52008TA1205(021)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(021) - EN

Document 52008TA1205(021)

Help

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

ΕΕ C 311 της 5.12.2008, p. 142–148 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 311/142

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

(2008/C 311/21)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝA

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Eurojust

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η Eurojust ιδρύθηκε με την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1) προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Αποστολή της είναι η βελτίωση του συντονισμού των ερευνών και των διώξεων, καλύπτοντας το έδαφος πολλών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και κρατών μη μελών της ΕΕ.

2.	Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Eurojust. Για λόγους ενημέρωσης, στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από την Eurojust για το οικονομικό έτος 2007.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.	Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

Οι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 (2) καταρτίστηκαν από τον διοικητικό διευθυντή της, δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβεί σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (3), στο μέτρο που αυτά εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο συγκέντρωσε στοιχεία τα οποία αποτελούν επαρκή βάση για τη διατύπωση της κατωτέρω δήλωσης:

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Ο συνολικός προϋπολογισμός της Eurojust για το οικονομικό έτος 2007 ανήλθε σε 18,9 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 14,7 εκατομμυρίων ευρώ για το προηγούμενο οικονομικό έτος. Όσον αφορά τις πιστώσεις, αναλήφθηκαν υποχρεώσεις ύψους 18,0 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων μεταφέρθηκαν 5,2 εκατομμύρια ευρώ. Το μεγαλύτερο μέρος των μεταφορών (4,1 εκατομμύρια ευρώ) αφορούσε διοικητικές (τίτλος II) και λειτουργικές (τίτλος III) δαπάνες. Τα εν λόγω υψηλά επίπεδα μεταφορών αντέβαιναν στην αρχή της ετήσιας διάρκειας και αποτελούσαν ένδειξη αδυναμιών στο πλαίσιο του προγραμματισμού και της παρακολούθησης των δραστηριοτήτων της Eurojust.

Σε συνέχεια των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο τα προηγούμενα έτη (4), η Eurojust συγκέντρωσε τη διαχείριση των διαδικασιών ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων σε μια ειδικευμένη μονάδα, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας της εφαρμογής τους. Ωστόσο, λόγω δυσχερειών εφαρμογής αυτού του νέου συστήματος, η Eurojust παρέτεινε τις υφιστάμενες συμβάσεις κατά παράβαση των κανόνων. Οι περισσότερες από τις εν λόγω συμβάσεις αποτελούν συμβάσεις-πλαίσια και οι ημερομηνίες λήξης τους ήταν ήδη γνωστές προ πολλού και σε μια περίπτωση από το 2002. Ο διατάκτης πρέπει να θέσει σε εφαρμογή ένα αποτελεσματικό σχέδιο για τη διαχείριση των διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων.

Οι θέσεις που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού για το 2007 ήταν 147, έναντι 112 για το 2006. Στο τέλος του 2006 μόνον 87 θέσεις είχαν πληρωθεί, γεγονός που σημαίνει ότι θα έπρεπε να είχαν προσληφθεί τουλάχιστον 60 υπάλληλοι κατά τη διάρκεια του 2007 (5). Στο τέλος του 2007 είχαν πληρωθεί μόνον 95 θέσεις. Η εν λόγω κατάσταση είναι ενδεικτική ανεπαρκειών στο πλαίσιο του σχεδιασμού των προσλήψεων. Καθώς οι προβλεπόμενες δαπάνες του προϋπολογισμού για έκτακτους υπαλλήλους βασίζονταν σε υπερεκτίμηση του αριθμού τους, το αντίστοιχο άρθρο του προϋπολογισμού χρησιμοποιείται ως αποθεματικό για την κάλυψη αυξημένων δαπανών όσον αφορά τους προσωρινά απασχολούμενους υπαλλήλους. Κατά τη διάρκεια του 2007, ο αρχικός προϋπολογισμός για τους προσωρινά απασχολούμενους υπαλλήλους, ύψους 662 000 ευρώ, αυξήθηκε κατά 595 000 ευρώ (δηλαδή αύξηση κατά 90 %).

Η παρoύσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 24ης και 25ης Σεπτεμβρίου 2008.

Για τo Ελεγκτικό Συvέδριo

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρoς

(1) Απόφαση της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με τη σύσταση της Eurojust (ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1).

(2) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2008 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2008.

(3) International Federation of Accountants (IFAC) (Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών) και International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) (Διεθνή Πρότυπα των Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου).

(4) Βλέπε, για παράδειγμα, το σημείο 8 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2006 (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 112) και το σημείο 11 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2005 (ΕΕ C 312 της 19.12.2006, σ. 69).

(5) Χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η αποχώρηση, για ποικίλους λόγους, υπαλλήλων που είχαν ήδη προσληφθεί (14 υπάλληλοι έφυγαν από την Eurojust το 2007).

Πίνακας 1

Eurojust (Χάγη) 2007

Τομείς αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση

Αρμοδιότητες της Eurojust όπως καθορίζονται στην απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Eurojust το 2007

(στοιχεία για το 2006)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007

(στοιχεία για το 2006)

Όργανο του τρίτου πυλώνα, το οποίο ιδρύθηκε με απόφαση του Συμβουλίου.

Στόχο της Ένωσης αποτελεί το να παρέχει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Το Συμβούλιο προωθεί τη συνεργασία μέσω της Eurojust παρέχοντάς της τη δυνατότητα να συμβάλει στον ορθό συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών των κρατών μελών που είναι επιφορτισμένες με διώξεις.

(Αποσπάσματα από τα άρθρα 29 και 31)

Οι κύριοι τομείς αρμοδιοτήτων της Eurojust ισοδυναμούν με εκείνους της Europol, ήτοι: καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και ειδικότερα της διακίνησης ναρκωτικών, των δικτύων μετανάστευσης, της εμπορίας κλαπέντων οχημάτων, της εμπορίας ανθρώπινων όντων, της παραχάραξης νομισμάτων, της εμπορίας ραδιενεργών ουσιών, των εγκλημάτων στον τομέα της πληροφορικής, της προσβολής των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και του ξεπλύματος χρήματος.

Στόχοι

Άρθρο 3

Απόφαση Eurojust

—	Προώθηση και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών των κρατών μελών, όσον αφορά τις έρευνες και τις διώξεις.

—	Βελτίωση της συνεργασίας, διευκολύνοντας ιδίως την ανταλλαγή πληροφοριών, τη δικαστική συνδρομή και την εκτέλεση αιτήσεων έκδοσης.

—	Υποστήριξη των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών ώστε να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των ερευνών και των διώξεών τους.

—	Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και ένα τρίτο κράτος.

—	Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και την Κοινότητα.

Καθήκοντα

Άρθρα 5, 6 και 7

Απόφαση Eurojust

Για την οργάνωση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων εθνικών αρχών, η Eurojust ενεργεί:

—	μέσω των εθνικών μελών της, ή

—	ως συλλογικό όργανο.

Εάν οι αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους αποφασίσουν να μη συμμορφωθούν προς τα αιτήματα που εκδίδει η Eurojust ως συλλογικό όργανο, κοινοποιούν τους λόγους της απόφασής τους στην Eurojust.

1.	Το συλλογικό όργανο είναι υπεύθυνο για την οργάνωση και τη λειτουργία της Eurojust.

2.	Το συλλογικό όργανο απαρτίζεται από εθνικά μέλη, τα οποία αποσπώνται από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με την έννομη τάξη του και έχουν την ιδιότητα του εισαγγελέα, του δικαστή ή του αξιωματικού της αστυνομίας με ισοδύναμες προνομίες.

3.	Το συλλογικό όργανο εκλέγει τον πρόεδρό του μεταξύ των εθνικών μελών.

4.	Το κοινό εποπτικό όργανο ελέγχει την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

5.	Ο διοικητικός διευθυντής διορίζεται ομόφωνα από το συλλογικό όργανο.

6.	Εξωτερικός έλεγχος: Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

7.	Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός:

18,9 εκατ. ευρώ (14,7 εκατ. ευρώ)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2007:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 147 (112), εκ των οποίων έχουν πληρωθεί 98 (93) +32 (21) λοιπές θέσεις (6 συμβασιούχοι, 4 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, 22 προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι).

Σύνολο προσωπικού: 179 (133),

εκ των οποίων ασκούν:

επιχειρησιακά καθήκοντα: 95 (71)

διοικητικά καθήκοντα: 65 (51)

μεικτά καθήκοντα: 19 (12)

Αριθμός συνεδριάσεων: 91 (89)

Τυπικές περιπτώσεις: 236

Πολυμερείς περιπτώσεις: 849

Συνολικός αριθμός περιπτώσεων: 1 085 (771)

Απάτη: 744 (175)

Διακίνηση ναρκωτικών: 207 (170)

Τρομοκρατία: 23 (44)

Δολοφονίες: 80 (59)

Εμπορία ανθρώπινων όντων: 71 (32)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από την Eurojust.

Πίνακας 2

Eurojust — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2007

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το (τα) προηγούμενο(-α) οικονομικό(-ά) έτος (έτη)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	διαθέσιμες	καταβληθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	18 414	18 414	Τίτλος I Προσωπικό	8 608	8 435	7 830	605	173	189	129	60
Λοιπές επιχορηγήσεις	—	54	Τίτλος II Διοίκηση	4 107	4 038	2 511	1 558	38	1 081	949	132
			Τίτλος III Λειτουργικές δραστηριότητες	5 699	5 104	3 047	2 601	51	1 320	960	360
Έσοδα ειδικού προορισμού (Agis)	527	316	Έσοδα ειδικού προορισμού (Agis)	527	415	107	420	—	—	—	—
Σύνολο	18 941	18 784	Σύνολο	18 941	17 992	13 495	5 184	262	2 590	2 038	552
Σημ.: Τυχόν αποκλίσεις στα σύνολα οφείλονται σε στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την Eurojust. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στις οικονομικές καταστάσεις της.

Πίνακας 3

Eurojust — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2007 και 2006

(1000 ευρώ)
	2007	2006
Λειτουργικά έσοδα
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	17 546	12 858
Λοιπά έσοδα	55	973
Σύνολο (α)	17 601	13 831
Λειτουργικές δαπάνες
Δαπάνες προσωπικού	6 484	6 581
Δαπάνες που σχετίζονται με τα πάγια στοιχεία του ενεργητικού	803	674
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	5 010	2 202
Επιχειρησιακές δαπάνες	4 125	3 297
Σύνολο (β)	16 422	12 754
Πλεόνασμα/Έλλειμμα από λειτουργικές δραστηριότητες (γ = α – β)	1 179	1 077
Έσοδα χρηματοοικονομικών πράξεων (ε)	0	0
Δαπάνες χρηματοοικονομικών πράξεων (στ)	1	0
Πλεόνασμα/Έλλειμμα από μη λειτουργικές δραστηριότητες (ζ = ε – στ)	–1	0
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (η = γ + ζ)	1 178	1 077
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την Eurojust. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της. Αυτοί οι λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Πίνακας 4

Eurojust — Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και 2006

(1000 ευρώ)
	2007	2006
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό
Ασώματες ακινητοποιήσεις	598	556
Ενσώματες ακινητοποιήσεις	1 816	1 673
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις	1	1
Κυκλοφορούν ενεργητικό
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις	180	372
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα	5 887	4 749
Σύνολο ενεργητικού	8 482	7 351
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Προβλέψεις για κινδύνους και επιβαρύνσεις	137	134
Πληρωτέοι λογαριασμοί	2 712	2 762
Σύνολο παθητικού	2 849	2 896
Καθαρό ενεργητικό	5 633	4 455
Αποθεματικό
Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα	4 455	3 378
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	1 178	1 077
Καθαρό κεφάλαιο	5 633	4 455
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την Eurojust. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της. Αυτοί οι λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ EUROJUST

Λόγω έλλειψης καταλλήλου προσωπικού να τα διαχειριστεί, τα κεφάλαια ανακατανεμήθηκαν στους τίτλους II και III για να γίνει όσο το δυνατόν καλύτερη διαχείριση του προϋπολογισμού. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να αργήσουν να προετοιμασθούν οι δεσμεύσεις. Οι δυσκολίες που σχετίζονται με την εφαρμογή του νέου συστήματος προμηθειών (δείτε το σημείο 2) έπαιξε επίσης ένα ρόλο. Η Eurojust έχει πάρει διορθωτικά μέτρα για να αναπληρώσει την έλλειψη προσωπικού. Έχει επίσης εισαγάγει μια μεταφορά εις νέον στρατηγικής μείωσης για το 2008.

Η Eurojust είναι απόλυτα γνώστης αυτής της ανάγκης. Ως αποτέλεσμα, ένας γενικός σχεδιασμός προμηθειών για το έτος 2008 έχει ήδη καθοριστεί. Επιπλέον, με βάση τις δυσκολίες που ανέκυψαν, έχει παρθεί μια νέα απόφαση για την οργάνωση των προμηθειών και σχετικών καθηκόντων, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ένας πιο αποτελεσματικός σχεδιασμός και διαχείριση των προμηθευτικών διαδικασιών. Εν τω μεταξύ, ήδη έχει γίνει επανάληψη του διαγωνισμού για όλες τις συμβάσεις που αναφέρθηκαν από το Δικαστήριο, σε συμμόρφωση με τους κανόνες.

Η Eurojust έχει συνείδηση της ανάγκης να εκπληρώσει τον πίνακα προσωπικού το ταχύτερο δυνατόν και έχει αυξήσει την ικανότητα πρόσληψης για να το κάνει. Το 2007, η πολιτική προσλήψεων της Eurojust αναθεωρήθηκε, πράγμα το οποίο είχε ως αποτέλεσμα μια απρόβλεπτη καθυστέρηση στις προσλήψεις και στην ανάγκη να προσλάβουμε περισσότερο προσωπικό από γραφείο ευρέσεως εργασίας. Το 2008, η Eurojust σκοπεύει να μειώσει την χρήση αυτού του προσωπικού και να εκπληρώσει το οργανόγραμμά της.

Top