This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013TA1213(05)
Report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2012, together with the College’s replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας
ΕΕ C 365 της 13.12.2013, p. 29–36
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
13.12.2013 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 365/29 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2012, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας
2013/C 365/05
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
|
1. |
Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (γνωστή και ως «CEPOL», εφεξής «η Ακαδημία»), με έδρα στο Μπράμσχιλ, ιδρύθηκε με την απόφαση 2000/820/ΔΕΥ του Συμβουλίου, η οποία καταργήθηκε το 2005 και αντικαταστάθηκε με την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1). Αποστολή της Ακαδημίας είναι να λειτουργεί ως δίκτυο, συνδέοντας τα εθνικά ιδρύματα αστυνομικής εκπαίδευσης των κρατών μελών, προκειμένου να παρέχει μαθήματα κατάρτισης για τα ανώτερα στελέχη της αστυνομίας, βάσει κοινών προτύπων (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Ακαδημίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
3. |
Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:
|
Ευθύνη της διοίκησης
|
4. |
Σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 43 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (5), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Ακαδημίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται:
|
Ευθύνη του ελεγκτή
|
5. |
Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Ακαδημίας όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
|
6. |
Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
|
7. |
Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
|
8. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ακαδημίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2012, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
9. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ακαδημίας για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2012 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
|
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
|
11. |
Η Ακαδημία μετέφερε στο 2013 ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 355 500 ευρώ για το πρόγραμμα ανταλλαγών του 2013, το οποίο προβλέπεται να υλοποιηθεί μεταξύ Μαρτίου και Νοεμβρίου 2013. Δεδομένου ότι στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Ακαδημίας για το 2012 δεν υπάρχει καμία αναφορά στο πρόγραμμα ανταλλαγών για το 2013 και λαμβανομένου υπόψη ότι το 2012 δεν ελήφθη καμία σχετική απόφαση χρηματοδότησης, η εν λόγω μεταφορά είναι παράτυπη. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
|
12. |
Το 2012 από τις ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ που είχαν μεταφερθεί από το 2011 ακυρώθηκε ποσό ύψους 0,7 εκατομμυρίων ευρώ (41,2 %). Αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι τα έξοδα που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών επιχορήγησης του 2011 ήταν χαμηλότερα από τα αρχικώς εκτιμηθέντα (0,44 εκατομμύρια ευρώ ή 62 % των ακυρωθεισών μεταφορών). |
|
13. |
Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων του 2012 για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 90 % και του 99 % του συνόλου, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις υπεγράφησαν εγκαίρως. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), δεδομένου ότι ανήλθε σε 1,5 εκατομμύρια ευρώ (36 %). Ωστόσο, αυτό δεν οφείλεται σε καθυστερήσεις στην εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Ακαδημίας για το 2012, αλλά ήταν αποτέλεσμα κυρίως της μεταφοράς πόρων η οποία αναφέρεται στο σημείο 11, καθώς και του γεγονότος ότι τα έξοδα για μαθήματα που διοργανώθηκαν τους τελευταίους μήνες του 2012 στο πλαίσιο συμφωνιών επιχορήγησης του 2012 προβλεπόταν να αποδοθούν μόλις στις αρχές του 2013 (1 εκατομμύριο ευρώ). |
|
14. |
Το 2012, η Ακαδημία πραγματοποίησε 37 μεταφορές συνολικού ύψους 1 εκατομμυρίου ευρώ, εκ των οποίων οι 36 διενεργήθηκαν στο πλαίσιο των αντίστοιχων τίτλων. |
|
15. |
Τα γεγονότα που παρουσιάζονται στα σημεία 11, 12 και 14 αντιβαίνουν στις δημοσιονομικές αρχές της ετήσιας διάρκειας και της ειδικότητας του προϋπολογισμού. |
ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ
|
16. |
Τα τελευταία έτη, οι διαρκείς συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της Ακαδημίας έχουν δημιουργήσει ένα κλίμα αβεβαιότητας το οποίο εξακολουθεί να αποτελεί εμπόδιο για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των επιχειρήσεων. |
|
17. |
Η Ακαδημία πρέπει να εξασφαλίσει την πλήρη συμμόρφωση με τον «Οδηγό προσλήψεων στη CEPOL» (Guide to CEPOL recruitment) και να βελτιώσει περαιτέρω τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν δημοσιεύονταν πάντοτε τουλάχιστον 6 εβδομάδες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι είχε ελεγχθεί η τήρηση των κανόνων υποβολής των αιτήσεων, τα κριτήρια επιλογής δεν αντιστοιχούσαν πάντοτε σε αυτά που καθορίζονταν στις προκηρύξεις των κενών θέσεων και σε ορισμένες περιπτώσεις οι καθυστερήσεις στην εξέταση των αιτήσεων ήταν υπερβολικά μεγάλες. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ
|
18. |
Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο δρ Louis GALEA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 9ης Ιουλίου 2013.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Ακαδημίας.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 185, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
|
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.) |
|
2011 |
Το υψηλό ποσοστό μεταφορών από έτος σε έτος, καθώς και το υψηλό ποσοστό ακυρώσεων, αποτελούν ένδειξη ύπαρξης ανεπαρκειών στην κατάρτιση ή/και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνουν στην αρχή της ετήσιας διάρκειάς του. |
Εκκρεμεί |
|
2011 |
Το υψηλό ποσοστό μεταφορών αποτελεί ένδειξη ύπαρξης αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας. |
Εκκρεμεί |
|
2011 |
Η Ακαδημία εδρεύει στο Μπράμσχιλ και χρησιμοποιεί τις κτιριακές εγκαταστάσεις της Εθνικής Υπηρεσίας Βελτίωσης της Αστυνόμευσης του Ηνωμένου Βασιλείου (National Policing Improvement Agency, NPIA). Η NPIA πρόκειται να παύσει να λειτουργεί στο τέλος του 2012 και δεν είναι σαφές μέχρι πότε η Ακαδημία θα μπορεί να χρησιμοποιεί τις σημερινές εγκαταστάσεις. |
Εκκρεμεί |
|
2011 |
Η Ακαδημία πρέπει να βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν ανέφεραν τη δυνατότητα υποβολής ένστασης, τα κριτήρια επιλογής δεν σταθμίζονταν πριν από την εξέταση των αιτήσεων υποψηφιότητας, ενώ δεν καταρτίζονταν πάντοτε εκθέσεις που να συνοψίζουν τις διαδικασίες επιλογής και τις αποφάσεις σχετικά με τους πίνακες επιτυχόντων. |
Σε εξέλιξη |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (Μπράμσχιλ)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
|
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης (άρθρο 87 της ΣΛΕΕ) |
Προσέγγιση των νομοθεσιών
|
||||||||||||
|
Αρμοδιότητες της Ακαδημίας (απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου) |
Στόχοι Σκοπός της Ακαδημίας είναι να συμβάλλει στην εκπαίδευση των ανώτερων στελεχών των αστυνομιών των κρατών μελών, βελτιστοποιώντας τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών της. Η Ακαδημία στηρίζει και αναπτύσσει μια ευρωπαϊκή προσέγγιση των κυριότερων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη στους τομείς της καταπολέμησης του εγκλήματος, της πρόληψης της εγκληματικότητας και της διατήρησης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, ιδίως όσον αφορά τις διασυνοριακές διαστάσεις των προβλημάτων αυτών. Καθήκοντα
|
||||||||||||
|
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Μία αντιπροσωπεία από κάθε κράτος μέλος. Κάθε αντιπροσωπεία διαθέτει μία ψήφο. Οι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπόλ καλούνται να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις ως παρατηρητές χωρίς δικαίωμα ψήφου. Διευθυντής Είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση της Ακαδημίας. Διορίζεται και απαλλάσσεται των καθηκόντων του από το διοικητικό συμβούλιο. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||
|
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Ακαδημίας το 2012 (2011) |
Προϋπολογισμός: 8,4 (8,3) εκατομμύρια ευρώ Προσωπικό: Ο πίνακας προσωπικού για το 2012 προέβλεπε 28 (26) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων. Επιπλέον, στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 10 (8) θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων. Επίσης, κατά τη διάρκεια του έτους, πραγματοποιήθηκαν 5 (7) αποσπάσεις εθνικών εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη. |
||||||||||||
|
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012 (2011) |
Μαθήματα, σεμινάρια και συνέδρια Η Ακαδημία οργάνωσε συνολικά 82 (88) δραστηριότητες (μαθήματα, σεμινάρια και συνέδρια). Από την ανάλυση της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων προκύπτει ότι ο βαθμός της γενικότερης ικανοποίησης με τις δραστηριότητες της Ακαδημίας και τα αποτελέσματα σε μαθησιακό επίπεδο παρέμεινε εξαιρετικά υψηλός, επιτυγχάνοντας ποσοστό 93 % (93 %). Στις δραστηριότητες της Ακαδημίας συμμετείχαν 2 098(2 043) αξιωματούχοι των διωκτικών αρχών και 772 (784) εκπαιδευτές από 33 (37) χώρες (κράτη μέλη της ΕΕ και τρίτες χώρες) και 27 όργανα της ΕΕ και διεθνείς οργανισμούς. Το ποσοστό συμμετοχής (αριθμός συμμετεχόντων/διαθέσιμες θέσεις) αυξήθηκε σημαντικά φθάνοντας στο 96 % (80 %), γεγονός που αποδεικνύει την ολοένα αυξανόμενη ζήτηση για παροχή μαθημάτων επιμόρφωσης από την Ακαδημία. Η ίδια η Ακαδημία οργάνωσε 15 (17) δραστηριότητες προς υποστήριξη του δικτύου και δρομολόγησε διαδικασία υποβολής αιτήσεων για σύναψη συμφωνιών επιχορήγησης για το 2013. Καμία δραστηριότητα δεν μετατέθηκε στο επόμενο ημερολογιακό έτος. Εξωτερικές σχέσεις Εξωτερική πολιτική: Η Ακαδημία συνεχίζει την αποδοτική συνεργασία της με τους στρατηγικούς εταίρους της, τους οργανισμούς-εταίρους και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, και έχει χαρακτηριστεί σαφώς ως ένας από τους σημαντικότερους φορείς παροχής επιμόρφωσης σε στελέχη της αστυνομίας που λαμβάνουν μέρος σε αστυνομικές αποστολές της ΕΕ. Το 2012 η Ακαδημία διαπραγματεύθηκε επιτυχώς δύο συμφωνίες, μία με την Μολδαβία και μία με την Αλβανία. Ανάπτυξη εγχειριδίων επιμόρφωσης και (κοινών) προγραμμάτων επιμόρφωσης Το 2012 η Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξέδωσε το Εγχειρίδιο των εκπαιδευτών στο πλαίσιο του δικτύου SIRENE, το οποίο διενεμήθη στην επιτροπή επιμόρφωσης SIRENE και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το εν λόγω εγχειρίδιο χρησιμοποιήθηκε στο πλαίσιο της δραστηριότητας «Επιμόρφωση και εκπαιδευτές» του δικτύου SIRENE. Βάσει συμφωνίας επιχορήγησης, τέσσερα κοινά προγράμματα επιμόρφωσης επικαιροποιήθηκαν και ένα ολοκληρώθηκε. Επικαιροποιήθηκαν τα προγράμματα «Ενδοοικογενειακή βία», «Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες», «Αστυνομική δεοντολογία και πρόληψη της διαφθοράς» και «Εμπορία ανθρώπων», ενώ ολοκληρώθηκε το πρόγραμμα «Μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων». Το κοινό πρόγραμμα επιμόρφωσης σχετικά με τη Europol επικαιροποιήθηκε από την τελευταία με την υποστήριξη της Ακαδημίας σύμφωνα με το μνημόνιο συμφωνίας (1/2007/GB, άρθρο 4). (0 κοινά προγράμματα επιμόρφωσης, 1 εκπαιδευτικό εγχειρίδιο το 2011). Έρευνα και επιστήμη Μετά από έντονες προπαρασκευαστικές προσπάθειες για τη διοργάνωση της διάσκεψης της Ακαδημίας με θέμα την ευρωπαϊκή έρευνα και επιστήμη στον τομέα της αστυνομίας για το 2012, η εκδήλωση με τον τίτλο «Αστυνομική επιστήμη στην Ευρώπη: Σχέδιο, πρόοδος και εξελίξεις», στην οποία συμμετείχαν 120 σύνεδροι από τα κράτη μέλη και τη διεθνή κοινότητα, στέφθηκε με απόλυτη επιτυχία. Στον δικτυακό τόπο της Ακαδημίας δημοσιεύθηκε ένα νέο τεύχος του «European Science and Research Bulletin» (Ευρωπαϊκό δελτίο για την επιστήμη και την έρευνα). Μια διαρκώς εμπλουτιζόμενη ηλεκτρονική βιβλιοθήκη χρησιμοποιείται σε τακτική βάση ως τράπεζα γνώσεων από τους χρήστες που είναι εγγεγραμμένοι στο ηλεκτρονικό δίκτυο (e-Net). Πρόγραμμα ανταλλαγών «European Police Exchange Programme» Το ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανταλλαγών της Ακαδημίας (European Police Exchange Programme) για το 2012 περιελάμβανε τα ακόλουθα:
Το πρόγραμμα περιελάμβανε θέματα προερχόμενα από τις προτεραιότητες του προγράμματος της Στοκχόλμης, τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ, καθώς και από αιτήματα των κρατών μελών. Οι επισκέψεις στο πλαίσιο των ανταλλαγών πραγματοποιούνται σε διμερή βάση και διαρκούν 12 ημερολογιακές ημέρες κατ’ ανώτατο όριο και 5 εργάσιμες ημέρες κατ’ ελάχιστο. Οι επισκέψεις μελέτης στους προαναφερόμενους οργανισμούς διήρκεσαν 3-5 ημέρες. Η κοινή επίσκεψη μελέτης διοργανώθηκε αποκλειστικά για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, την Τουρκία και τις χώρες στο πλαίσιο της ανατολικής εταιρικής σχέσης βάσει της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας. Εκπροσώπους σε αυτή την επίσκεψη μελέτης απέστειλαν η Αλβανία, η Αρμενία, η πΓΔΜ, η Μολδαβία, το Μαυροβούνιο, η Σερβία και η Τουρκία. Συνολικά συμμετείχαν 293 (292) εκπρόσωποι από 25 κράτη μέλη, καθώς και από τις ανωτέρω χώρες. Ο προϋπολογισμός που διατέθηκε για το πρόγραμμα αυτό ανήλθε σε 800 000 ευρώ περίπου και χρηματοδοτήθηκε από την Ακαδημία. Ηλεκτρονικό δίκτυο (e-Net) Στο τέλος του 2012, το ηλεκτρονικό δίκτυο (e-Net) της Ακαδημίας κατέγραψε 263 450(109 000) διαφορετικούς επισκέπτες και 13 189(9 283) εγγεγραμμένους χρήστες (αύξηση κατά 42 % σε σύγκριση με τους αντίστοιχους αριθμούς στο τέλος του 2011). Τον Δεκέμβριο πραγματοποιήθηκε σύσκεψη των υπευθύνων διαχείρισης του e-Net σε εθνικό επίπεδο. Το σύστημα διαχείρισης της μάθησης (Learning Management System, LMS) της Ακαδημίας αποδείχθηκε εξαιρετικά επιτυχές, όχι μόνο ως μέσο υποστήριξης των δραστηριοτήτων της, αλλά και ως πλατφόρμα ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο του δικτύου της Ακαδημίας. Επίσης, διατέθηκαν ανοικτές πλατφόρμες, βάσει των οποίων, σε ένα πλαίσιο μάθησης σε δίκτυο, κοινότητες πρακτικής μπορούν εύκολα να μάθουν η μία από την άλλη χάρη στη διαδικτυακή τεχνολογία. Ηλεκτρονική μάθηση (e-Learning) Το 2012 η Ακαδημία ανέπτυξε 4 (5) ενότητες ηλεκτρονικών μαθημάτων με θέμα τις κοινές ομάδες έρευνας, τη Συνθήκη της Λισαβόνας, το δίκτυο SIRENE και την εμπορία ανθρώπων. Οι ενότητες αυτές μπορούν να χρησιμοποιηθούν οποτεδήποτε και οπουδήποτε από τους ανώτερους υπαλλήλους που είναι υπεύθυνοι για την επιβολή του νόμου προς ενίσχυση του επαγγελματισμού τους, καθώς και προς υποστήριξη της διά βίου μάθησης και της αυτόνομης ατομικής μάθησης. Κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2012 έως τις 6 Ιανουαρίου 2013, στις ενότητες ηλεκτρονικών μαθημάτων ενεγράφησαν συνολικά 1 961(1 765) διαφορετικοί χρήστες. Στις 31 Δεκεμβρίου 2012, είχαν διοργανωθεί 21 (18) προγραμματισμένα από την Ακαδημία σεμινάρια μέσω διαδικτύου (webinars), τα οποία αφορούσαν τόσο αστυνομικά ζητήματα όσο και την εκπαίδευση και την επιμόρφωση των αστυνομικών και στα οποία συμμετείχαν 1 310 ενδιαφερόμενοι. Διοργανώθηκαν επίσης 9 ακόμη σεμινάρια μέσω διαδικτύου προς κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών της Ακαδημίας και των κρατών μελών, εξασφαλίζοντας 357 συμμετοχές και ανεβάζοντας κατ’ αυτό τον τρόπο τον συνολικό αριθμό των συμμετεχόντων στα σεμινάρια μέσω διαδικτύου της Ακαδημίας για το 2012 σε 1 667(398). |
||||||||||||
|
Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Ακαδημία. |
|||||||||||||
ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
|
11. |
Η Ακαδημία συμφωνεί με την παρατήρηση του Συνεδρίου και δεσμεύεται να τεκμηριώνει παρόμοιες υποθέσεις μέσω επίσημης απόφασης χρηματοδότησης. Η Ακαδημία εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, αν και δεν υπήρχε επίσημη απόφαση χρηματοδότησης, η δράση εφαρμόστηκε κατά τρόπο διαφανή απέναντι στο διοικητικό συμβούλιο, το οποίο ενημερώνεται τακτικά και λαμβάνει υπόψη την κατάσταση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού χάρη στις υποβληθείσες εκθέσεις. |
|
12. |
Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. |
|
13. |
Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. |
|
14. |
Κατά τη διάρκεια του 2012 η CEPOL πραγματοποίησε 37 μεταφορές στο πλαίσιο του προϋπολογισμού, εκ των οποίων οι 23 διενεργήθηκαν εντός των κεφαλαίων του προϋπολογισμού, οι 13 μεταξύ κεφαλαίων και μόνο 1 πραγματοποιήθηκε μεταξύ τίτλων του προϋπολογισμού. Οι εν λόγω μεταφορές ήταν αναγκαίες για τη μέγιστη χρησιμοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων που διατέθηκαν στον Οργανισμό. Όλες οι μεταφορές πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τα ισχύοντα άρθρα του δημοσιονομικού κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής. |
|
15. |
Η Ακαδημία συμφωνεί με τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Προκειμένου να αυξηθεί η εποπτεία των δημοσιονομικών αρχών της ετήσιας διάρκειας και της ειδικότητας, η CEPOL καθιέρωσε την εβδομαδιαία έκθεση παρακολούθησης του προϋπολογισμού. Η δυναμική ως προς τον τρόπο χρήσης του προϋπολογισμού, περιλαμβανομένων των μεταφορών, παρακολουθείται στενά και αναλύονται οι λόγοι τυχόν σημαντικών καθυστερήσεων, με στόχο τη συνεχή βελτίωση του προγραμματισμού και της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. |
|
16. |
Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. |
|
17. |
Η Ακαδημία συμφωνεί με τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Προκειμένου να αυξήσει περαιτέρω τη συμμόρφωση με τους κανόνες και με την αρχή της διαφάνειας, η CEPOL εξακολουθεί να βελτιώνει και να ενισχύει την τεκμηρίωση των διαδικασιών διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων μέσω διαδικασιών και προτύπων που εγκρίνονται σύμφωνα με το θεσπισθέν σύστημα διαχείρισης της ποιότητας των εγγράφων. |