52008TA1205(02)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(02) - EN

Document 52008TA1205(02)

Help

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΕ C 311 της 5.12.2008, p. 7–12 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 311/7

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2008/C 311/02)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (εφεξής «ο Οργανισμός»), ο οποίος διαδέχτηκε το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (EUMC) και διεύρυνε το πεδίο των αρμοδιοτήτων του, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007 (1). Ο Οργανισμός έχει ως στόχο να παρέχει στα οικεία θεσμικά όργανα και τις αρμόδιες αρχές της Κοινότητας και των κρατών μελών της, όταν εφαρμόζουν το κοινοτικό δίκαιο, συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ώστε να τους παρέχει την υποστήριξή του προκειμένου να σέβονται πλήρως τα δικαιώματα αυτά κατά τη λήψη μέτρων.

2.	Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Για λόγους ενημέρωσης, στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά στοιχεία, τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από τον Οργανισμό για το οικονομικό έτος 2007.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2). Καταρτίστηκε μετά την εξέταση των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβεί σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (4), στο μέτρο που αυτά εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο συγκέντρωσε στοιχεία, τα οποία αποτελούν επαρκή βάση για τη διατύπωση της κατωτέρω δήλωσης:

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Ο οριστικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2007 ανήλθε σε 14,2 εκατ. ευρώ, έναντι 9,3 εκατ. ευρώ που διατέθηκαν στο Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (EUMC) κατά το προηγούμενο έτος. Αναλήφθηκαν υποχρεώσεις για το σύνολο σχεδόν του προϋπολογισμού (13,9 εκατ. ευρώ), ενώ μεταφέρθηκε ποσό 7,5 εκατ. ευρώ. Το υψηλό ποσοστό των μεταφορών οφειλόταν στην παράταση της εντολής του Οργανισμού τον Μάρτιο του 2007. Η εν λόγω παράταση καθυστέρησε την έγκριση του νέου προγράμματος εργασίας του Οργανισμού, το διορισμό νέου διευθυντή και, κατά συνέπεια, την εκτέλεση των δραστηριοτήτων που είχαν σχεδιαστεί για το 2007.

Λόγω της παράτασης της εντολής του, ο Οργανισμός μείωσε κατά 798 000 ευρώ τα κονδύλια του προϋπολογισμού που αφορούσαν τις δαπάνες προσωπικού, μέσω τροποποιήσεων του προϋπολογισμού του και διαφόρων μεταφορών, αποφεύγοντας ακυρώσεις μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων για δαπάνες προσωπικού στο τέλος του οικονομικού έτους.

Όσον αφορά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, σε μια περίπτωση, η μέθοδος χρηματοοικονομικής αξιολόγησης που δημοσιεύθηκε μείωσε έμμεσα τη σχετική σημασία του κριτηρίου της τιμής. Αυτό μπορεί να αποθάρρυνε ορισμένους δυνητικούς προσφέροντες και δεν ήταν σύμφωνο με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 24ης και 25ης Σεπτεμβρίου 2008.

Για το Ελεγκτικό Συvέδριo

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 4 Ιουνίου 2008 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 11 Ιουνίου 2008.

(4) International Federation of Accountants (IFAC) (Διεθνής ομοσπονδία λογιστών) και International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) (Διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου).

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (Βιέννη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2007

(στοιχεία για το 2006)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007

(στοιχεία για το 2006)

Συλλογή πληροφοριών

Για να εκπληρώσει τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί, η Επιτροπή δύναται να συλλέγει κάθε πληροφορία και να προβαίνει σε όλους τους αναγκαίους ελέγχους εντός των ορίων και υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζει το Συμβούλιο κατά τις διατάξεις της παρούσας συνθήκης.

(Άρθρο 284 της συνθήκης)

Στόχοι

Παροχή στα συναφή θεσμικά όργανα, φορείς, υπηρεσίες και οργανισμούς της Κοινότητας, καθώς και των κρατών μελών της, όταν εφαρμόζουν το κοινοτικό δίκαιο, συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ώστε να τους παρέχει την υποστήριξή του προκειμένου να σέβονται πλήρως τα δικαιώματα αυτά όταν λαμβάνουν μέτρα ή καθορίζουν δράσεις στους αντίστοιχους τομείς αρμοδιότητάς τους.

Καθήκοντα

—

Συλλογή, ανάλυση και διάδοση συναφών, αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών καθώς και αποτελεσμάτων από έρευνες και παρακολουθήσεις που γνωστοποιούνται από κράτη μέλη, θεσμικά όργανα της ΕΕ, καθώς και φορείς, υπηρεσίες και οργανισμούς της Κοινότητας και της ΕΕ, ερευνητικά κέντρα, εθνικούς φορείς, μη κυβερνητικές οργανώσεις, τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς και, ιδίως, από τα αρμόδια όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης.

—	Ανάπτυξη μεθόδων για τη βελτίωση της δυνατότητας σύγκρισης, της αντικειμενικότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

—	Πραγματοποίηση, συνεργασία ή ενθάρρυνση των επιστημονικών ερευνών και μελετών, όπου παρίσταται ανάγκη και, εάν αυτό συνάδει με τις προτεραιότητες και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου ή της Επιτροπής.

—	Η δημοσίευση συμπερασμάτων και γνωμών επί ειδικών θεμάτων που απευθύνονται στα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη, όταν εφαρμόζουν το κοινοτικό δίκαιο, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου ή της Επιτροπής.

—	Δημοσίευση ετήσιας έκθεσης για ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων που καλύπτονται από τους τομείς δραστηριότητας του Οργανισμού, θεματικών εκθέσεων καθώς και ετήσιας έκθεσης για τις δραστηριότητές του.

—	Η ανάπτυξη στρατηγικής επικοινωνίας και η προώθηση του διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών, προκειμένου να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του κοινού όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα.

1. Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Απαρτίζεται από ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που ορίζεται από κάθε κράτος μέλος, ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που ορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης και από δύο εκπροσώπους της Επιτροπής.

Καθήκοντα

—	Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και τη γενική ετήσια έκθεση,

—	εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού,

—	γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς.

2. Εκτελεστικό συμβούλιο

Σύνθεση

—	Πρόεδρος και αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου,

—	το πρόσωπο που διορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης στο διοικητικό συμβούλιο μπορεί να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του εκτελεστικού συμβουλίου,

—	ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής,

—	δύο άλλα μέλη του διοικητικού συμβουλίου.

3. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής.

6. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός:

14,2 εκατ. ευρώ

(9,3 εκατ. ευρώ)

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 98 % (100 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2007:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 46 (37) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 34 (35)

+11 (10) λοιπό προσωπικό (συμβασιούχοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι).

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 57 (47)

εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 31 (28)

διοικητικά καθήκοντα: 21 (15)

μεικτά καθήκοντα: 5 (4)

Δίκτυο RAXEN:

Αριθμός συνεισφορών από τα 25 εθνικά εστιακά σημεία: 245 (375)

Αριθμός συνεισφορών στο πλαίσιο του σχεδίου PHARE Κροατία/Τουρκία: 6

Αριθμός συνεδριάσεων: 1 (2)

Εκθέσεις έρευνας:

Αριθμός εκθέσεων: 4 (9)

Αριθμός συνεδριάσεων: 6 (5)

Ετήσιες εκθέσεις: 2 (2)

Υλικό που δεν σχετίζεται με την έρευνα:

Ποικίλες δημοσιεύσεις του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων: 15 (9)

Συνεργασία με κράτη μέλη και με άλλα θεσμικά όργανα:

Κράτη μέλη: 7 (15)

Ευρωπαϊκή Επιτροπή: 8 (29)

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 6 (7)

Επιτροπή των Περιφερειών: 1 (2)

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή: 3 (1)

Συμβούλιο της Ευρώπης: 4 (10)

ΟΑΣΕ: 5 (4)

Διοργανικές συνεδριάσεις: 2 (4)

Ηνωμένα Έθνη: 2 (1)

Λοιπές συνεδριάσεις και συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης: 23 (5)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (Βιέννη) — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2007

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις μεταφερθείσες από το προηγούμενο οικονομικό έτος/τα προηγούμενα οικονομικά έτη
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	διαθέσιμες	καταβληθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	14 000	14 000	Τίτλος I Προσωπικό	4 085	4 012	3 903	109	73	50	37	13
Λοιπά έσοδα ειδικού προορισμού	0	240	Τίτλος II Διοίκηση	2 375	2 337	750	1 587	38	283	273	10
			Τίτλος III Λειτουργικές δραστηριότητες	7 540	7 430	1 810	5 620	110	942	881	61
Phare 2005 (1)	0	90	Phare 2005 (1)	0	0	0	0	0	90	90	0
Phare 2006 (1)	191	191	Phare 2006 (1)	191	168	53	138	0	245	245	0
Σύνολο	14 191	14 521	Σύνολο	14 191	13 947	6 516	7 454	221	1 610	1 526	84
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Τα εισπραχθέντα έσοδα και οι πληρωμές υπολογίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε ταμειακή βάση.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (Βιέννη) — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2007 και 2006

(1000 ευρώ)
	2007	2006
Λειτουργικά έσοδα
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	14 074	8 609
Λοιπά έσοδα	207	8
Σύνολο (α)	14 281	8 617
Λειτουργικές δαπάνες
Δαπάνες προσωπικού	3 532	3 051
Δαπάνες που σχετίζονται με τα πάγια στοιχεία ενεργητικού	168	52
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	1 538	1 403
Επιχειρησιακές δαπάνες	3 450	3 556
Σύνολο (β)	8 688	8 061
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (γ = α – β)	5 593	556
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (Βιέννη) — Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και 2006

(1000 ευρώ)
	2007	2006
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό
Ασώματες ακινητοποιήσεις	109	84
Ενσώματες ακινητοποιήσεις	333	388
Κυκλοφορούν ενεργητικό
Βραχυπρόθεσμες προχρηματοδοτήσεις	0	70
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις	291	453
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα	8 196	2 288
Σύνολο ενεργητικού	8 929	3 282
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Προβλέψεις για κινδύνους και επιβαρύνσεις	48	48
Πληρωτέοι λογαριασμοί	1 588	1 535
Σύνολο παθητικού	1 636	1 582
Καθαρό ενεργητικό	7 293	1 700
Αποθεματικό
Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα	1 700	1 143
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	5 593	556
Καθαρό κεφάλαιο	7 293	1 700
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

(1) Έσοδα ειδικού προορισμού.

Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Τα εισπραχθέντα έσοδα και οι πληρωμές υπολογίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε ταμειακή βάση.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

ο Οργανισμός έχει λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αναπληρώσει αυτές τις καθυστερήσεις προκειμένου να ελαχιστοποιήσει τις ακυρώσεις των μεταφερθεισών πιστώσεων. Ο τεθείς στόχος να μην υπερβαίνουν οι ακυρώσεις το 10 % των μεταφορών θα παρακολουθείται εκ του σύνεγγυς καθ' όλη τη διάρκεια του 2008.

Οι μεταφορές και οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί κρίθηκαν απαραίτητοι λόγω των δυσχερειών που προέκυψαν από τη διεύρυνση της αποστολής του Οργανισμού, η οποία παρακώλυσε την εκτέλεση των δραστηριοτήτων του Οργανισμού που είχαν αρχικά σχεδιαστεί. Ο Οργανισμός θα εξακολουθήσει στο μέλλον να εργάζεται για τη βελτίωση του προγραμματισμού των δραστηριοτήτων του.

9.	Η χρησιμοποιηθείσα μέθοδος συνάδει πλήρως με τον δημοσιονομικό κανονισμό. Εντούτοις, και προκειμένου να επιτευχθεί η καλύτερη σχέση ποιότητας/κόστους, ο Οργανισμός προτίθεται να υιοθετήσει τη μέθοδο χρηματοοικονομικής αξιολόγησης που προτείνουν οι υπηρεσίες της Επιτροπής.

Top