίσουμε επαρκή ανταγωνισμό στο κύριο τμήμα της διαδικασίας, ήτοι τη βασική ανάθεση σύμβασης.

    Η ισχυρή πρόθεση της EIOPA να συμμορφώνεται και να βελτιώνει τις διαδικασίες της υπογραμμίζεται από τα εξής στοιχεία: ορίστηκαν επιτροπές αξιολόγησης για κάθε διαδικασία, ακόμη και στις περιπτώσεις που αυτό δεν ήταν απαραίτητο. Στόχος της EIOPA ήταν να βρεθούν διαφορετικοί ανάδοχοι για τους εκάστοτε τομείς για την προετοιμασία των προσεχών ανοικτών διαδικασιών. Το στοιχείο αυτό τεκμηριώνεται και από το γεγονός ότι για κάθε διαδικασία, προσκλήθηκαν σε υποβολή προσφορών περισσότερες από τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό εταιρείες. Η αλληλοεπικάλυψη των αναδόχων προέκυψε λόγω περιορισμένου αριθμού υποβληθεισών προσφορών. Αποσκοπώντας να εξασφαλίσει αποτελεσματικό ανταγωνισμό και την αποφυγή ύπαρξης ενός μόνο παρόχου που θα πρόσφερε μια «ειδικά προσαρμοσμένη» λύση, γεγονός το οποίο, εκ των πραγμάτων, κατά τη βασική ανάθεση σύμβασης θα έχριζε την ίδια εταιρεία ως τον μόνο επιλέξιμο υποψήφιο, η EIOPA αποφάσισε την διεξαγωγή της διαδικασίας σε 4 διαφορετικά σκέλη.

    12.

    Η Αρχή λαμβάνει υπόψη το πόρισμα του Συνεδρίου. Το 2012, δόθηκε προτεραιότητα στη διασφάλιση των περιουσιακών στοιχείων της Αρχής αντί της υλοποίησης των υποκείμενων διαδικασιών και της τεκμηρίωσης της διαδικασίας επαλήθευσης. Εν τω μεταξύ, η EIOPA έλαβε διορθωτικά μέτρα. Πραγματοποιήθηκε πρόγραμμα κατάρτισης για νέους δημοσιονομικούς φορείς με σκοπό τον εξορθολογισμό των διαδικασιών αποτίμησης περιουσιακών στοιχείων. Η Αρχή ενέκρινε, επίσης, κατευθυντήριες γραμμές που τεκμηριώνουν τις διαδικασίες ελέγχου περιουσιακών στοιχείων. Η υλοποίηση των εν λόγω διαδικασιών βρίσκεται σε εξέλιξη.

    13.

    Η Αρχή λαμβάνει υπόψη το πόρισμα του Συνεδρίου. Όσον αφορά τις μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στον τομέα ΤΠ, οφείλονται στο γεγονός ότι η Αρχή βρίσκεται σε εναρκτήριο στάδιο, μετά την έγκριση της στρατηγικής ΤΠ κατά το τέλος του 2011 και του σχεδίου υλοποίησης της στρατηγικής ΤΠ στις αρχές του 2012. Εφόσον ολοκληρωθεί η εναρκτήρια φάση, οι δαπάνες ΤΠ θα κατανέμονται πιο ομοιόμορφα στο δημοσιονομικό έτος, γεγονός που θα ελαττώσει σημαντικά τον κίνδυνο μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων.
    Top