EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(01)
Report on the annual accounts of the Community Fisheries Control Agency for the financial year 2007, together with the Agency's replies
Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας
Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας
ΕΕ C 311 της 5.12.2008, p. 1–6
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
5.12.2008 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 311/1 |
ΈΚΘΕΣΗ
για τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας
(2008/C 311/01)
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
|
1-2 |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
|
3-6 |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ |
|
7-10 |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ |
Πίνακες 1 έως 4
Απαντήσεις της Υπηρεσίας
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
|
1. |
Η Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (εφεξής «η υπηρεσία») δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου (1) της 26ης Απριλίου 2005. Κύρια αποστολή της είναι η διοργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Η υπηρεσία κατέστη οικονομικώς ανεξάρτητη στις 11 Νοεμβρίου 2007. |
|
2. |
Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της υπηρεσίας. Για λόγους ενημέρωσης, στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από την υπηρεσία για το οικονομικό έτος 2007. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
3. |
Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2). Καταρτίστηκε ύστερα από εξέταση των λογαριασμών της υπηρεσίας, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |
|
4. |
Οι λογαριασμοί της υπηρεσίας για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή της, δυνάμει του άρθρου 36 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 768/2005, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβεί σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
|
5. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (4), στο μέτρο που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
|
6. |
Το Συνέδριο συγκέντρωσε στοιχεία, τα οποία αποτελούν επαρκή βάση για τη διατύπωση της κατωτέρω δήλωσης: Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί της υπηρεσίας για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της υπηρεσίας είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου. |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
|
7. |
Ο προϋπολογισμός της υπηρεσίας για το 2007 ανερχόταν σε 5 εκατ. ευρώ. Επειδή η υπηρεσία κατέστη οικονομικώς ανεξάρτητη τον Νοέμβριο του 2007, την ευθύνη για τη διαχείριση άνω του μισού προϋπολογισμού της φέρει η Επιτροπή. Δεν υπάρχει επίσημη έκθεση μεταβίβασης αρμοδιοτήτων σχετικά με το τμήμα του προϋπολογισμού της υπηρεσίας το οποίο διαχειρίστηκε η Επιτροπή. Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται το υπό τη διαχείριση της υπηρεσίας τμήμα του προϋπολογισμού το οποίο χρηματοδοτήθηκε από επιχορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
|
8. |
Η υπηρεσία δεν είχε καθορίσει αποτελεσματικές διαδικασίες κλεισίματος του οικονομικού έτους για τον καθορισμό των προς μεταφορά πιστώσεων. Πιστώσεις ύψους τουλάχιστον 125 000 ευρώ μεταφέρθηκαν (5) χωρίς νομικές αναλήψεις υποχρεώσεων. |
|
9. |
Δεν υπάρχει ακόμη η απαραίτητη τεκμηρίωση για όλες τις διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου οι οποίες απαιτούνται από το άρθρο 38 του δημοσιονομικού κανονισμού για την εξασφάλιση της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Το διοικητικό συμβούλιο δεν ενέκρινε επίσημα κανένα πρότυπο εσωτερικού ελέγχου. |
|
10. |
Η περιγραφή των λογιστικών συστημάτων καταρτίστηκε από το διατάκτη στο τέλος του έτους και δεν έχει ακόμη επικυρωθεί από τον υπόλογο. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Σεπτεμβρίου 2008.
Για τo Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 128 της 21.5.2005, σ. 1.
(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
(3) Οι λογαριασμοί αυτοί καταρτίστηκαν στις 17 Ιουνίου 2008 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο στις 2 Ιουλίου 2008.
(4) International Federation of accountants (IFAC) (Διεθνής ομοσπονδία λογιστών) και International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) (Διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου).
(5) Τίτλος I, 67 000 ευρώ και τίτλος III, 58 000 ευρώ.
Πίνακας 1
Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (Βρυξέλλες)
|
Τομείς αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση |
Αρμοδιότητες της υπηρεσίας όπως καθορίζονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 768/2005 |
Διακυβέρνηση |
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της υπηρεσίας το 2007 |
Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007 |
|||||||||||||||||
|
Άρθρο 37 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το άρθρο 28 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής απαιτεί από τα κράτη μέλη τον αποτελεσματικό έλεγχο, επιθεώρηση και επιβολή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής καθώς και τη μεταξύ τους συνεργασία καθώς και με τρίτες χώρες για το σκοπό αυτό. Κανονισμός (EΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου για την ίδρυση Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου που εφαρμόζεται στην κοινή αλιευτική πολιτική. |
Στόχοι Ο κανονισμός ιδρύει την Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας, στόχος της οποίας είναι η διοργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη καθώς και η παροχή βοήθειας σε αυτά προκειμένου να συνεργάζονται με στόχο την τήρηση των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής ούτως ώστε να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή της. |
Αποστολή και καθήκοντα Αποστολή
|
1. Διοικητικό συμβούλιο Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έξι εκπροσώπους της Επιτροπής. 2. Εκτελεστικός διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο από πίνακα ο οποίος περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο υποψηφίους προτεινόμενους από την Επιτροπή. 3. Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο 4. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου |
Οριστικός προϋπολογισμός: 5 εκατ. ευρώ Στη διάθεση της υπηρεσίας αφότου κατέστη ανεξάρτητη: 2,2 εκατ. ευρώ Πίνακας προσωπικού το 2007: 38 υπάλληλοι Σύνολο υπαλλήλων στις 31.12.2007: 17 έκτακτοι υπάλληλοι (ο ρυθμός των προσλήψεων επιβραδύνθηκε ενόψει της μετεγκατάστασης στο Vigo στις αρχές του 2008) Λοιπές θέσεις: 8 συμβασιούχοι υπάλληλοι |
Το 2007 η υπηρεσία ξεκίνησε τις πρώτες επιχειρησιακές της δραστηριότητες σε 3 τομείς σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας για το 2007 και προετοίμασε επιχειρησιακές δραστηριότητες σε άλλους 2 τομείς. 1. Βόρεια Θάλασσα και παρακείμενα ύδατα Βάσει της υπάρχουσας συνεργασίας μεταξύ ορισμένων κρατών μελών (επιχειρήσεις «SHARK» και «SAINT PIERRE»), το 2007, η υπηρεσία κατάρτισε κοινό σχέδιο ανάπτυξης σε συνεργασία με τα κράτη μέλη που περιβάλλουν τη Βόρεια Θάλασσα. 2. Ζώνη διακανονισμού NAFO Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2007, η υπηρεσία εξασφάλισε το συντονισμό της επιθεώρησης και επιτήρησης της ζώνης διακανονισμού NAFO, στο πλαίσιο των μέτρων διατήρησης και επιβολής της εφαρμογής στο πλαίσιο της NAFO, από κοινοτικούς επιθεωρητές (της NAFO), με την παρουσία ενός συντονιστή της υπηρεσίας στο σκάφος κοινοτικής επιθεώρησης «Jean Charcot» στη ζώνη διακανονισμού NAFO, το οποίο είχε ναυλώσει η Επιτροπή. 3. Θάλασσα της Βαλτικής Μεταξύ Μαΐου και Δεκεμβρίου του 2007, πραγματοποιήθηκαν έξι κοινές εκστρατείες επιθεώρησης και επιτήρησης υπό το συντονισμό της υπηρεσίας. Οι εκστρατείες αυτές σχεδιάστηκαν με τον ίδιο τρόπο όπως και εκείνες στη Βόρεια Θάλασσα και καθεμία συντονίστηκε από ένα κέντρο συντονισμού στο σχετικό κράτος μέλος με την παρουσία συντονιστή της υπηρεσίας. 4. Ερυθρός τόνος Το 2007 η υπηρεσία άρχισε τις προπαρασκευαστικές εργασίες για το συντονισμό των δραστηριοτήτων ελέγχου, επιθεώρησης και επιτήρησης των κρατών μελών. 5. ΠΑΑ (παράνομη, αδήλωτη, ανεξέλεγκτη αλιεία) Ενόψει της θέσπισης νέας νομοθεσίας, άρχισαν οι σχετικές προπαρασκευαστικές εργασίες. |
||||||||||||||||
|
Πηγή: Οι πληροφορίες διαβιβάστηκαν από την υπηρεσία. |
|||||||||||||||||||||
Πίνακας 2
Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (Βρυξέλλες) — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2007
|
(1000 ευρώ) |
|||||||||||||||
|
Έσοδα |
Δαπάνες |
||||||||||||||
|
Προέλευση των εσόδων |
Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους |
Εισπραχθέντα έσοδα |
Κατανομή των δαπανών |
Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού |
Πιστώσεις υπό τη διαχείριση της υπηρεσίας |
||||||||||
|
εγγεγραμμένες |
διαθέσιμες |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
||||||||||
|
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
5 000 |
2 292 |
Τίτλος I Προσωπικό |
2 650 |
923 |
391 |
223 |
168 |
532 |
||||||
|
Τίτλος II Διοίκηση |
1 250 |
963 |
804 |
55 |
750 |
159 |
|||||||||
|
|
|
|
Tίτλος III Λειτουργικές δραστηριότητες |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
— ΠΑΥ |
1 100 |
407 |
192 |
— |
— |
215 |
|||||||||
|
— ΠΠ |
1 100 |
407 |
— |
19 |
— |
388 |
|||||||||
|
Σύνολο |
5 000 |
2 292 |
Σύνολο ΠΑΥ |
5 000 |
2 293 |
1 387 |
278 |
918 |
906 |
||||||
|
Σύνολο PA |
5 000 |
2 293 |
— |
297 |
918 |
1 079 |
|||||||||
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την υπηρεσία. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της. Τα εισπραχθέντα έσοδα και οι πληρωμές υπολογίζονται σε ταμειακή βάση. |
|||||||||||||||
Πίνακας 3
Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (Βρυξέλλες) — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2007
|
(1000 ευρώ) |
|
|
|
2007 |
|
Λειτουργικά έσοδα |
|
|
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
1 148 |
|
Λοιπά έσοδα |
39 |
|
Σύνολο (α) |
1 187 |
|
Λειτουργικές δαπάνες |
|
|
Δαπάνες προσωπικού |
306 |
|
Δαπάνες που σχετίζονται με τα πάγια στοιχεία του ενεργητικού |
2 |
|
Λοιπές διοικητικές δαπάνες |
563 |
|
Επιχειρησιακές δαπάνες |
34 |
|
Σύνολο (β) |
905 |
|
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (γ = α – β) |
282 |
|
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την υπηρεσία. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της. Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. |
|
Πίνακας 4
Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (Βρυξέλλες) — Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2007
|
(1000 ευρώ) |
|
|
|
2007 |
|
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό |
|
|
Ασώματες ακινητοποιήσεις |
0 |
|
Ενσώματες ακινητοποιήσεις |
37 |
|
Κυκλοφορούν ενεργητικό |
|
|
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις |
4 |
|
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα |
2 002 |
|
Σύνολο ενεργητικού |
2 043 |
|
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις |
|
|
Προβλέψεις για κινδύνους και επιβαρύνσεις |
79 |
|
Πληρωτέοι λογαριασμοί |
1 682 |
|
Σύνολο παθητικού |
1 761 |
|
Καθαρό ενεργητικό |
282 |
|
Αποθεματικό |
|
|
Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα |
0 |
|
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους |
282 |
|
Καθαρό κεφάλαιο |
282 |
|
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από την υπηρεσία. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της. Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. |
|
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
|
8. |
Προκειμένου να ενισχύσει τις διαδικασίες τέλους του οικονομικού έτους και να αποφύγει παρόμοιες καταστάσεις, η υπηρεσία έχει θεσπίσει από τον Ιανουάριο του 2008 πρόσθετα εργαλεία παρακολούθησης. |
|
9. |
Το διοικητικό συμβούλιο της ΚΥΕΑ ενέκρινε τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου (16) τον Μάρτιο του 2008. Η οργανωτική δομή και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που απαιτούνται για την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου θα τεθούν σε ισχύ το 2008. |
|
10. |
Οι δημοσιονομικές διατάξεις που θεσπίστηκαν από το διατάκτη δεν έχουν ακόμη επικυρωθεί από τον υπόλογο λόγω των πολύ στενών χρονικών ορίων που μεσολάβησαν από τη στιγμή που η υπηρεσία κατέστη οικονομικώς ανεξάρτητη έως το τέλος του οικονομικού έτους. Η υπηρεσία καταρτίζει επί του παρόντος σχέδιο σχετικά με την εν λόγω επικύρωση, και πρόθεσή της αποτελεί η υλοποίησή του το 2008. |