24.6.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 183/13

---

Διαδικαστικοί κανόνες για την επιτροπή προσφυγών [Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011]

Οπως θεσπίστηκαν από την επιτροπή προσφυγών στις 29 Μαρτίου 2011

2011/C 183/05

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (1), και, ιδίως, το άρθρο 3 παράγραφος 7,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΥΣ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ:

Άρθρο 1

Γενικοί κανόνες για τη σύγκληση συνεδρίασης

1.   Με την επιφύλαξη του άρθρου 2, όταν ο πρόεδρος μιας επιτροπής αποφασίζει, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, να παραπέμψει μια υπόθεση στην επιτροπή προσφυγών, ο πρόεδρος ενημερώνει αμέσως τα μέλη της επιτροπής και τις μόνιμες αντιπροσωπείες των κρατών μελών (στο εξής «μόνιμες αντιπροσωπείες») σχετικά με αυτή την απόφαση. Η ημερομηνία της εν λόγω ανακοίνωσης θεωρείται ως η ημερομηνία παραπομπής. Η ανακοίνωση για την παραπομπή συνοδεύεται από το τελικό σχέδιο της εκτελεστικής πράξης που υποβάλλεται για ψηφοφορία στην επιτροπή.

2.   Στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, ο πρόεδρος της επιτροπής υποβάλλει αμέσως την εκτελεστική πράξη στην επιτροπή προσφυγών. Η ημερομηνία της εν λόγω υποβολής θεωρείται ως η ημερομηνία παραπομπής.

3.   Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, η επιτροπή προσφυγών συνέρχεται το νωρίτερο 14 ημερολογιακές ημέρες και το αργότερο έξι εβδομάδες μετά την ημερομηνία παραπομπής.

4.   Με εξαίρεση τις δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, ο πρόεδρος συγκαλεί συνεδρίαση τουλάχιστον 14 ημέρες από την υποβολή της εκτελεστικής πράξης και του σχεδίου ημερήσιας διάταξης στην επιτροπή.

5.   Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 πέμπτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, η Επιτροπή ορίζει την ημερομηνία της συνεδρίασης της επιτροπής προσφυγών σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, ώστε να επιτρέψει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή να διασφαλίσουν το κατάλληλο επίπεδο αντιπροσώπευσης.

Προς τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή διαβουλεύεται με τα κράτη μέλη ως προς τις διάφορες δυνατότητες για την ημερομηνία της συνεδρίασης. Τα κράτη μέλη μπορούν να προβούν στις σχετικές προτάσεις και να αναφέρουν το επίπεδο αντιπροσώπευσης που θεωρούν κατάλληλο και το οποίο πρέπει να είναι επαρκώς υψηλού και οριζόντιου χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένου και του υπουργικού επιπέδου. Κατά γενικό κανόνα, η αντιπροσώπευση δεν θα πρέπει να είναι επιπέδου χαμηλότερου των μελών της επιτροπής των μόνιμων αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών. Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τις σχετικές προτάσεις.

Άρθρο 2

Σύγκληση συνεδρίασης σε περίπτωση μέτρων αντιντάμπινγκ ή αντισταθμιστικών μέτρων

1.   Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, η Επιτροπή αρχίζει διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη αμέσως μετά την ψηφοφορία.

2.   Ο πρόεδρος ενημερώνει τα μέλη της επιτροπής και τις μόνιμες αντιπροσωπείες σχετικά με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1 και, σε αυτή τη βάση, υποβάλλει στην επιτροπή προσφυγών:

α)	το σχέδιο εκτελεστικής πράξης, όπως αυτό υποβλήθηκε για ψηφοφορία στην επιτροπή, ή

β)	την τροποποιημένη εκδοχή του σχεδίου εκτελεστικής πράξης.

Η ημερομηνία υποβολής σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο θεωρείται ως η ημερομηνία παραπομπής. Η ημερομηνία αυτή πρέπει να έπεται της συνεδρίασης της επιτροπής κατά 14 ημερολογιακές ημέρες το νωρίτερο και κατά ένα μήνα το αργότερο.

3.   Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, η επιτροπή προσφυγών συνέρχεται 14 ημερολογιακές ημέρες το νωρίτερο και ένα μήνα το αργότερο μετά την παραπομπή.

4.   Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, οι προθεσμίες που καθορίζονται στο παρόν άρθρο δεν θίγουν την ανάγκη τήρησης των προθεσμιών που καθορίζονται στις σχετικές βασικές πράξεις.

Άρθρο 3

Διαβίβαση εγγράφων στα μέλη της επιτροπής προσφυγών

1.   Ο πρόεδρος της επιτροπής προσφυγών συντάσσει την ημερήσια διάταξη και την υποβάλλει στην επιτροπή προσφυγών.

2.   Ο πρόεδρος της επιτροπής προσφυγών διαβιβάζει εγκαίρως πριν από την συνεδρίαση την πρόσκληση, τα σχέδια των εκτελεστικών πράξεων και τα λοιπά έγγραφα στα μέλη της επιτροπής προσφυγών, λαμβάνοντας υπόψη τον επείγοντα χαρακτήρα και την πολυπλοκότητα της υπόθεσης και 14 ημερολογιακές ημέρες, το αργότερο, πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4. Τα έγγραφα υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2.

Άρθρο 4

Γνώμη της επιτροπής προσφυγών

1.   Η επιτροπή προσφυγών διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο εκτελεστικής πράξης ή, στην περίπτωση του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182 /2011, για την εκτελεστική πράξη, εντός της προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος της εν λόγω επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 και το άρθρο 3 παράγραφος 7 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.   Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 και το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, ο πρόεδρος επιδιώκει να εξεύρει λύσεις που θα τύχουν της ευρύτερης κατά το δυνατόν στήριξης στο πλαίσιο της επιτροπής προσφυγών. Πριν από την ψηφοφορία, ο πρόεδρος ενημερώνει την επιτροπή προσφυγών ως προς τον τρόπο με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη οι συζητήσεις και οι προτάσεις τροποποιήσεων, ειδικότερα όσον αφορά τις προτάσεις εκείνες που έτυχαν ευρείας στήριξης στο πλαίσιο της επιτροπής προσφυγών.

3.   Η επιτροπή προσφυγών διατυπώνει τη γνώμη της με ειδική πλειοψηφία, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Κατά παρέκκλιση του πρώτου εδαφίου και μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου 2012, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.182/2011, η επιτροπή προσφυγών διατυπώνει τη γνώμη της για τα σχέδια οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ ή αντισταθμιστικών μέτρων με απλή πλειοψηφία των μελών που την απαρτίζουν.

4.   Ο πρόεδρος μπορεί, εκτός αν ένα μέλος της επιτροπής προσφυγών προβάλει αντιρρήσεις, να αποφανθεί, χωρίς να προβεί σε επίσημη ψηφοφορία, ότι η επιτροπή προσφυγών διατύπωσε με συναίνεση θετική γνώμη για το σχέδιο εκτελεστικής πράξης.

5.   Ο πρόεδρος, μετά από διαβούλευση με τα μέλη της επιτροπής προσφυγών, μπορεί, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε ύστερα από αίτηση ενός μέλους της επιτροπής προσφυγών, να αναβάλει την ψηφοφορία για το τέλος της συνεδρίασης ή για μεταγενέστερη συνεδρίαση.

6.   Εφόσον η επιτροπή προσφυγών δεν διατυπώσει γνώμη, ο πρόεδρος ενημερώνει, το συντομότερο δυνατό, τα μέλη της εν λόγω επιτροπής σχετικά με την πρόθεση της Επιτροπής όσον αφορά την έγκριση του σχεδίου εκτελεστικής πράξης.

Άρθρο 5

Εκπροσώπηση και απαιτούμενη απαρτία

1.   Κάθε κράτος μέλος θεωρείται ως ένα μέλος της επιτροπής προσφυγών. Κάθε μέλος της επιτροπής προσφυγών αποφασίζει για τη σύνθεση της αντιπροσωπείας του και ενημερώνει σχετικά τον πρόεδρο και τα άλλα κράτη μέλη ώστε να επιτυγχάνεται όσο το δυνατόν πιο ομοιογενές επίπεδο αντιπροσώπευσης στη συνεδρίαση της επιτροπής προσφυγών. Η σύνθεση κάθε αντιπροσωπείας ανακοινώνεται στον πρόεδρο της επιτροπής προσφυγών εντός εύλογου χρονικού διαστήματος και το αργότερο 5 ημερολογιακές ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης της επιτροπής προσφυγών.

2.   Η επιστροφή των εξόδων ταξιδίου από την Επιτροπή περιορίζεται σε ένα άτομο κατά κράτος μέλος.

3.   Η αντιπροσωπεία ενός κράτους μέλους μπορεί να εκπροσωπεί ένα μόνον άλλο κράτος μέλος. Το κράτος μέλος που εκπροσωπείται ενημερώνει σχετικά τον πρόεδρο πριν από τη συνεδρίαση ή, το αργότερο, πριν από την ψηφοφορία.

4.   Απαιτείται η παρουσία της πλειοψηφίας των κρατών μελών ώστε να μπορεί η επιτροπή προσφυγών να προβεί σε ψηφοφορία. Ο κανόνας αυτός ισχύει επίσης και στην περίπτωση που η επιτροπή προσφυγών εκδίδει γνώμη με συναίνεση. Εντούτοις, όταν η προθεσμία για την έκδοση γνώμης από την επιτροπή προσφυγών έχει λήξει κατ’ εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 3 ή παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, θεωρείται, για τους σκοπούς του άρθρου 6 παράγραφος 3, ότι η επιτροπή προσφυγών δεν εξέδωσε γνώμη.

Άρθρο 6

Τρίτα μέρη και εμπειρογνώμονες

1.   Οι αντιπρόσωποι των τρίτων χωρών ή των οργανώσεων που δικαιούνται βάσει δεσμευτικής νομικής πράξης να παρευρίσκονται στη συνεδρίαση της επιτροπής προσκαλούνται να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών.

2.   Οι αντιπρόσωποι των υπό προσχώρηση χωρών προσκαλούνται να παρευρίσκονται στις συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών από την ημερομηνία υπογραφής της συνθήκης προσχώρησης.

3.   Αν απλή πλειοψηφία των μελών της επιτροπής προσφυγών υποστηρίζει αίτημα σχετικό με την παρουσία αντιπροσώπων φορέων ή Γραφείων της Ένωσης, καθώς επίσης και οργανισμών της Ένωσης στους οποίους η βασική πράξη δίνει ένα ρόλο στη θέσπιση της εκτελεστικής πράξης, αυτοί προσκαλούνται να παρευρίσκονται στη συνεδρίαση. Ο πρόεδρος μπορεί επίσης να αποφασίσει να προσκαλέσει αυτούς τους αντιπροσώπους με δική του πρωτοβουλία. Εντούτοις, απλή πλειοψηφία των κρατών μελών μπορεί να αντιταχθεί στη συμμετοχή τους στη συνεδρίαση.

4.   Οι αντιπρόσωποι των τρίτων μερών που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 δεν παρευρίσκονται και δεν συμμετέχουν στην ψηφοφορία της επιτροπής προσφυγών.

5.   Κανένα άλλο τρίτο μέρος ή εμπειρογνώμονες που δεν αποτελούν μέρος της αντιπροσωπείας ενός κράτους μέλους δεν παρευρίσκονται στις συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών.

Άρθρο 7

Γραπτή διαδικασία

1.   Ο πρόεδρος μπορεί να λάβει τη γνώμη της επιτροπής προσφυγών με γραπτή διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Ο πρόεδρος μπορεί ιδίως να κάνει χρήση της γραπτής διαδικασίας για να λάβει τη γνώμη της επιτροπής προσφυγών σε περιπτώσεις που το σχέδιο της εκτελεστικής πράξης έχει ήδη συζητηθεί κατά τη διάρκεια συνεδρίασης της επιτροπής προσφυγών.

2.   Ο πρόεδρος ενημερώνει πάραυτα τα μέλη της επιτροπής προσφυγών σχετικά με το πόρισμα μιας γραπτής διαδικασίας και το αργότερο 14 ημερολογιακές ημέρες μετά την λήξη της προθεσμίας.

Άρθρο 8

Γραμματεία

Τη γραμματεία της επιτροπής προσφυγών αναλαμβάνουν οι υπηρεσίες της Επιτροπής.

Άρθρο 9

Επίσημα και συνοπτικά πρακτικά των συνεδριάσεων

1.   Για το σκοπό του άρθρου 3 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, τα πρακτικά κάθε συνεδρίασης συντάσσονται υπό την ευθύνη του προέδρου. Τα μέλη της επιτροπής προσφυγών έχουν το δικαίωμα να ζητούν να καταγράφεται η θέση τους στα πρακτικά. Ο πρόεδρος διαβιβάζει πάραυτα τα πρακτικά στα μέλη της επιτροπής προσφυγών και, το αργότερο, ένα μήνα μετά τη συνεδρίαση.

Τα μέλη της επιτροπής προσφυγών αποστέλλουν γραπτώς στον πρόεδρο τυχόν παρατηρήσεις που έχουν να διατυπώσουν σε σχέση με το σχέδιο των πρακτικών. Εάν υπάρχει οποιαδήποτε διαφωνία, το θέμα συζητείται από την επιτροπή προσφυγών. Εάν η διαφωνία συνεχιστεί, οι σχετικές παρατηρήσεις προσαρτώνται στα τελικά πρακτικά.

2.   Για το σκοπό του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, ο πρόεδρος είναι υπεύθυνος για τη σύνταξη συνοπτικών πρακτικών με περίληψη κάθε σημείου που έχει εγγραφεί στην ημερήσια διάταξη καθώς και το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας για κάθε σχέδιο εκτελεστικής πράξης που υποβλήθηκε στην επιτροπή προσφυγών. Τα συνοπτικά πρακτικά δεν αναφέρουν την ατομική θέση των μελών στις συζητήσεις της επιτροπής προσφυγών.

Άρθρο 10

Κατάλογος συμμετεχόντων

Σε κάθε συνεδρίαση ο πρόεδρος συντάσσει τον κατάλογο των συμμετεχόντων προσδιορίζοντας τις αρχές και τις οργανώσεις τις οποίες εκπροσωπούν τα άτομα που ορίζονται από τα κράτη μέλη.

Άρθρο 11

Αλληλογραφία

1.   Η αλληλογραφία που αφορά την επιτροπή προσφυγών απευθύνεται στην Επιτροπή υπόψη του προέδρου της επιτροπής προσφυγών.

2.   Η αλληλογραφία που προορίζεται για τα μέλη της επιτροπής προσφυγών απευθύνεται στις μόνιμες αντιπροσωπείες. Εξάλλου, η αλληλογραφία μπορεί να αποστέλλεται απευθείας στα άτομα που διόρισαν τα κράτη μέλη για να τα αντιπροσωπεύουν στην επιτροπή προσφυγών.

3.   Οι μόνιμες αντιπροσωπείες και η Επιτροπή μπορούν να ορίσουν συγκεκριμένη κεντρική ηλεκτρονική διεύθυνση για την αλληλογραφία.

Άρθρο 12

Πρόσβαση στα έγγραφα και εμπιστευτικός χαρακτήρας

1.   Οι αιτήσεις για πρόσβαση στα έγγραφα της επιτροπής προσφυγών διεκπεραιώνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2). Η Επιτροπή αποφαίνεται για τις αιτήσεις πρόσβασης σε αυτά τα έγγραφα σύμφωνα με τον εσωτερικό της κανονισμό, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 2001/937/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ (3). Εάν η αίτηση απευθύνεται σε ένα κράτος μέλος, το εν λόγω κράτος μέλος εφαρμόζει το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001.

2.   Οι εργασίες της επιτροπής προσφυγών έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα.

3.   Τα έγγραφα που υποβάλλονται στα μέλη της επιτροπής προσφυγών και στους αντιπροσώπους των τρίτων μερών έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα, εκτός αν έχει παραχωρηθεί πρόσβαση σε αυτά τα έγγραφα σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή έχουν δημοσιοποιηθεί με άλλο τρόπο από την Επιτροπή.

4.   Τα μέλη της επιτροπής προσφυγών καθώς και οι αντιπρόσωποι των τρίτων μερών οφείλουν να τηρήσουν τις υποχρεώσεις εμπιστευτικότητας που καθορίζονται στο παρόν άρθρο. Ο πρόεδρος διασφαλίζει ότι οι αντιπρόσωποι των τρίτων μερών έχουν λάβει γνώση των απαιτήσεων εμπιστευτικότητας που είναι υποχρεωμένοι να τηρήσουν.

Άρθρο 13

Προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την επιτροπή προσφυγών πρέπει να είναι σύμφωνη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), υπό την ευθύνη του προέδρου που ενεργεί ως ελεγκτής, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του εν λόγω κανονισμού.

Άρθρο 14

Αναθεώρηση

Μέχρι τον Απρίλιο 2014, η Επιτροπή θα έχει προβεί σε αξιολόγηση της λειτουργίας των παρόντων κανόνων και ενδεχομένως θα έχει υποβάλει πρόταση αναθεώρησής τους.

---

(1)  EE L 55 της 28.2.2011, σ. 13.

(2)  EE L 145 της 31.5.2001, σ. 43.

(3)  EE L 345 της 29.12.2001, σ. 94.

(4)  EE L 8 της 12.1.2001 σ. 1.

---