EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(021)
Report on the annual accounts of Eurojust for the financial year 2007 together with Eurojust's replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust
ΕΕ C 311 της 5.12.2008, p. 142–148
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 311/142 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust
(2008/C 311/21)
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝA
1-2 |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
3-6 |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ |
7-9 |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ |
Πίνακες 1 έως 4
Απαντήσεις της Eurojust
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Η Eurojust ιδρύθηκε με την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1) προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Αποστολή της είναι η βελτίωση του συντονισμού των ερευνών και των διώξεων, καλύπτοντας το έδαφος πολλών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και κρατών μη μελών της ΕΕ. |
2. |
Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Eurojust. Για λόγους ενημέρωσης, στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από την Eurojust για το οικονομικό έτος 2007. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου. |
4. |
Οι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 (2) καταρτίστηκαν από τον διοικητικό διευθυντή της, δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβεί σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
5. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (3), στο μέτρο που αυτά εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
6. |
Το Συνέδριο συγκέντρωσε στοιχεία τα οποία αποτελούν επαρκή βάση για τη διατύπωση της κατωτέρω δήλωσης: Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου. |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
7. |
Ο συνολικός προϋπολογισμός της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 ανήλθε σε 18,9 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 14,7 εκατομμυρίων ευρώ για το προηγούμενο οικονομικό έτος. Όσον αφορά τις πιστώσεις, αναλήφθηκαν υποχρεώσεις ύψους 18,0 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων μεταφέρθηκαν 5,2 εκατομμύρια ευρώ. Το μεγαλύτερο μέρος των μεταφορών (4,1 εκατομμύρια ευρώ) αφορούσε διοικητικές (τίτλος II) και λειτουργικές (τίτλος III) δαπάνες. Τα εν λόγω υψηλά επίπεδα μεταφορών αντέβαιναν στην αρχή της ετήσιας διάρκειας και αποτελούσαν ένδειξη αδυναμιών στο πλαίσιο του προγραμματισμού και της παρακολούθησης των δραστηριοτήτων της Eurojust. |
8. |
Σε συνέχεια των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο τα προηγούμενα έτη (4), η Eurojust συγκέντρωσε τη διαχείριση των διαδικασιών ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων σε μια ειδικευμένη μονάδα, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας της εφαρμογής τους. Ωστόσο, λόγω δυσχερειών εφαρμογής αυτού του νέου συστήματος, η Eurojust παρέτεινε τις υφιστάμενες συμβάσεις κατά παράβαση των κανόνων. Οι περισσότερες από τις εν λόγω συμβάσεις αποτελούν συμβάσεις-πλαίσια και οι ημερομηνίες λήξης τους ήταν ήδη γνωστές προ πολλού και σε μια περίπτωση από το 2002. Ο διατάκτης πρέπει να θέσει σε εφαρμογή ένα αποτελεσματικό σχέδιο για τη διαχείριση των διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων. |
9. |
Οι θέσεις που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού για το 2007 ήταν 147, έναντι 112 για το 2006. Στο τέλος του 2006 μόνον 87 θέσεις είχαν πληρωθεί, γεγονός που σημαίνει ότι θα έπρεπε να είχαν προσληφθεί τουλάχιστον 60 υπάλληλοι κατά τη διάρκεια του 2007 (5). Στο τέλος του 2007 είχαν πληρωθεί μόνον 95 θέσεις. Η εν λόγω κατάσταση είναι ενδεικτική ανεπαρκειών στο πλαίσιο του σχεδιασμού των προσλήψεων. Καθώς οι προβλεπόμενες δαπάνες του προϋπολογισμού για έκτακτους υπαλλήλους βασίζονταν σε υπερεκτίμηση του αριθμού τους, το αντίστοιχο άρθρο του προϋπολογισμού χρησιμοποιείται ως αποθεματικό για την κάλυψη αυξημένων δαπανών όσον αφορά τους προσωρινά απασχολούμενους υπαλλήλους. Κατά τη διάρκεια του 2007, ο αρχικός προϋπολογισμός για τους προσωρινά απασχολούμενους υπαλλήλους, ύψους 662 000 ευρώ, αυξήθηκε κατά 595 000 ευρώ (δηλαδή αύξηση κατά 90 %). |
Η παρoύσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 24ης και 25ης Σεπτεμβρίου 2008.
Για τo Ελεγκτικό Συvέδριo
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρoς
(1) Απόφαση της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με τη σύσταση της Eurojust (ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1).
(2) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2008 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2008.
(3) International Federation of Accountants (IFAC) (Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών) και International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) (Διεθνή Πρότυπα των Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου).
(4) Βλέπε, για παράδειγμα, το σημείο 8 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2006 (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 112) και το σημείο 11 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2005 (ΕΕ C 312 της 19.12.2006, σ. 69).
(5) Χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η αποχώρηση, για ποικίλους λόγους, υπαλλήλων που είχαν ήδη προσληφθεί (14 υπάλληλοι έφυγαν από την Eurojust το 2007).
Πίνακας 1
Eurojust (Χάγη) 2007
Τομείς αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση |
Αρμοδιότητες της Eurojust όπως καθορίζονται στην απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου |
Διακυβέρνηση |
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Eurojust το 2007 (στοιχεία για το 2006) |
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007 (στοιχεία για το 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||
Όργανο του τρίτου πυλώνα, το οποίο ιδρύθηκε με απόφαση του Συμβουλίου. Στόχο της Ένωσης αποτελεί το να παρέχει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Το Συμβούλιο προωθεί τη συνεργασία μέσω της Eurojust παρέχοντάς της τη δυνατότητα να συμβάλει στον ορθό συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών των κρατών μελών που είναι επιφορτισμένες με διώξεις. (Αποσπάσματα από τα άρθρα 29 και 31) Οι κύριοι τομείς αρμοδιοτήτων της Eurojust ισοδυναμούν με εκείνους της Europol, ήτοι: καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και ειδικότερα της διακίνησης ναρκωτικών, των δικτύων μετανάστευσης, της εμπορίας κλαπέντων οχημάτων, της εμπορίας ανθρώπινων όντων, της παραχάραξης νομισμάτων, της εμπορίας ραδιενεργών ουσιών, των εγκλημάτων στον τομέα της πληροφορικής, της προσβολής των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και του ξεπλύματος χρήματος. |
Στόχοι Άρθρο 3 Απόφαση Eurojust
|
Καθήκοντα Άρθρα 5, 6 και 7 Απόφαση Eurojust Για την οργάνωση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων εθνικών αρχών, η Eurojust ενεργεί:
Εάν οι αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους αποφασίσουν να μη συμμορφωθούν προς τα αιτήματα που εκδίδει η Eurojust ως συλλογικό όργανο, κοινοποιούν τους λόγους της απόφασής τους στην Eurojust. |
|
Οριστικός προϋπολογισμός: 18,9 εκατ. ευρώ (14,7 εκατ. ευρώ) Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2007: Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 147 (112), εκ των οποίων έχουν πληρωθεί 98 (93) +32 (21) λοιπές θέσεις (6 συμβασιούχοι, 4 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, 22 προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι). Σύνολο προσωπικού: 179 (133), εκ των οποίων ασκούν: επιχειρησιακά καθήκοντα: 95 (71) διοικητικά καθήκοντα: 65 (51) μεικτά καθήκοντα: 19 (12) |
Αριθμός συνεδριάσεων: 91 (89) Τυπικές περιπτώσεις: 236 Πολυμερείς περιπτώσεις: 849 Συνολικός αριθμός περιπτώσεων: 1 085 (771) Απάτη: 744 (175) Διακίνηση ναρκωτικών: 207 (170) Τρομοκρατία: 23 (44) Δολοφονίες: 80 (59) Εμπορία ανθρώπινων όντων: 71 (32) |
||||||||||||||||||||||||||||
Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από την Eurojust. |
Πίνακας 2
Eurojust — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2007
(1000 ευρώ) |
|||||||||||
Έσοδα |
Δαπάνες |
||||||||||
Προέλευση των εσόδων |
Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους |
Εισπραχθέντα έσοδα |
Κατανομή των δαπανών |
Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού |
Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το (τα) προηγούμενο(-α) οικονομικό(-ά) έτος (έτη) |
||||||
εγγεγραμμένες |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
διαθέσιμες |
καταβληθείσες |
ακυρωθείσες |
||||
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
18 414 |
18 414 |
Τίτλος I Προσωπικό |
8 608 |
8 435 |
7 830 |
605 |
173 |
189 |
129 |
60 |
Λοιπές επιχορηγήσεις |
— |
54 |
Τίτλος II Διοίκηση |
4 107 |
4 038 |
2 511 |
1 558 |
38 |
1 081 |
949 |
132 |
|
|
|
Τίτλος III Λειτουργικές δραστηριότητες |
5 699 |
5 104 |
3 047 |
2 601 |
51 |
1 320 |
960 |
360 |
Έσοδα ειδικού προορισμού (Agis) |
527 |
316 |
Έσοδα ειδικού προορισμού (Agis) |
527 |
415 |
107 |
420 |
— |
— |
— |
— |
Σύνολο |
18 941 |
18 784 |
Σύνολο |
18 941 |
17 992 |
13 495 |
5 184 |
262 |
2 590 |
2 038 |
552 |
Σημ.: Τυχόν αποκλίσεις στα σύνολα οφείλονται σε στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την Eurojust. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στις οικονομικές καταστάσεις της. |
Πίνακας 3
Eurojust — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2007 και 2006
(1000 ευρώ) |
||
|
2007 |
2006 |
Λειτουργικά έσοδα |
||
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
17 546 |
12 858 |
Λοιπά έσοδα |
55 |
973 |
Σύνολο (α) |
17 601 |
13 831 |
Λειτουργικές δαπάνες |
||
Δαπάνες προσωπικού |
6 484 |
6 581 |
Δαπάνες που σχετίζονται με τα πάγια στοιχεία του ενεργητικού |
803 |
674 |
Λοιπές διοικητικές δαπάνες |
5 010 |
2 202 |
Επιχειρησιακές δαπάνες |
4 125 |
3 297 |
Σύνολο (β) |
16 422 |
12 754 |
Πλεόνασμα/Έλλειμμα από λειτουργικές δραστηριότητες (γ = α – β) |
1 179 |
1 077 |
Έσοδα χρηματοοικονομικών πράξεων (ε) |
0 |
0 |
Δαπάνες χρηματοοικονομικών πράξεων (στ) |
1 |
0 |
Πλεόνασμα/Έλλειμμα από μη λειτουργικές δραστηριότητες (ζ = ε – στ) |
–1 |
0 |
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (η = γ + ζ) |
1 178 |
1 077 |
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την Eurojust. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της. Αυτοί οι λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. |
Πίνακας 4
Eurojust — Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και 2006
(1000 ευρώ) |
||
|
2007 |
2006 |
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό |
||
Ασώματες ακινητοποιήσεις |
598 |
556 |
Ενσώματες ακινητοποιήσεις |
1 816 |
1 673 |
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις |
1 |
1 |
Κυκλοφορούν ενεργητικό |
||
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις |
180 |
372 |
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα |
5 887 |
4 749 |
Σύνολο ενεργητικού |
8 482 |
7 351 |
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις |
||
Προβλέψεις για κινδύνους και επιβαρύνσεις |
137 |
134 |
Πληρωτέοι λογαριασμοί |
2 712 |
2 762 |
Σύνολο παθητικού |
2 849 |
2 896 |
Καθαρό ενεργητικό |
5 633 |
4 455 |
Αποθεματικό |
||
Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα |
4 455 |
3 378 |
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους |
1 178 |
1 077 |
Καθαρό κεφάλαιο |
5 633 |
4 455 |
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την Eurojust. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της. Αυτοί οι λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. |
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ EUROJUST
7. |
Λόγω έλλειψης καταλλήλου προσωπικού να τα διαχειριστεί, τα κεφάλαια ανακατανεμήθηκαν στους τίτλους II και III για να γίνει όσο το δυνατόν καλύτερη διαχείριση του προϋπολογισμού. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να αργήσουν να προετοιμασθούν οι δεσμεύσεις. Οι δυσκολίες που σχετίζονται με την εφαρμογή του νέου συστήματος προμηθειών (δείτε το σημείο 2) έπαιξε επίσης ένα ρόλο. Η Eurojust έχει πάρει διορθωτικά μέτρα για να αναπληρώσει την έλλειψη προσωπικού. Έχει επίσης εισαγάγει μια μεταφορά εις νέον στρατηγικής μείωσης για το 2008. |
8. |
Η Eurojust είναι απόλυτα γνώστης αυτής της ανάγκης. Ως αποτέλεσμα, ένας γενικός σχεδιασμός προμηθειών για το έτος 2008 έχει ήδη καθοριστεί. Επιπλέον, με βάση τις δυσκολίες που ανέκυψαν, έχει παρθεί μια νέα απόφαση για την οργάνωση των προμηθειών και σχετικών καθηκόντων, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ένας πιο αποτελεσματικός σχεδιασμός και διαχείριση των προμηθευτικών διαδικασιών. Εν τω μεταξύ, ήδη έχει γίνει επανάληψη του διαγωνισμού για όλες τις συμβάσεις που αναφέρθηκαν από το Δικαστήριο, σε συμμόρφωση με τους κανόνες. |
9. |
Η Eurojust έχει συνείδηση της ανάγκης να εκπληρώσει τον πίνακα προσωπικού το ταχύτερο δυνατόν και έχει αυξήσει την ικανότητα πρόσληψης για να το κάνει. Το 2007, η πολιτική προσλήψεων της Eurojust αναθεωρήθηκε, πράγμα το οποίο είχε ως αποτέλεσμα μια απρόβλεπτη καθυστέρηση στις προσλήψεις και στην ανάγκη να προσλάβουμε περισσότερο προσωπικό από γραφείο ευρέσεως εργασίας. Το 2008, η Eurojust σκοπεύει να μειώσει την χρήση αυτού του προσωπικού και να εκπληρώσει το οργανόγραμμά της. |