Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας έρευνας διασφάλισης σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και (ΕΚ) αριθ. 625/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά τις εισαγωγές διαποδιαμορφωτών (μόντεμ) ασύρματου δικτύου ευρείας περιοχής (ΑΔΕΠ)

2010/C 171/07

Η Επιτροπή έλαβε από τη βελγική κυβέρνηση μία αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 2 των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 260/2009 (1) και (ΕΚ) αριθ. 625/2009 (2) («οι κανονισμοί διαφύλαξης»).

Η αίτηση αφορά διαποδιαμορφωτές (μόντεμ) ασύρματου δικτύου ευρείας περιοχής (ΑΔΕΠ) με κεραία εκπομπής οι οποίοι παρέχουν συνδετικότητα δεδομένων με πρωτόκολλο διαδικτύου (IP) για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, συμπεριλαμβανομένων δρομολογητών ασύρματου δικτύου (Wi-Fi) που περιλαμβάνουν διαποδιαμορφωτή ΑΔΕΠ (δρομολογητές ΑΔΕΠ/Wi-Fi).

Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον πληρούνται οι όροι για την έναρξη ερευνών σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και (ΕΚ) αριθ. 625/2009 του Συμβουλίου.

1.   Αίτηση

Στην αίτησή του, το Βέλγιο ενημερώνει την Επιτροπή ότι λόγω των τάσεων στις εισαγωγές διαποδιαμορφωτών ΑΔΕΠ επιβάλλεται η λήψη μέτρων διασφάλισης, και παρείχε τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, όπως καθορίζονται βάσει των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 625/2009.

2.   Υπό εξέταση προϊόν

Το υπό εξέταση προϊόν είναι διαποδιαμορφωτές (μόντεμ) ασύρματου δικτύου ευρείας περιοχής (ΑΔΕΠ) με κεραία εκπομπής οι οποίοι παρέχουν συνδετικότητα δεδομένων με πρωτόκολλο διαδικτύου (IP) για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, συμπεριλαμβανομένων δρομολογητών ασύρματου δικτύου (Wi-Fi) που περιλαμβάνουν διαποδιαμορφωτή ΑΔΕΠ (δρομολογητές ΑΔΕΠ/Wi-Fi) («το υπό εξέταση προϊόν»).

Το υπό εξέταση προϊόν επί του παρόντος εμπίπτει στους κωδικούς ΣΟ ex 8517 62 00 και ex 8471 80 00. Οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ παρατίθενται για πληροφοριακούς και μόνο λόγους.

3.   Αυξηση των εισαγωγων και ζημια

Σύμφωνα με τη καταγγελία, υπάρχει ένας μοναδικός ενωσιακός παραγωγός του ομοειδούς ή του άμεσα ανταγωνιστικού προϊόντος, ο οποίος βρίσκεται στο Βέλγιο, ενώ ένα μέρος της παραγωγής πραγματοποιείται σε άλλα κράτη μέλη της Ένωσης.

Το Βέλγιο παρείχε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση αυξάνονται με ταχύ ρυθμό τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε σχέση με την ενωσιακή παραγωγή και κατανάλωση και, ειδικότερα, οι εισαγωγές έχουν αυξηθεί κατά περισσότερες από 4 100 ποσοστιαίες μονάδες από το 2006 έως το 2009.

Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι όγκοι και οι όροι των σχετικών εισαγωγών, μεταξύ άλλων συνεπειών, είχαν επηρεάσει αρνητικά τις τιμές των ομοειδών ή των άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων στην Ένωση, καθώς και το μερίδιο αγοράς που κατέχουν, τις ποσότητες που πωλούν και τις τιμές που χρεώνουν οι ενωσιακοί παραγωγοί (3), με αποτέλεσμα να προκαλείται σοβαρή ζημία στους ενωσιακούς παραγωγούς.

4.   Διαδικασία

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 625/2009, η Επιτροπή συμβουλεύτηκε τις συμβουλευτικές επιτροπές οι οποίες συγκροτήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 4 των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και (ΕΚ) αριθ. 625/2009 αντίστοιχα. Κατόπιν αυτών των διαβουλεύσεων, είναι εμφανές για την Επιτροπή ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη έρευνας και η Επιτροπή με την παρούσα ανακοίνωση αρχίζει έρευνα σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 625/2009.

4.1.    Πεδίο της έρευνας

Η έρευνα θα διαπιστώσει κατά πόσον δικαιολογείται η λήψη μέτρων διασφάλισης σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και (ΕΚ) αριθ. 625/2009 του Συμβουλίου. Συγκεκριμένα, η έρευνα θα καθορίσει εάν το υπό εξέταση προϊόν, ως αποτέλεσμα απρόβλεπτων εξελίξεων, εισάγεται στην Ένωση σε τόσο σημαντικά αυξημένες ποσότητες και/ή υπό τέτοιόυς όρους ή συνθήκες που να προκαλούν ή να απειλούν να προκαλέσουν σοβαρή ζημία στους ενωσιακούς παραγωγούς.

α)   Ερωτηματολόγια

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τα στοιχεία που κρίνει αναγκαία για την έρευνά της, θα αποστείλει ερωτηματολόγια στους γνωστούς παραγωγούς των ομοειδών ή των άμεσα ανταγωνιστικών προϊοντων στην Ένωση· στους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και εισαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος· σε κάθε γνωστή ένωση παραγωγών-εξαγωγέων και εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος.

Σε κάθε περίπτωση, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να επικοινωνήσουν αμέσως με την Επιτροπή με φαξ, αλλά όχι αργότερα από την προθεσμία που καθορίζεται στην παράγραφο 5 στοιχείο α) της παρούσας ανακοίνωσης και, εφόσον χρειάζεται, να ζητήσουν ένα ερωτηματολόγιο.

β)   Συγκέντρωση πληροφοριών και διενέργεια ακροάσεων

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους καθώς και να υποβάλουν πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία. Αυτές οι πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην παράγραφο 5 στοιχείο β) της παρούσας ανακοίνωσης.

Επιπλέον, η Επιτροπή θα δεχθεί σε ακρόαση τα ενδιαφερόμενα μέρη, εφόσον υποβάλουν σχετική αίτηση στην οποία να αποδεικνύουν ότι όντως θα επηρεαστούν από το αποτέλεσμα της έρευνας και ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται η ακρόασή τους. Η εν λόγω αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην παράγραφο 5 στοιχείο γ) της παρούσας ανακοίνωσης.

4.2.    Διαδικασία για την αξιολόγηση του συμφέροντος της Ένωσης

Σε περίπτωση που καθοριστεί ότι το υπό εξέταση προϊόν εισάγεται στην Ένωση σε πολύ αυξημένες ποσότητες και/ή υπό τέτοιους όρους ή συνθήκες που να προκαλούν ή να απειλούν να προκαλέσουν σημαντική ζημία στους παραγωγούς της Ένωσης που να δικαιολογεί τη λήψη μέτρων διασφάλισης, θα αποφασιστεί εάν η λήψη μέτρων είναι προς το συμφέρον της Ένωσης, με βάση την αξιολόγηση των διαφόρων συμφερόντων στο σύνολό τους, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του εγχώριου κλάδου παραγωγής, των χρηστών και των καταναλωτών.

Προκειμένου να δημιουργηθούν οι κατάλληλες προϋποθέσεις ώστε η Επιτροπή να μπορεί να λάβει υπόψη της όλες τις απόψεις και όλα τα στοιχεία, πριν αποφασίσει αν η επιβολή μέτρων εξυπηρετεί ή όχι το συμφέρον της Ένωσης, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς, οι αντιπροσωπευτικές ενώσεις τους, οι αντιπροσωπευτικοί χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές ενώσεις καταναλωτών μπορούν, εντός της γενικής προθεσμίας που ορίζεται στην παράγραφο 5 στοιχείο γ) της παρούσας ανακοίνωσης, να αναγγελθούν και να προσκομίσουν πληροφορίες στην Επιτροπή, υπό την προϋπόθεση ότι θα αποδείξουν την ύπαρξη αντικειμενικής σχέσης μεταξύ της δραστηριότητάς τους και του υπό εξέταση προϊόντος. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα οποία αναγγέλθηκαν εμπρόθεσμα, μπορούν επίσης να ζητήσουν ακρόαση εκθέτοντας τους ιδιαίτερους λόγους για τους οποίους επιβάλλεται η ακρόασή τους εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην παράγραφο 5 στοιχείο γ) της παρούσας ανακοίνωσης. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι τυχόν πληροφορίες που υποβάλλονται λαμβάνονται υπόψη μόνον εφόσον τεκμηριώνονται με συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία κατά την υποβολή τους.

5.   Προθεσμίες

α)   Ερωτηματολόγια

Τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να λάβουν ένα ερωτηματολόγιο είναι σκόπιμο να το ζητήσουν το ταχύτερο δυνατό, αλλά το αργότερο εντός 10 ημερών από τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

β)   Για την αναγγελία των μερών, την υποβολή απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο και την παροχή κάθε άλλης πληροφορίας

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη οφείλουν να αναγγελθούν, ερχόμενα σε επαφή με την Επιτροπή, να εκθέσουν τις απόψεις τους και να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο ή να υποβάλουν τυχόν άλλες πληροφορίες εντός 21 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να μπορέσουν να ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις τους κατά την έρευνα. Εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι η άσκηση των περισσοτέρων διαδικαστικών δικαιωμάτων που αναφέρονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και αριθ. 625/2009 εξαρτάται από το κατά πόσον το συγκεκριμένο ενδιαφερόμενο μέρος έχει αναγγελθεί εντός της προαναφερθείσας περιόδου.

γ)   Ακροάσεις

Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και το άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 625/2009, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν επίσης να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή εντός 21 ημερών από τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

6.   Γραπτές παρατηρήσεις, απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και αλληλογραφία

Όλα τα σχετικά στοιχεία πρέπει να κοινοποιηθούν στην Επιτροπή. Όλες οι παρατηρήσεις και οι αιτήσεις των ενδιαφερομένων μερών πρέπει να υποβληθούν γραπτώς (όχι σε ηλεκτρονική μορφή, εκτός αν υπάρχει διαφορετική πρόβλεψη), και πρέπει να αναφέρουν την ονομασία, τη διεύθυνση, την ηλεκτρονική διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου, φαξ και/ή τέλεξ του ενδιαφερόμενου μέρους.

Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:

7.   Αρνηση συνεργασίας

Όταν η παροχή πληροφοριών δεν γίνεται εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας ή η έρευνα παρεμποδίζεται σημαντικά, επιτρέπεται να συνάγονται συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία.

Εάν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη και είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία.

8.   Σύμβουλος ακροάσεων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων της ΓΔ Εμπορίου. Ο σύμβουλος ακροάσεων ενεργεί ως διαμεσολαβητής μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και των υπηρεσιών της Επιτροπής που διενεργούν την έρευνα. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στο αρχείο, συζητά σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εγγράφων, ζητά την παράταση προθεσμιών και ζητά ακροάσεις τρίτων μερών. Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με ένα επιμέρους ενδιαφερόμενο μέρος και να μεσολαβήσει ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων υπεράσπισης των ενδιαφερόμενων μερών.

Οιαδήποτε αίτηση ακρόασης με τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να εξηγούνται οι λόγοι υποβολής της. Για ακροάσεις σχετικά με ζητήματα που αφορούν το αρχικό στάδιο της έρευνας το αίτημα πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατόπιν, οι αιτήσεις ακρόασης πρέπει να υποβληθούν εντός των συγκεκριμένων προθεσμιών που θα ορίσει η Επιτροπή κατά την επικοινωνία της με τα μέρη.

Ο σύμβουλος ακροάσεων θα παρέχει επίσης ευκαιρίες για ακρόαση των μερών ώστε να παρουσιαστούν διαφορετικές απόψεις και επιχειρήματα προς αντίκρουση των ισχυρισμών για ζητήματα που αφορούν, μεταξύ άλλων, την αύξηση των εισαγωγών, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης.

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στο διαδικτυακό τόπο της ΓΔ Εμπορίου:

(http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/hearing-officer/index_en.htm).

9.   Χρονοδιάγραμμα της έρευνας

Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 260/2009 και το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 625/2009, η έρευνα θα ολοκληρωθεί, στο μέτρο του δυνατού, εντός 9 (εννέα) μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η έρευνα μπορεί να παραταθεί για 2 (δύο) επιπλέον μήνες το πολύ. Εάν παραταθεί η προθεσμία, η Επιτροπή δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοίνωση, στην οποία περιλαμβάνονται η διάρκεια της παράτασης και περίληψη των λόγων που οδήγησαν σε αυτήν.

(1)  ΕΕ L 84 της 31.3.2009, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 185 της 17.7.2009, σ. 1.

(3)  Ο όρος «ενωσιακοί παραγωγοί» περιλαμβάνει τους «κοινοτικούς παραγωγούς» κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 260/2009 του Συμβουλίου και τους «κοινοτικούς παραγωγούς ομοειδών προϊόντων ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων» κατά την έννοια του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 625/2009 του Συμβουλίου.