7.6.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 141/1

(1)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θέσπισε κατά την εαρινή του σύνοδο κορυφής, το 2005, το ευρωπαϊκό σύμφωνο για τη νεολαία ως ένα από τα μέσα που θα συμβάλουν στην εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας προκειμένου να βελτιωθούν —μέσω διατομεακών στρατηγικώ— οι ευκαιρίες απασχόλησης και η κοινωνική ένταξη των νέων, η εκπαίδευση, η κατάρτιση και η κινητικότητά τους, δίνοντας προτεραιότητα σε νέους με λιγότερες ευκαιρίες.

(2)

Στο ψήφισμά του, της 7ης Δεκεμβρίου 2006 (1), το Συμβούλιο πρότεινε να ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη την παροχή ευρειών και ίσων ευκαιριών σε όλους τους νέους προκειμένου να συμμετάσχουν στα κοινά, και να συμμετέχουν σε ένα διαρθρωμένο διάλογο με τους νέους όσοι εμπλέκονται σε ποικίλες και καινοτόμες μορφές ενεργού συμμετοχής στα κοινά, οι μη οργανωμένοι νέοι και οι νέοι με λιγότερες ευκαιρίες, δημιουργώντας κατ' αυτόν τον τρόπο τις συνθήκες για ίση συμμετοχή όλων των νέων.

(3)

Στο ψήφισμά του, της 25ης Μαΐου 2007 (2), το Συμβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να βελτιώσουν τη συνοχή των μέτρων για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού συμφώνου για τη νεολαία με σκοπό να εξασφαλισθεί ότι «τα εν λόγω μέτρα απευθύνονται πράγματι στις ομάδες στόχους τους, και ιδίως τους νέους με λιγότερες ευκαιρίες, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες, το περιβάλλον από το οποίο προέρχονται και τα κίνητρά τους».

(4)

Στην ανακοίνωσή της, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, με τίτλο Για την προαγωγή της πλήρους συμμετοχής των νέων στην εκπαίδευση, την απασχόληση και την κοινωνία  (3), η Επιτροπή τόνισε ότι η αξιοποίηση του πλήρους δυναμικού όλων των νέων αποτελεί κοινωνικό και οικονομικό συμφέρον της Ευρώπης· επομένως αναφέρεται ότι είναι σκόπιμο να επιτευχθεί η κοινωνική ένταξη και η παροχή ίσων ευκαιριών σε όλους τους νέους, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στους νέους με λιγότερες ευκαιρίες.

(5)

Το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2008 τόνισε ότι είναι σκόπιμο να ενισχυθεί η κοινωνική διάσταση της στρατηγικής της Λισσαβώνας, να καταπολεμηθεί η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός, να προαχθεί η ενεργός συμμετοχή και να αυξηθούν οι ευκαιρίες απασχόλησης για εκείνους που είναι πιο μακριά από την αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των νέων, και παρακίνησε τα κράτη μέλη να αναλάβουν συγκεκριμένη δράση προκειμένου να βελτιωθούν τα επίπεδα απόκτησης δεξιοτήτων των μαθητών που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών και από μειονεκτικές ομάδες,

1.

οι εργασίες κατά τη γερμανική προεδρία εστιάσθηκαν στην παροχή ίσων ευκαιριών και στην κοινωνική συμμετοχή όλων των παιδιών και των νέων στο πλαίσιο του προγράμματος συστήματος προεδρίας κατά ομάδες σχετικά με την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη των νέων·

2.

τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων αλληλοδιδαχής ομολόγων σχετικά με τη συμμετοχή νέων με λιγότερες ευκαιρίες κατέδειξαν ότι αυτοί οι νέοι χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής σε όλα τα κράτη μέλη και ότι είναι ιδιαίτερα αναγκαία η στενή συνεργασία των δημόσιων αρχών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, της κοινωνίας των πολιτών, των νέων εργαζομένων, των οργανώσεων νεολαίας και των ίδιων των νέων για την προαγωγή της ευημερίας τους·

3.

στο πλαίσιο του διαρθρωμένου διαλόγου, οι νέοι και οι εκπρόσωποι των οργανώσεων νεολαίας συναντήθηκαν στις 18-21 Απριλίου 2008 με την ευκαιρία της εκδήλωσης για τη νεολαία την οποία οργάνωσε η σλοβενική προεδρία και διατύπωσαν σειρά συμπερασμάτων σχετικά με την κινητικότητα, την απασχόληση, την άτυπη μορφή μάθησης και την απόκτηση δεξιοτήτων, την ένταξη και την πολιτική συμμετοχή των νέων με λιγότερες ευκαιρίες καθώς και το ρόλο των νέων στον διαπολιτισμικό διάλογο.

1.

μολονότι αναγνωρίζουν τις διαφορές μεταξύ κρατών μελών, η κατάσταση των νέων με λιγότερες ευκαιρίες (όπως των νέων γυναικών και ανδρών που προέρχονται από λιγότερο προνομιούχο εκπαιδευτικό, κοινωνικο-οικονομικό ή γεωγραφικό περιβάλλον, ή με αναπηρίες) αποτελεί ένα ζήτημα που απασχολεί πολλές ευρωπαϊκές χώρες·

2.

παρά τη σημερινή παγκοσμιοποίηση και τα μεταναστευτικά ρεύματα που δημιουργούν νέες ευκαιρίες και εμπλουτίζουν την ευρωπαϊκή ποικιλομορφία, ορισμένοι νέοι με λιγότερες ευκαιρίες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες·

3.

η ίδια η συνοχή των κοινωνιών μας κινδυνεύει λόγω του ό, τι σημαντικός αριθμός νέων στην Ευρώπη στερούνται ευκαιριών ενεργού συμμετοχής στην εκπαίδευση, την απασχόληση και την κοινωνία· επομένως, η παροχή σε κάθε νέο της δυνατότητας να αξιοποιήσει πλήρως το δυναμικό του και να συμμετάσχει ενεργά στην κοινοτική ζωή είναι ουσιαστική για την υγιή και βιώσιμη ανάπτυξη των κοινωνιών και συμβάλλει στη συνολική κοινωνική συνοχή με την οικοδόμηση σχέσεων αμοιβαίας εμπιστοσύνης με άλλες ομάδες της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των γηραιότερων γενεών·

4.

η ανεργία, η φτώχεια, η κακή υγεία, ο πολιτιστικός, κοινωνικός και οικονομικός αποκλεισμός και οι κάθε μορφής διακρίσεις αποτελούν εμπόδια στην ευημερία των νέων και μπορεί να παρακωλύσουν την ενεργό τους συμμετοχή στην κοινωνία·

5.

τα προσαρμοσμένα μέτρα τα οποία απευθύνονται στους νέους με λιγότερες ευκαιρίες θα πρέπει να βασίζονται σε διατομεακή έρευνα για τους νέους και τις συνθήκες διαβίωσής τους. Αυτή η προσέγγιση βάσει γνώσης είναι ιδιαιτέρως χρήσιμη κατά την εξέταση θεμάτων που αφορούν τους νέους με λιγότερες ευκαιρίες·

6.

η μετάβαση από τα συστήματα κατάρτισης και εκπαίδευσης στην αγορά εργασίας και η σχετική κινητικότητα είναι μεγάλης σημασίας για την πρόληψη της ανεργίας και του κοινωνικού αποκλεισμού των νέων·

7.

η αντιμετώπιση του προβλήματος των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο και των εκπαιδευτικών μειονεκτημάτων αποτελεί μείζονα πρόκληση στη συνάρτηση του κοινοτικού πλαισίου συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης· αποδεικνύεται ότι η εκπαιδευτική επιτυχία στα περισσότερα κράτη μέλη εξακολουθεί να εξαρτάται από την κοινωνικο-οικονομική προέλευση, και επομένως απαιτούνται πρόσθετες προσπάθειες και στρατηγικές για την αντιμετώπιση της δομικής αυτής ανισότητας·

8.

είναι βασικός ο ρόλος της ανεπίσημης και της άτυπης μάθησης ως μέσου για τη στήριξη της κοινωνικής και οικονομικής ένταξης των νέων με λιγότερες ευκαιρίες· εν προκειμένω έχει ιδιαίτερη σπουδαιότητα η ενασχόληση των διοργανωτών δραστηριοτήτων για νέους και των οργανώσεων νεολαίας με τους νέους αυτούς·

9

σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση» αποτελεί βασικό μέσο για την προώθηση της ενεργού συμμετοχής και της κοινωνικής ένταξης των νέων με λιγότερες ευκαιρίες·

10.

οι πολιτιστικές δραστηριότητες, η διοργάνωση δραστηριοτήτων για νέους και οι αθλητικές δραστηριότητες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως συμβολή στην ένταξη και την ευημερία των νέων με λιγότερες ευκαιρίες.

θα πρέπει να δοθεί εγκαίρως ιδιαίτερη προσοχή στους νέους με λιγότερες ευκαιρίες ούτως ώστε να ενταχθούν καλύτερα στην κοινωνία. Θα πρέπει επίσης να τους παρασχεθεί κάθε ευκαιρία (μέσω ειδικής στήριξης ή παροχής συμβουλών) να λάβουν μέρος σε δράσεις ανοικτές σε όλους τους νέους.

1.

να δώσουν υψηλή προτεραιότητα στους νέους που βρίσκονται στις πλέον επισφαλείς καταστάσεις κατά την εφαρμογή των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας και του ευρωπαϊκού συμφώνου για τη νεολαία, και να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή σε αυτούς κατά τη χάραξη των εθνικών τους στρατηγικών στον τομέα της ευελιξίας και της ασφάλειας στην απασχόληση (flexicurity)·

2.

να αναπτύξουν περαιτέρω την εγκάρσια προσέγγιση των θεμάτων νεολαίας και τη διαμόρφωση διατομεακών πολιτικών, που αρμόζει ειδικότερα στους νέους με λιγότερες ευκαιρίες·

3.

να καταπολεμήσουν τα στερεότυπα που αφορούν το φύλο και να προωθήσουν την ισότητα των φύλων σε όλες τις δράσεις που αναλαμβάνονται για τη χειραφέτηση των νέων με λιγότερες ευκαιρίες·

4.

να υποστηρίξουν τους νέους ώστε να υιοθετήσουν έναν υγιή τρόπο ζωής και να περιλάβουν το συγκεκριμένο αυτό στόχο στις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, με ιδιαίτερη εστίαση στους νέους με λιγότερες ευκαιρίες·

5.

να αναλάβουν δράση κατά της κληροδότησης από τη μια γενεά στην άλλη της ανεργίας και της οικονομικής απραξίας μέσω, μεταξύ άλλων, πρωτοβουλιών με στόχο τη δημιουργία καλών ευκαιριών απασχόλησης για τους νέους·

6.

να ενισχύσουν κατά προτεραιότητα την κοινωνική ένταξη των νέων με λιγότερες ευκαιρίες, ιδίως μέσω της προώθησης της παροχής ίσων ευκαιριών για παιδιά και νέους στο πλαίσιο της ενωσιακής διαδικασίας κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής ένταξης·

7.

να στηρίξουν την ανάπτυξη των υφιστάμενων μορφών συμμετοχής και να ενθαρρύνουν τη δημιουργία νέων μορφών που περιλαμβάνουν τους νέους με λιγότερες ευκαιρίες και να στηρίξουν την ανάπτυξη καινοτόμων και στοχοθετημένων μέτρων για τη βελτίωση της πρόσβασής τους στις ΤΠΕ, στα μέσα μαζικής ενημέρωσης και στην ενημέρωση, ιδίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, στο πλαίσιο της ανοικτής μεθόδου συντονισμού στον τομέα της νεολαίας·

8.

να δώσουν τη δέουσα προσοχή στη συμμετοχή των νέων με λιγότερες ευκαιρίες καθώς και στο κοινωνικό όφελος της συμμετοχής αυτής, κατά την κατάρτιση και την αξιολόγηση προγραμμάτων με στόχο τους νέους·

9.

να εργασθούν με οργανώσεις νεολαίας για την ανάπτυξη μιας προσέγγισης χωρίς αποκλεισμούς στο διαρθρωμένου διάλογο με τους νέους με λιγότερες ευκαιρίες σε όλα τα επίπεδα, και να προσαρμόσουν τη μορφή των συναντήσεων αυτών εάν χρειασθεί·

10.

να διευρύνουν την ευαισθητοποίηση και τη γνώση και την εμπειρογνωμοσύνη όσον αφορά τους κοινωνικούς, οικονομικούς και άλλους παράγοντες από τους οποίους εξαρτώνται η ευημερία των νέων και η κατάσταση των νέων με λιγότερες ευκαιρίες·

11.

να ενισχύσουν τη διάδοση καλών πρακτικών σε όλα τα επίπεδα μέσω της ανταλλαγής δεδομένων, εμπειριών και μέσω δικτύωσης.

1.

να διευκολύνουν την κατάρτιση βιώσιμων στρατηγικών ή ολοκληρωμένων μέτρων σε σχέδια εθνικής πολιτικής με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών για τη συμμετοχή και την ένταξη των νέων με λιγότερες ευκαιρίες στην κοινωνία.

Θα πρέπει να εξετασθούν ειδικότερα διακλαδικά και διατομεακά μέτρα έγκαιρης παρέμβασης για την πρόληψη ή το μετριασμό των κινδύνων κοινωνικού αποκλεισμού των παιδιών και των νέων·

2.

να διαθέσουν κονδύλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ενωσιακά προγράμματα και διαρθρωτικά ταμεία) για τη στήριξη της κοινωνικής ένταξης και της ενεργού συμμετοχής των νέων με λιγότερες ευκαιρίες·

3.

να παράσχουν αυξημένη στήριξη στους διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους και στα άτομα που διαδραματίζουν ηγετικούς ρόλους στη νεολαία που ασχολούνται με νέους με λιγότερες ευκαιρίες, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της περαιτέρω κατάρτισης και τη βελτίωση της αναγνώρισης των δεξιοτήτων τους·

4.

να ενθαρρύνουν και να υποστηρίξουν τις οργανώσεις νεολαίας και τις κοινωνικές οργανώσεις στις δράσεις που αναλαμβάνουν υπέρ των νέων με λιγότερες ευκαιρίες·

5.

να προωθήσουν την προσαρμοσμένη ενημέρωση και να διευκολύνουν την πρόσβαση των νέων με λιγότερες ευκαιρίες στην ενημέρωση αυτή·

6.

ανάλογα με την περίπτωση, να αναπτύξουν και να βελτιώσουν μηχανισμούς επαγγελματικού προσανατολισμού και παροχής συμβουλών ώστε να παράσχουν στους νέους με λιγότερες ευκαιρίες τη δυνατότητα να βρουν απασχόληση·

7.

να εντοπίσουν τα εμπόδια στη συμμετοχή νέων με λιγότερες ευκαιρίες, να αναζητήσουν τρόπους παράκαμψης των εμποδίων αυτών και να ενθαρρύνουν ειδικότερα τη συμμετοχή των νέων με λιγότερες ευκαιρίες από το τοπικό μέχρι το εθνικό επίπεδο, αφενός στα πλαίσια της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας και αφετέρου στις δομές νεολαίας· να παράσχουν μεγαλύτερη υποστήριξη στην εκμάθηση της συμμετοχής.

1.

να εξετάσει πιθανές κατευθύνσεις για την ανάληψη δράσης στο ευρωπαϊκό επίπεδο, με βάση τις καλές πρακτικές που θα εντοπισθούν σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, προκειμένου να διευκολυνθεί η ένταξη των νέων με λιγότερες ευκαιρίες καθώς και η συμμετοχή τους στην κοινωνία·

2.

να λάβει υπόψη τους στόχους του παρόντος ψηφίσματος κατά την υποβολή προτάσεων για τη χάραξη προτεραιοτήτων σχετικά με το μελλοντικό πλαίσιο συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας.