23.12.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 378/1

—

ότι στις 20 Μαΐου 2011 το Συμβούλιο θέσπισε πρόγραμμα εργασιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αθλητισμό για την περίοδο 2011-2014 (1), το οποίο αναδείκνυε το στήσιμο αγώνων και την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης ως θέματα προτεραιότητας. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων «Χρηστή διακυβέρνηση στον αθλητισμό» δημιουργήθηκε για να αναπτύξει μια ευρωπαϊκή διάσταση της ακεραιότητας στον αθλητισμό, με αρχική εστίαση μεταξύ άλλων στην καταπολέμηση του στησίματος αγώνων.

—

διάφορες πρωτοβουλίες σχετικές με το θέμα των στημένων αγώνων που έχει πάρει η Ευρωπαϊκή Ένωση, μεταξύ των οποίων η πολιτική συζήτηση σχετικά με πτυχές του διαδικτυακού στοιχήματος που αφορούν τον αθλητισμό στο Συμβούλιο της 20ής Μαΐου 2011, η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση στην εσωτερική αγορά (2), η ανακοίνωση της Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ (3) και μια ανακοίνωση της Επιτροπής για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό (4).

—

τη σύσταση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την προαγωγή της ακεραιότητας στον αθλητισμό κατά της χειραγώγησης των αποτελεσμάτων, ιδίως του στησίματος αγώνων, ως πρώτο βήμα στον τομέα αυτόν (5).

1.

Πέρα από τη χρήση απαγορευμένων ουσιών (ντόπινγκ), το στήσιμο αγώνων είναι μια από τις σημαντικότερες απειλές που αντιμετωπίζει ο σύγχρονος αθλητισμός, του οποίου καταστρέφει την εικόνα, θέτοντας σε κίνδυνο την ακεραιότητα και το απρόβλεπτο του αθλητικού ανταγωνισμού. Έρχεται σε αντίθεση με τις θεμελιώδεις αξίες του αθλητισμού, όπως η ηθική ακεραιότητα, το ευ αγωνίζεσθαι και ο σεβασμός για τους άλλους. Λόγω της παγκόσμιας δημοτικότητας του αθλητισμού, το πρόβλημα δεν περιορίζεται ούτε σε ένα μόνο κράτος μέλος ούτε σε ένα μόνο άθλημα. Το στήσιμο αγώνων αποτελεί μορφή αθλητικής απάτης στην οποία μπορεί να εμπλέκονται παράνομα καρτέλ στοιχημάτων, που πιθανόν σχετίζονται με το ξέπλυμα χρήματος.

2.

Τα μέτρα σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων θα πρέπει να συμπληρώνουν εκείνα που λαμβάνονται από τους αθλητικούς κύκλους, τις δημόσιες αρχές και τους πράκτορες στοιχημάτων.

3.

Οι κατάλληλες, αποτελεσματικές και αποτρεπτικές κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων των ποινικών και/ή πειθαρχικών κυρώσεων, είναι απαραίτητες για την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο επιδοκιμάζει συνεπώς τη μελέτη που δρομολογήθηκε από την Επιτροπή σχετικά με το νομικό πλαίσιο που ισχύει για την αθλητική απάτη, ιδίως το στήσιμο αγώνων, στα κράτη μέλη της ΕΕ.

4.

Η χρηστή διακυβέρνηση στον αθλητισμό αποτελεί βασική συνιστώσα για την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων. Προβλήματα όπως το στήσιμο αγώνων φαίνονται να είναι πολύ σπανιότερα όταν πληρούνται τα πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης, μεταξύ άλλων η απαγόρευση να στοιχηματίζει κανείς στο άθλημά του, η τακτική καταβολή μισθών στους παίκτες, η οικονομική σταθερότητα και η διαφάνεια.

1.

Να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη εκπαιδευτικών προγραμμάτων, π.χ. με τη βοήθεια ανθρώπων με πείρα στον αθλητισμό, προκειμένου να βελτιώσουν την ευαισθητοποίηση αθλητών και αθλητικών παραγόντων σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με τη χειραγώγηση αποτελεσμάτων και να τους αποτρέψει από τη συμμετοχή σε τέτοιες δραστηριότητες.

2.

Να ενθαρρύνουν τη στενή συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων φορέων, προκειμένου να καταπολεμηθεί το στήσιμο αγώνων με αποτελεσματικό τρόπο, μεταξύ άλλων μέσω των κατάλληλων διεθνών συμφωνιών σε κάθε επίπεδο, ιδίως για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την πρόληψη, τη δίωξη και την παρακολούθηση ύποπτων στοιχημάτων σε αθλητικές εκδηλώσεις.

3.

Να εξετάσουν το ενδεχόμενο να δρομολογήσουν μελέτες σχετικά με το στήσιμο αγώνων, να προσδιορίσουν το μέγεθος του φαινομένου, τα υφιστάμενα προβλήματα καθώς και τις πιθανές λύσεις.

1.

Να παρακολουθούν και να συμβάλλουν στις τρέχουσες εργασίες σχετικά με το θέμα των στημένων αγώνων που διεξάγονται σε διάφορα διεθνή φόρουμ, μεταξύ των οποίων η Διεθνής Ολυμπιακή Επιτροπή και το Συμβούλιο της Ευρώπης. Στο πλαίσιο αυτό, να αναγνωρίσουν ότι τα κράτη μέλη απαιτείται να ανταλλάσσουν πληροφορίες και να βελτιστοποιήσουν τη συμβολή των κρατών μελών της ΕΕ σε αυτές τις διαδικασίες.

2.

Να στηρίξουν τις μελλοντικές εργασίες που εξελίσσονται στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων «Χρηστή Διακυβέρνηση στον Αθλητισμό» με σκοπό να αναπτυχθεί μια ευρωπαϊκή διάσταση της ακεραιότητας στον αθλητισμό, με ιδιαίτερη εστίαση στην καταπολέμηση του στησίματος αγώνων, πράγμα που περιλαμβάνει ζητήματα όπως η λήψη προληπτικών μέτρων, η ευαισθητοποίηση, η ανταλλαγή καλών πρακτικών, η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, π.χ. με την εκπόνηση συλλογής βέλτιστων πρακτικών, η διευκόλυνση μέτρων παρακολούθησης και επιβολής στο πλαίσιο της υπάρχουσας νομοθεσίας και η ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των δημόσιων αρχών, του αθλητικού κινήματος και των πρακτόρων στοιχημάτων.

3.

Να συμπεριλάβουν σε σχετικές διεθνείς συμφωνίες, σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, διατάξεις σχετικά με την ανάγκη συνεργασίας κατά την αντιμετώπιση του προβλήματος των στημένων αγώνων, ιδίως σε σχέση με τα αντικανονικά στοιχήματα.

4.

Βάσει των αποτελεσμάτων των μελετών που εκκρεμούν, να εξετάσουν αμελλητί το ενδεχόμενο πολιτικής διακήρυξης μεταξύ των δημόσιων αρχών, των αθλητικών κύκλων και των πρακτόρων στοιχημάτων.

1.

Χωρίς αλληλεπικάλυψη με άλλες πρωτοβουλίες και σε στενή συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς, να εξετάσει την πραγματοποίηση μελέτης για τη χαρτογράφηση της κατάστασης σε σχέση με τους στημένους αγώνες στην ΕΕ και πέραν αυτής, η οποία να εντοπίζει τα υπάρχοντα προβλήματα καθώς και τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην καταπολέμηση του στησίματος αγώνων και να προτείνει συστάσεις σχετικά με τις λύσεις που μπορούν να ακολουθηθούν σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο.

2.

Να προωθήσει την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων στο πλαίσιο του διαλόγου της με αθλητικούς παράγοντες, ιδίως στο πλαίσιο του φόρουμ της ΕΕ για τον αθλητισμό.

3.

Να εξετάσει το ενδεχόμενο δοκιμαστικής εφαρμογής διακρατικών σχεδίων προς υποστήριξη της καταπολέμησης του στησίματος αγώνων, με σκοπό ιδίως την ευαισθητοποίηση των αθλητών και των αθλητικών παραγόντων.

4.

Να εξετάσει το ενδεχόμενο να υποβάλει πρόταση, υπό το φως των αποτελεσμάτων των ανωτέρω μελετών και των εργασιών της ομάδας εμπειρογνωμόνων «Χρηστή Διακυβέρνηση στον Αθλητισμό», καθώς και δραστηριοτήτων σε διάφορα διεθνή πλαίσια, για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων.

5.

Να περιλάβει θέματα που αφορούν την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων, ιδίως σε ό,τι αφορά τα αντικανονικά στοιχήματα, στις διμερείς επαφές και τις σχέσεις της με σχετικές τρίτες χώρες.