27.7.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 225/1

—

τονίζει ότι όλες οι χώρες (1) που καλύπτονται από τη στρατηγική διεύρυνσης έχουν επικυρώσει επισήμως την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτονομίας και τις προτρέπει να τηρούν και να εφαρμόζουν τις εν λόγω δεσμεύσεις·

—

εφιστά την προσοχή στη ζωτική σημασία της διαμόρφωσης και της ανάπτυξης της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης και της κοινωνίας των πολιτών στις υποψήφιες χώρες και τις παροτρύνει να υποστηρίξουν τον σεβασμό των ελευθεριών των πολιτών και των δημοκρατικών διαδικασιών στον πολιτικό βίο·

—

υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η διαδικασία επίσημης διαβούλευσης μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε κάθε στάδιο της διαδικασίας διεύρυνσης της ΕΕ. Η διαδικασία αυτή αυξάνει τη συμμετοχή της κοινωνίας και προωθεί την εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας και την εγγύτητα στους πολίτες. Διευκολύνει, επίσης, την εφαρμογή της νομοθεσίας και βοηθά στην καλύτερη αξιοποίηση του ΜΠΒ, εφόσον οι εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών είναι επαρκώς ενημερωμένοι σχετικά με την ενταξιακή διαδικασία·

—

προτρέπει να συσταθούν ή να ενισχυθούν οργανώσεις για τη συγκέντρωση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και τη συνεργασία με τις ομολόγους τους από τα κράτη μέλη της ΕΕ, γεγονός που θα συμβάλει στην ανταλλαγή εμπειριών και θα προωθήσει την ενταξιακή διαδικασία·

—

εκφράζει θετική εκτίμηση για την εν εξελίξει ενταξιακή διαδικασία στις υποψήφιες χώρες, η οποία θα πρέπει επίσης να αξιοποιηθεί ως στοιχείο μιας διαδικασίας αποκέντρωσης με διαφανή υλοποίηση·

—

υπογραμμίζει τη ζωτική σημασία του σεβασμού της αρχής της καλής γειτονίας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, των υποψήφιων χωρών και των λοιπών κρατών, καθώς και τον ρόλο και τη σημασία της ανάπτυξης της διασυνοριακής και της περιφερειακής τους συνεργασίας·

Εισηγητής

ο κ. Stanisław SZWABSKI (EA/PL), Ππρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου της Gdynia

Έγγραφο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο 2011-2012

COM(2011) 666

1.

υπενθυμίζει ότι σκοπός της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η επέκταση του χώρου ειρηνικής ανάπτυξης και συνεργασίας στην Ευρώπη. Ως εκ τούτου, η ΕΕ είναι ανοιχτή σε κάθε ευρωπαϊκή χώρα που επιθυμεί να ενταχθεί στους κόλπους της, που επιδεικνύει σεβασμό και δέσμευση στις δημοκρατικές αξίες και που πληροί τα κριτήρια της ένταξης· επισημαίνει δε ότι η διεύρυνση είναι εφικτή μόνο εφόσον εξασφαλιστεί η αποτελεσματική ενσωμάτωση της υποψήφιας χώρας στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

2.

τονίζει ότι όλες οι χώρες (2) που καλύπτονται από τη στρατηγική διεύρυνσης έχουν επικυρώσει επισήμως την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτονομίας και τις προτρέπει να τηρούν και να εφαρμόζουν τις εν λόγω δεσμεύσεις·

3.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να χρησιμοποιηθεί περισσότερο ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ) για την προώθηση και την επιτάχυνση μεταρρυθμιστικών προσπαθειών που επικεντρώνονται στο αποτέλεσμα. Με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, όταν αυτό είναι αναγκαίο, μπορεί να αυξηθούν η δυνατότητα απορρόφησης και η ανάπτυξη δεξιοτήτων των δικαιούχων χωρών και το ΜΠΒ να αξιοποιηθεί περισσότερο με τον τρόπο αυτό·

4.

υπογραμμίζει ότι η διαδικασία της διεύρυνσης έχει σκοπό τη σταθεροποίηση, την αύξηση της ευημερίας των πολιτών της ΕΕ και των υποψήφιων χωρών, αλλά και τον επιμερισμό της ευθύνης για την ανάπτυξη ενός ακόμη ευρύτερου χώρου ειρήνης, ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ο οποίος να διαθέτει εσωτερική αγορά και να επιδιώκει τους στόχους της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, της απαγόρευσης των διακρίσεων, της ανοχής, της δικαιοσύνης, της αλληλεγγύης και της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών·

5.

υπογραμμίζει ότι οι επιτυχείς και επίμονες μεταρρυθμιστικές προσπάθειες θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα επίπεδα της κοινωνίας. Η ορθή διακυβέρνηση —συμπεριλαμβανομένου του εκσυγχρονισμού του δημόσιου τομέα με συντονισμό σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο— παρέχει καλύτερες συνθήκες για ευρεία και ισχυρότερη δημοκρατία, περισσότερη διαφάνεια και συστήματα που απειλούνται λιγότερο από τη διαφθορά και τον νεποτισμό. Το αποκεντρωμένο σύστημα αυξάνει τη δημόσια λογοδοσία και καθιστά ευκολότερη τη συμμετοχή των πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων·

6.

εφιστά την προσοχή στη ζωτική σημασία της διαμόρφωσης και της ανάπτυξης της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης και της κοινωνίας των πολιτών στις υποψήφιες χώρες και τις παροτρύνει να υποστηρίξουν τον σεβασμό των ελευθεριών των πολιτών και των δημοκρατικών διαδικασιών στον πολιτικό βίο·

7.

υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η διαδικασία επίσημης διαβούλευσης μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε κάθε στάδιο της διαδικασίας διεύρυνσης της ΕΕ. Η διαδικασία αυτή αυξάνει τη συμμετοχή της κοινωνίας και προωθεί την εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας και την εγγύτητα στους πολίτες. Διευκολύνει, επίσης, την εφαρμογή της νομοθεσίας και βοηθά στην καλύτερη αξιοποίηση του ΜΠΒ, εφόσον οι εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών είναι επαρκώς ενημερωμένοι σχετικά με την ενταξιακή διαδικασία·

8.

προτρέπει να συσταθούν ή να ενισχυθούν οργανώσεις για τη συγκέντρωση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και τη συνεργασία με τις ομολόγους τους από τα κράτη μέλη της ΕΕ, γεγονός που θα συμβάλει στην ανταλλαγή εμπειριών και θα προωθήσει την ενταξιακή διαδικασία·

9.

εκφράζει θετική εκτίμηση για την εν εξελίξει ενταξιακή διαδικασία στις υποψήφιες χώρες, η οποία θα πρέπει επίσης να αξιοποιηθεί ως στοιχείο μιας διαδικασίας αποκέντρωσης με διαφανή υλοποίηση·

10.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η εξέλιξη και η επιτυχία της διαδικασίας της διεύρυνσης εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την πραγματική πρόοδο των υποψήφιων χωρών στην εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που συντείνουν στην εκπλήρωση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης·

11.

επισημαίνει ότι είναι σκόπιμο να επιταχυνθεί η διαδικασία έγκρισης της μακροπεριφερειακής στρατηγικής Αδριατικής-Ιονίου από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η οποία έχει ως προστιθέμενη αξία το ότι θα διευκολύνει και θα ενισχύσει τις διαδικασίες ένταξης στην ΕΕ των υποψήφιων ή δυνητικά υποψήφιων χωρών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, και ότι θα παράσχει επίσης μια ευκαιρία για την προώθηση στις περιοχές αυτές, που αποτελούν τμήμα της ευρύτερης περιοχής της Μεσογείου, της εδραίωσης των δημοκρατικών διαδικασιών·

12.

υπογραμμίζει τη ζωτική σημασία του σεβασμού της αρχής της καλής γειτονίας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, των υποψήφιων χωρών και των λοιπών κρατών, καθώς και τον ρόλο και τη σημασία της ανάπτυξης της διασυνοριακής και της περιφερειακής τους συνεργασίας·

13.

καλεί τις αρχές των χωρών που έχουν υποβάλει αίτηση για ένταξη στην ΕΕ να αναπτύξουν συνεκτικούς κανόνες και εθνικές στρατηγικές, σε συνεργασία με τις διοικητικές αρχές του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου, και να εξασφαλίσουν την πρόσβαση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στους απαραίτητους πόρους για την εφαρμογή των στρατηγικών για την ενσωμάτωση των περιθωριοποιημένων ομάδων·

14.

υπογραμμίζει την ανάγκη πλήρους και ισορροπημένης ενημέρωσης στις υποψήφιες χώρες σχετικά με την ΕΕ, τα θεσμικά της όργανα, την ενταξιακή διαδικασία και τις αλλαγές που η διαδικασία αυτή συνεπάγεται για τις μεμονωμένες χώρες, καθώς και σχετικά με τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες που προκύπτουν για τους πολίτες. Η ενημέρωση αυτή, μεγάλο μέρος της οποίας θα πρέπει να παρέχεται από τις ίδιες τις αρχές των υπό προσχώρηση χωρών, είναι ουσιαστικής σημασίας για να μπορέσουν οι πολίτες να συμμετάσχουν στην διαδικασία ένταξης της χώρας τους στην ΕΕ και να αναγνωρίσουν τα οφέλη της ενδεχόμενης ένταξης·

15.

καλεί όλες τις υποψήφιες χώρες να συμμετάσχουν, ανάλογα με τις τυπικές δυνατότητές τους, στην ανάπτυξη και την ενίσχυση της ΕΕ και των θεσμών της·

16.

εφιστά την προσοχή στην αναγκαιότητα και στη σημασία μιας σαφούς και κατηγορηματικής επιβεβαίωσης της δέσμευσης της ΕΕ υπέρ της διαδικασίας της διεύρυνσης στις υποψήφιες χώρες που πληρούν τις προϋποθέσεις για την ένταξη·

17.

υποδέχεται με ικανοποίηση την υπογραφή της Συνθήκης Προσχώρησης με την Κροατία, η οποία αποτελεί μια σημαντική στιγμή της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ανυπομονεί να υποδεχθεί την Κροατία ως νέο μέλος από την 1η Ιουλίου 2013, με την επιφύλαξη ότι θα έχουν ολοκληρωθεί επιτυχώς οι διαδικασίες κύρωσης·

18.

εκφράζει μεγάλη ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει σημειώσει η Κροατία προς την εκπλήρωση των κριτηρίων ένταξης στην ΕΕ, από την κατάθεση της αίτησής της το 2003 μέχρι την επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων τον Ιούνιο του 2011 και τη θετική απόφανση της Επιτροπής για την ένταξη της χώρας στην ΕΕ τον Οκτώβριο του ίδιου έτους·

19.

χαίρεται για τη συμφωνία στην οποία κατέληξαν η Σλοβενία και η Κροατία, να υποβάλουν το ανοιχτό ζήτημα των συνόρων σε διαιτητικό δικαστήριο, και προσδοκεί την εφαρμογή της διμερούς συμφωνίας διαιτησίας για τα σύνορα·

20.

υπογραμμίζει το υψηλό επίπεδο ετοιμότητας της Κροατίας για την ένταξη στην ΕΕ, καλώντας ταυτόχρονα τη χώρα να προβεί σε περαιτέρω εδραίωση και πλήρη εφαρμογή του ενωσιακού κεκτημένου, ιδίως στους τομείς της δικαιοσύνης, της καταπολέμησης της διαφθοράς, της εφαρμογής της νομοθεσίας για την απαγόρευση των διακρίσεων, της πολιτικής ανταγωνισμού και της ελευθερίας και πολυφωνίας των μέσων μαζικής ενημέρωσης·

21.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το θετικό αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος του Ιανουαρίου 2012 σχετικά με την προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ·

22.

επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Ισλανδία· υπογραμμίζει την πολύ εποικοδομητική συνεργασία της Ισλανδίας και της ΕΕ στο πλαίσιο του ΕΟΧ και του χώρου Σένγκεν·

23.

πιστεύει ότι η Ισλανδία θα μπορούσε να ενταχθεί στο εγγύς μέλλον στην ΕΕ, σύμφωνα με την αρχή ότι κάθε χώρα κρίνεται με βάση τις δικές της επιδόσεις, και την προτρέπει να συνεχίσει εγκαίρως την ευθυγράμμιση και στους εναπομένοντες τομείς πολιτικής·

24.

συγχαίρει την Ισλανδία για το γεγονός ότι ξεπέρασε ως ένα βαθμό επιτυχώς τις οικονομικές της δυσκολίες και ενέμεινε στην εφαρμογή των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων·

25.

εκφράζει την ανησυχία της για την έλλειψη έντονης υποστήριξης της ενταξιακής διαδικασίας από την κοινωνία·

26.

αξιολογεί θετικά τις προσπάθειες της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας στο πλαίσιο της ενταξιακής διαδικασίας·

27.

εκτιμά τις προσπάθειες των αρχών της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας να προωθήσουν την ένταξη της χώρας στην ΕΕ, αλλά διαπιστώνει με ανησυχία την έλλειψη αποτελεσματικής δράσης για την εξεύρεση ικανοποιητικής λύσης στο ζήτημα της επίσημης ονομασίας της χώρας. Είναι απαραίτητο να διατηρηθούν οι σχέσεις καλής γειτονίας, συμπεριλαμβανομένων των διαπραγματεύσεων υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών για την εξεύρεση μιας αμοιβαία αποδεκτής λύσης ως προς το θέμα του ονόματος·

28.

εκτιμά τις συνεχιζόμενες προσπάθειες για την προσαρμογή της εθνικής έννομης τάξης στη νομοθεσία της ΕΕ· εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στην ανάγκη συνέχισης των μεταρρυθμίσεων στους τομείς της δικαιοσύνης, των θεμελιωδών δικαιωμάτων των γυναικών και των μειονοτήτων, καθώς και της δημόσιας διοίκησης·

29.

εφιστά την προσοχή στην ανάγκη καταπολέμησης της διαφθοράς των υψηλών κλιμακίων και κατοχύρωσης της ελευθερίας έκφρασης των μέσων μαζικής ενημέρωσης·

30.

αναγνωρίζει την πρόοδο που έχει σημειωθεί στη συνεργασία μεταξύ των κρατικών αρχών, των διάφορων επιπέδων τοπικής αυτοδιοίκησης και των μη κυβερνητικών οργανώσεων·

31.

επικροτεί την πρόοδο που έχει συντελεστεί στην εφαρμογή της νομοθεσίας για τις γλώσσες, την αποκέντρωση και τη δίκαιη εκπροσώπηση και προτρέπει τη χώρα να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την αντιμετώπιση των εκκρεμουσών προκλήσεων όπως η εκπαίδευση και η διασφάλιση αρμονικών σχέσεων μεταξύ όλων των κοινοτήτων·

32.

ενόψει της προβλεπόμενης έναρξης των ενταξιακών διαπραγματεύσεων από το Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2012, επικροτεί τα μέτρα που ελήφθησαν για τη μεταβολή και τη προσαρμογή της νομοθεσίας του Μαυροβουνίου όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, την τήρηση εθνικών στατιστικών, την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος. Παρατηρεί επίσης κάποια βελτίωση όσον αφορά τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των ίσων δικαιωμάτων των γυναικών και των δικαιωμάτων των μειονοτήτων·

33.

επικροτεί τις πρωτοβουλίες για τον περιορισμό της διαφθοράς και συνιστά να ενταθούν οι προσπάθειες για την καταπολέμηση αυτού του φαινομένου, ιδίως στα πεδία των ιδιωτικοποιήσεων, της χωροταξίας και των υπηρεσιών εκπαίδευσης και υγείας, καθώς και στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές·

34.

εκτιμά ιδιαιτέρως την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων και την εκπροσώπησή τους στα νομοθετικά σώματα και στα όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης·

35.

υποδέχεται με ικανοποίηση την απόφαση να συσταθεί Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή (ΜΣΕ) ως φόρουμ διαλόγου μεταξύ της Επιτροπής των Περιφερειών της ΕΕ και των αυτοδιοικητικών αρχών του Μαυροβουνίου·

36.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τις μεταβολές που συντείνουν στον εκδημοκρατισμό του πολιτικού και του κοινωνικού βίου στην Τουρκία. Επισημαίνει την υποχρέωση της Τουρκίας να διατηρεί καλές σχέσεις με τους γείτονές της και την καλεί να αποφεύγει οποιουδήποτε είδους ενέργεια εναντίον κράτους μέλους και των κυριαρχικών του δικαιωμάτων, όπως ορίζεται και από τα κριτήρια της Κοπεγχάγης και το διαπραγματευτικό πλαίσιο ΕΕ-Τουρκίας της 3ης Οκτωβρίου 2005. Εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για τις δηλώσεις της Τουρκίας ότι θα παγώσει τις σχέσεις της με την Προεδρία της ΕΕ κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2012 και ευελπιστεί στην ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας·

37.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για την αθέτηση των δεσμεύσεων της Τουρκίας που απορρέουν από το Πρόσθετο Πρωτόκολλο της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΚ-Τουρκίας και καλεί την Τουρκία να προχωρήσει στην πλήρη εφαρμογή του·

38.

επισημαίνει με ανησυχία τον χαμηλό βαθμό εφαρμογής, στην Τουρκία, της νομοθεσίας που έχει ήδη υιοθετηθεί σύμφωνα με τα κριτήρια της Κοπεγχάγης· λυπάται για την έλλειψη σαφούς προόδου όσον αφορά την ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης και της κοινωνίας των πολιτών. Ελπίζει ωστόσο ότι η τρέχουσα διαδικασία συνταγματικής μεταρρύθμισης θα επιτρέψει να καταγραφεί σημαντική πρόοδος. Επιβεβαιώνει ότι η σύσταση Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής μεταξύ της Επιτροπής των Περιφερειών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών της Τουρκίας θα συμβάλει στη συνθεώρηση των ευρωπαϊκών απαιτήσεων όσον αφορά την αποκέντρωση·

39.

εκφράζει την ανησυχία της για την ανεπαρκή πρόοδο στους τομείς της ελευθερίας του λόγου, της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, της θρησκευτικής ελευθερίας, των δικαιωμάτων των γυναικών και του σεβασμού των δικαιωμάτων των μειονοτήτων, καθώς και για την έλλειψη προόδου προς μια δίκαιη λύση του Κυπριακού. Καλεί την τουρκική κυβέρνηση να υποστηρίξει ενεργά τις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις και να αναλάβει δράση για τη συνολική διευθέτηση του κυπριακού ζητήματος·

40.

εκφράζει μεγάλη ανησυχία όσον αφορά τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών στον νόμο και στην πράξη και καλεί την Τουρκία να τον βελτιώσει. Οι πρακτικοί περιορισμοί της ελευθερίας των μέσων μαζικής ενημέρωσης, οι δίκες εναντίον συγγραφέων, δημοσιογράφων, ακαδημαϊκών, δημοκρατικά εκλεγμένων εκπροσώπων και υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι συχνές απαγορεύσεις δικτυακών τόπων είναι όλα ζητήματα που δημιουργούν σοβαρές ανησυχίες και που πρέπει να διευθετηθούν από την τουρκική κυβέρνηση·

41.

καλεί την Τουρκία να επιταχύνει τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης με στόχο την περαιτέρω αποκέντρωση και την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου διακυβέρνησης. Στους βασικούς παράγοντες περιλαμβάνονται η μεγαλύτερη και δικαιότερη χρηματοδότηση για το τοπικό επίπεδο, τα συστήματα για τη διαβούλευση μεταξύ των διαφόρων επιπέδων σύμφωνα με τις αρχές της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και η μεγαλύτερη υποστήριξη της ένταξης στην ΕΕ από το τοπικό επίπεδο·

42.

παρατηρεί με ανησυχία την εμφανή πτώση του ενδιαφέροντος και της αξιοπιστίας από την πλευρά της κοινωνίας και των μέσων μαζικής ενημέρωσης για την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ. Καλεί συνεπώς την Ευρωπαϊκή Ένωση να συνεχίσει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης μέσω της «θετικής ατζέντας» που πρέπει να καταλήξει στην τήρηση από την Τουρκία των κριτηρίων ένταξης·

43.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για διεύρυνση της συνεργασίας των αυτοδιοικητικών αρχών των χωρών της ΕΕ με τις ομολόγους τους από την Τουρκία·

44.

υπογραμμίζει το ενδιαφέρον της για την αξιοποίηση των υφιστάμενων μηχανισμών συνεργασίας ΕΕ-Τουρκίας, των διασυνοριακών προγραμμάτων, της διαπεριφερειακής συνεργασίας και της συνεργασίας των αυτοδιοικητικών αρχών, για την ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης και την επέκταση της εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας και του εκδημοκρατισμού·

45.

καλεί τις αρχές της Αλβανίας να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις, επειδή οι μεταρρυθμίσεις στις οποίες έχουν προβεί μέχρι στιγμής έχουν φέρει μόνο ως ένα βαθμό τη χώρα πιο κοντά στην εκπλήρωση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης·

46.

εφιστά την προσοχή στη ζωτική, για την ενταξιακή διαδικασία, σημασία της εφαρμογής της αρχής της καλής γειτονίας και της περιφερειακής συνεργασίας, καθώς και της ανάπτυξης των δημοκρατικών διαδικασιών, της τοπικής αυτοδιοίκησης και της κοινωνίας των πολιτών·

47.

προτρέπει την κυβέρνηση και την αντιπολίτευση Αλβανίας να αποκαταστήσουν και να διατηρήσουν έναν εποικοδομητικό πολιτικό διάλογο για την ενίσχυση της ομαλής λειτουργίας και της ανεξαρτησίας των βασικών δημοκρατικών θεσμών· προτρέπει τις αρχές της Αλβανίας να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την προώθηση και εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που απαιτούνται για την προενταξιακή διαδικασία, ιδίως στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των ίσων δικαιωμάτων των γυναικών, της προστασίας των μειονοτήτων και των περιουσιακών δικαιωμάτων, της καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και της ανάπτυξης εποικοδομητικής πολιτικής για τη μετανάστευση·

48.

επισημαίνει με ανησυχία την έλλειψη αποφασιστικών προσπαθειών για την καταπολέμηση της διαφθοράς, φαινομένου που πλήττει πολλούς τομείς του δημόσιου βίου και ενδέχεται να αποτελέσει στο μέλλον σοβαρό πρόβλημα για την ανάπτυξη της χώρας·

49.

καλεί την αλβανική κυβέρνηση να συνεργαστεί ενεργά με τους ενδιαφερόμενους φορείς για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ένταξης στην ΕΕ·

50.

επικροτεί τις μεταρρυθμίσεις που έχουν ξεκινήσει οι αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης· εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στη δυνατότητα ενίσχυσης του συντονισμού μεταξύ όλων των διοικητικών επιπέδων, συμπεριλαμβανομένης της Ομοσπονδίας Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και της Σερβικής Δημοκρατίας·

51.

πιστεύει ότι οι αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι μεταρρυθμίσεις που συνδέονται με τα κριτήρια της Κοπεγχάγης θα μπορέσουν να εφαρμοστούν μεσοπρόθεσμα μόνο με τη σημαντική συμμετοχή των αρχών, ενώ η εφαρμογή των περιβαλλοντικών μεταρρυθμίσεων θα είναι δυνατή μόνο μακροπρόθεσμα·

52.

εκφράζει την ανησυχία της για το πολιτικό τέλμα στο οποίο έχει περιέλθει η χώρα και για την αδυναμία υπέρβασης των ειδικών συμφερόντων ορισμένων πολιτικών ομάδων, η οποία έχει ως αποτέλεσμα τη σημαντική καθυστέρηση της διαδικασίας ένταξης της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στην ΕΕ. Με την ευρύτερη και στενότερη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων παραγόντων, ιδίως των τοπικών αρχών, το ΜΠΒ μπορεί να χρησιμοποιηθεί με αποτελεσματικότερο τρόπο και να ωφελήσει περισσότερο τους πολίτες, πράγμα που καθιστά επίσης σαφέστερο το όφελος από μια προσέγγιση των πολιτών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση·

53.

συμφωνεί με την ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά τη σύγκρουση, το αδιέξοδο και την πολιτική παράλυση στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη και θα ήθελε, κατά συνέπεια, να τονίσει τις απόψεις που εξέφρασε το 2010 (3). Ως διχασμένη χώρα, η Βοσνία χρειάζεται ηγεσία που να μπορεί να επιλύσει τις συγκρούσεις και να προτείνει συλλογικές λύσεις. Η ΕΕ πρέπει να καταστήσει σαφές ότι η μόνη πραγματική επιλογή είναι μια πολιτική που ανοίγει τη χώρα στις τέσσερις ελευθερίες της ενιαίας αγοράς·

54.

υπογραμμίζει την ισχνή συνεργασία μεταξύ των διάφορων διοικητικών επιπέδων της χώρας, η οποία θα πρέπει να διορθωθεί με σαφή υποστήριξη από όλες τις πολιτικές της δυνάμεις·

55.

επισημαίνει ότι, προκειμένου να αναπτυχθεί κλίμα εποικοδομητικής συνεργασίας στη χώρα, πρέπει να υπάρχει λειτουργική διοικητική δομή στην οποία τα διαφορετικά πολιτικά επίπεδα αλληλοσυμπληρώνονται και γεφυρώνουν τις διαφορές τους. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει ότι η εθνική κυβέρνηση στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη πρέπει να ενισχυθεί σε διάφορα επίπεδα και ότι πρέπει να υποστηριχθούν οι δυνάμεις που στηρίζουν τις μεταρρυθμίσεις και προωθούν τόσο το ισχυρότερο κράτος όσο και τη διαδικασία αποκέντρωσης με ενισχυμένες τοπικές αρχές·

56.

έχει την πεποίθηση ότι πρέπει να ενισχυθεί η πρακτική διασυνοριακή συνεργασία, όπως και η συνεργασία μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών·

57.

επικροτεί τη δέσμευση του Κοσσυφοπεδίου στην ευρωπαϊκή του πορεία, στο πλαίσιο της διαδικασίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

58.

εκφράζει την ελπίδα ότι η έλλειψη ευρείας συναίνεσης μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ όσον αφορά το επίσημο καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου δεν θα εμποδίσει την ανάπτυξη των σχέσεων με τη μορφή της σύναψης συμφωνιών μεταξύ του Κοσσυφοπεδίου και της ΕΕ και θεωρεί ότι, επί του παρόντος, θα μπορούσαν να αναζητηθούν και προωθηθούν πρακτικές, ad hoc λύσεις, στη βάση μιας ουδέτερης προσέγγισης, ως προς το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου·

59.

υπογραμμίζει ότι η ΕΕ, σύμφωνα με τις αρχές που πρεσβεύει, έχει δεσμευτεί κατηγορηματικά υπέρ της ευρωπαϊκής προοπτικής των Δυτικών Βαλκανίων, συμπεριλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου·

60.

επικροτεί τη σύσταση της Επιτροπής να αναγνωριστεί στη Σερβία το καθεστώς της υποψήφιας προς ένταξη χώρας·

61.

επικροτεί την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να χορηγήσει στη Σερβία το καθεστώς της υποψήφιας χώρας και προτρέπει τη Σερβία να συνεχίσει τις συστημικές και διαρθρωτικές της μεταρρυθμίσεις. Επίσης τονίζει την ανάγκη να ληφθούν μέτρα για την εξομάλυνση των σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο, σύμφωνα με τους όρους της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης και με πλήρη σεβασμό των αρχών της περιφερειακής συνεργασίας, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων πλευρών. Ταυτόχρονα, ελπίζει ότι δεν θα υπάρξουν ενέργειες που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την ευρωπαϊκή προοπτική των δύο κρατών·

62.

προτρέπει τις σερβικές αρχές να συνεχίσουν την εποικοδομητική τους δράση για την προώθηση της συνεργασίας και της σταθερότητας στην περιοχή·

63.

επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειώσει η Σερβία στην προενταξιακή διαδικασία, με την προσαρμογή μιας ολόκληρης σειράς τομέων, από τα ανθρώπινα δικαιώματα και το δικαστικό σύστημα μέχρι την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και τα κριτήρια του Ελσίνκι·

64.

εφιστά την προσοχή στη μεγάλη σημασία που έχει για την ενταξιακή διαδικασία η εφαρμογή της αρχής της καλής γειτονίας και της περιφερειακής συνεργασίας, καθώς και η ανάπτυξη των δημοκρατικών διαδικασιών, των δικαιωμάτων των μειονοτήτων, της τοπικής αυτοδιοίκησης και της κοινωνίας των πολιτών·

65.

αξιολογεί θετικά την προστασία των γλωσσικών δικαιωμάτων των παραδοσιακών μειονοτήτων και την υιοθέτηση, τον Σεπτέμβριο του 2011, νόμου για τα περιουσιακά στοιχεία του δημοσίου και τη μεταβίβαση ορισμένων εξουσιών στην επαρχία της Βοϊβοδίνας και στην τοπική αυτοδιοίκηση·