Ανακοίνωση, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου, σχετικά με την περάτωση έρευνας όσον αφορά την προστασία της συνδικαλιστικής ελευθερίας και του συνδικαλιστικού δικαιώματος στο Ελ Σαλβαδόρ

2009/C 255/01

Στις 31 Μαρτίου 2008 η Επιτροπή, με την απόφαση 2008/316/ΕΚ (1), κίνησε διαδικασία έρευνας με σκοπό να διαπιστώσει αν η εθνική νομοθεσία της Δημοκρατίας του Ελ Σαλβαδόρ (εφεξής «Ελ Σαλβαδόρ») δεν ενσωματώνει πλέον τη σύμβαση αριθ. 87 περί συνδικαλιστικής ελευθερίας και προστασίας του συνδικαλιστικού δικαιώματος της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) ή αν η εν λόγω νομοθεσία δεν εφαρμόζεται αποτελεσματικά. Η διαδικασία έρευνας κινήθηκε με βάση πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, σύμφωνα με τις οποίες το ανώτατο δικαστήριο του Ελ Σαλβαδόρ σε απόφασή του, της 28ης Οκτωβρίου 2007, για τις γποθέσεις 63-2007 και 69-2007 έκρινε ως ασύμβατες με το άρθρο 47 του συντάγματος του Ελ Σαλβαδόρ ορισμένες διατάξεις της σύμβασης αριθ. 87 της ΔΟΕ.

Η Επιτροπή διενήργησε την έρευνα και διαπίστωσε ότι το Ελ Σαλβαδόρ επικύρωσε τη σύμβαση αριθ. 87 της ΔΟΕ και την ενσωμάτωσε στην εθνική του νομοθεσία. Τα πορίσματα της έρευνας επιβεβαίωσαν επίσης ότι η απόφαση του ανώτατου δικαστηρίου του Ελ Σαλβαδόρ δεν ανακάλεσε την επικύρωση της σύμβασης αριθ. 87 της ΔΟΕ. Η εν λόγω σύμβαση εξακολουθεί να ισχύει και εφαρμόζεται στο Ελ Σαλβαδόρ. Εντούτοις, η απόφαση του ανώτατου δικαστηρίου έχει ως συνέπεια ότι το άρθρο 2 της σύμβασης αριθ. 87 εφαρμόζεται μόνον εν μέρει. Το συνδικαλιστικό δικαίωμα που αναφέρεται και διασφαλίζεται στο άρθρο 2 της σύμβασης αριθ. 87 εφαρμόστηκε στο Ελ Σαλβαδόρ μόνο στους εργαζομένους στον ιδιωτικό τομέα αλλά όχι στους εργαζομένους στο δημόσιο τομέα.

Στις 26 Σεπτεμβρίου 2008 η Επιτροπή έλαβε ανακοίνωση από την κυβέρνηση του Ελ Σαλβαδόρ, στην οποία η κυβέρνηση πληροφορούσε ότι είχε ξεκινήσει τη διαδικασία μεταρρύθμισης του άρθρου 47 του συντάγματος, προκειμένου να αποσαφηνίσει ότι οι εργαζόμενοι στο δημόσιο τομέα θα έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν συνδικάτα. Το Ελ Σαλβαδόρ διευκρίνισε περαιτέρω ότι η Νομοθετική Συνέλευση του Ελ Σαλβαδόρ ενέκρινε αυτή τη μεταρρύθμιση στις 24 Αυγούστου 2006 και δεσμεύτηκε να προωθήσει την ολοκλήρωση της διαδικασίας έγκρισης της εν λόγω μεταρρύθμισης όταν θα αναλάμβανε τα καθήκοντά της η νέα Νομοθετική Συνέλευση το Μάιο του 2009. Στις 27 Μαΐου 2009 η Νομοθετική Συνέλευση του Ελ Σαλβαδόρ ενέκρινε τροποποίηση του άρθρου 47 του συντάγματος του Ελ Σαλβαδόρ, διευθετώντας την ασυμβατότητα με τη σύμβαση αριθ. 87 της ΔΟΕ. Η εν λόγω τροποποίηση δημοσιεύτηκε στις 4 Ιουνίου 2009 στην Επίσημη Εφημερίδα του Ελ Σαλβαδόρ, τόμος 383, αριθ. 102, και άρχισε να ισχύει στις 12 Ιουνίου 2009. Η τροποποίηση προβλέπει την επέκταση των δικαιωμάτων που διασφαλίζονται από το άρθρο 2 της σύμβασης αριθ. 87 προς τους εργαζομένους στο δημόσιο τομέα του Ελ Σαλβαδόρ, εξαιρώντας όμως ορισμένες ειδικές κατηγορίες εργαζομένων στο δημόσιο τομέα. Το πεδίο εφαρμογής της ρήτρας εξαιρέσεων είναι ευρύτερο από ό,τι θα επιτρεπόταν στο πλαίσιο της σύμβασης αριθ. 87 της ΔΟΕ. Συνεπώς, η ασυμφωνία μεταξύ της εθνικής νομοθεσίας του Ελ Σαλβαδόρ και της σύμβασης αριθ. 87 της ΔΟΕ έχει αρθεί σημαντικά, μολονότι εξακολουθεί να υφίσταται περιορισμένη ασυμφωνία μεταξύ του κειμένου του αναθεωρημένου άρθρου 47 του συντάγματος του Ελ Σαλβαδόρ και του άρθρου 2 της σύμβασης αριθ. 87 της ΔΟΕ.

Δεδομένου ότι οι σημαντικές προσπάθειες που αναλήφθηκαν από την κυβέρνηση του Ελ Σαλβαδόρ είχαν ως αποτέλεσμα την τροποποίηση του άρθρου 47 του συντάγματος του Ελ Σαλβαδόρ, η οποία αίρει το βασικό εμπόδιο στην εφαρμογή στο Ελ Σαλβαδόρ των δικαιωμάτων που προβλέπονται στο άρθρο 2 της σύμβασης αριθ. 87, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν δικαιολογείται στην παρούσα φάση προσωρινή απόσυρση της ειδικής ρύθμισης παροχής κινήτρων η οποία παρέχεται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 (2). Εντούτοις, η άσκηση των δικαιωμάτων που διασφαλίζονται από το άρθρο 2 της σύμβασης αριθ. 87 θα επιτηρείται κατά τη διάρκεια της εν εξελίξει παρακολούθησης από την Επιτροπή της απόδοσης όλων των δικαιούχων της ρύθμισης για την παροχή ειδικών κινήτρων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008.

Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008, η Επιτροπή, με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού, αποφάσισε ότι τα πορίσματα της έρευνας δεν δικαιολογούν προσωρινή απόσυρση της ειδικής ρύθμισης παροχής κινήτρων η οποία αναφέρεται στο τμήμα 2 του κεφαλαίου II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 και, ως εκ τούτου, αποφάσισε να περατώσει την έρευνα.

(1)  ΕΕ L 108 της 18.4.2008, σ. 29.

(2)  ΕΕ L 211 της 6.8.2008, σ. 1.