52004TA1230(09)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(09) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(09)

Εκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

ΕΕ C 324 της 30.12.2004, p. 61–67 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 324/61

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

(2004/C 324/09)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

2-5	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

6-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Eurojust

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η Eurojust, η οποία άρχισε να ασκεί τις δραστηριότητές της στα τέλη του 2002, δημιουργήθηκε δυνάμει της απόφασης αριθ. 2002/187/ΔΕΥ του Ευμβουλίου (1) προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Στόχος της είναι η βελτίωση του συντονισμού των ερευνών και των διώξεων που καλύπτουν την επικράτεια πολλών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ακόμη δε και τρίτων χωρών. Ο πίνακας 1 παρουσιάζει συνοπτικά τις αρμοδιότητες και δραστηριότητες της Eurojust, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε η Eurojust.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

2.	Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης αριθ. 2002/187/ΔΕΥ. () του Συμβουλίου.

Το Συνέδριο εξέτασε τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2003. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 36 της απόφασης αριθ. 2002/187/ΔΕΥ ο προϋπολογισμός της Eurojust εκτελέστηκε υπό την ευθύνη του διοικητικού διευθυντή. Στο πλαίσιο αυτής της αρμοδιότητας εμπίπτει η κατάρτιση και η υποβολή των λογαριασμών (2), σύμφωνα με τις εσωτερικές δημοσιονομικές διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 37 της απόφασης του Συμβουλίου. Δυνάμει του άρθρου 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Συνέδριο υποχρεούται να προβαίνει στην εξέταση αυτών των λογαριασμών.

Τo Συvέδριo διενέργησε τov έλεγχό τoυ σύμφωvα με τις μεθόδoυς και τα πρότυπα ελέγχου που εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των γεvικώς παραδεκτών διεθvών ελεγκτικών προτύπων, έτσι ώστε vα αvτικατoπτρίζoυν τov ειδικό χαρακτήρα τoυ κoιvoτικoύ πλαισίoυ. Το Συνέδριο εξέτασε τα λoγιστικά έγγραφα και εφάρμoσε τις ελεγκτικές διαδικασίες πoυ κρίθηκαν αvαγκαίες στo πλαίσιo αυτό.

Κατ' αυτό τον τρόπο τo Συvέδριo αποκόμισε τηv εύλoγη βεβαιότητα ότι oι ετήσιoι λoγαριασμoί τoυ oικovoμικού έτoυς πoυ έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίoυ 2003 είvαι αξιόπιστoι και ότι oι υπoκείμεvες πράξεις είvαι, στo σύvoλό τoυς, vόμιμες και καvovικές. Το περιεχόμενο των παρατηρήσεων που ακολουθούν δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την ελεγκτική γνώμη που διατύπωσε το Συνέδριο στην παρούσα έκθεση.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

6.	Η εκτέλεση των πιστώσεων του οικονομικού έτους 2003 και των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος παρουσιάζεται στον πίνακα 2. Ο λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος και ο ισολογισμός της Eurojust για το οικονομικό έτος 2003 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 3 και 4.

Η Eurojust δεν μπόρεσε να εκδόσει το νέο δημοσιονομικό κανονισμό της κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. Εν αναμονή της έκδοσης, εφαρμόζει το δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς (3). Τα έγγραφα που περιγράφουν το ρόλο και τα καθήκοντα των διαφόρων φορέων του συστήματος εσωτερικού ελέγχου εξακολουθούν να είναι ασαφή. Τα δικαιολογητικά, που θα τεκμηρίωναν τις παραγγελίες ή την παραλαβή των αγαθών και των υπηρεσιών, δεν τηρήθηκαν στο σύνολό τους.

Το άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου προβλέπει ότι ο υπόλογος επικυρώνει τα συστήματα που καθορίζονται από το διατάκτη και προορίζονται για την παροχή ή την αιτιολόγηση των λογιστικών στοιχείων. Αυτή η επικύρωση δεν πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους.

Η διαχείριση των μεταφορών πιστώσεων θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο προσεκτικότερης παρακολούθησης. Μεταφορά πιστώσεων ύψους 349 500 ευρώ γνωστοποιήθηκε στο συλλογικό όργανο της Eurojust, ενώ αποτελούσε ήδη μέρος του διορθωτικού προϋπολογισμού που είχε υποβληθεί μερικές εβδομάδες νωρίτερα. Μεταφορά πιστώσεων ύψους 8 500 ευρώ καταχωρίστηκε στη λογιστική του προϋπολογισμού χωρίς να γνωστοποιηθεί στο συλλογικό όργανο.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 29ης και 30ής Σεπτεμβρίου 2004.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Πρόεδρος

(1) Απόφαση της 28ης Φεβρουαρίου 2002 για τη σύσταση της Eurojust (ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1).

(2) Κατ' εφαρμογή του άρθρου 36 της απόφασης για την ίδρυση της Eurojust, οι οριστικοί λογαριασμοί του οικονομικού έτους 2003 καταρτίστηκαν στις 7 Σεπτεμβρίου 2004 και διαβιβάστηκαν στο Κοινοβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στο οποίο περιήλθαν στις 24 Σεπτεμβρίου 2004. Στoυς πίvακες πoυ επισυvάπτovται στηv παρoύσα έκθεση παρουσιάζονται συνοπτικά αυτοί οι λογαριασμοί.

(3) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).

Πίνακας 1

Eurojust (Χάγη) — Απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2002 (2002/187/JAI)

Τομείς αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση

Αρμοδιότητες της Eurojust [απόφαση (2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Eurojust

(Δεδομένα για το 2002 μεταξύ παρενθέσεων)

Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

(Δεδομένα για το 2002 μεταξύ παρενθέσεων)

Στόχο της Ένωσης αποτελεί το να παρέχει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Το Συμβούλιο προωθεί τη συνεργασία μέσω της Eurojust παρέχοντάς της τη δυνατότητα να συμβάλει στον ορθό συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι επιφορτισμένες με διώξεις. (αποσπάσματα από τα άρθρα 29 και 31)

Οι κύριοι τομείς αρμοδιοτήτων της Eurojust ισοδυναμούν με εκείνους της Europol, δηλαδή την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και ειδικότερα τη διακίνηση ναρκωτικών, τα δίκτυα μετανάστευσης, την εμπορία κλεμμένων οχημάτων, την εμπορία ανθρώπινων όντων, την παραχάραξη νομισμάτων, την εμπορία ραδιενεργών ουσιών, τα εγκλήματα στον τομέα της πληροφορικής, την προσβολή των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και τη νομιμοποίηση εσόδων που προέρχονται από παράνομες δραστηριότητες.

Στόχοι

—	Προώθηση και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, όσον αφορά τις έρευνες και τις διώξεις, βελτίωση της συνεργασίας διευκολύνοντας, ιδίως, την ανταλλαγή πληροφοριών, τη δικαστική συνδρομή και την εκτέλεση των αιτήσεων έκδοσης

—	Υποστήριξη των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, ώστε να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των ερευνών και των διώξεών τους

—	Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο των διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και ένα τρίτο κράτος.

—	Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο των διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και την Κοινότητα

Καθήκοντα

Για την οργάνωση της συνεργασίας μεταξύ των διαφορετικών εθνικών δικαιοδοτικών οργάνων, η Eurojust ενεργεί, ανάλογα με την περίπτωση,

—	μέσω των εθνικών μελών της·

—	ή ως συλλογικό όργανο.

Εάν οι αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους αποφασίσουν να μην συμμορφωθούν προς τα αιτήματα που εκδίδει η Eurojust ως συλλογικό όργανο, γνωστοποιούν τους λόγους στη Eurojust.

1.	Το συλλογικό όργανο είναι υπεύθυνο για την οργάνωση και τη λειτουργία της Eurojust.

2.	Το συλλογικό όργανο αποτελείται από αποσπασμένα εθνικά μέλη από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με το δικαστικό του σύστημα, που έχουν την ιδιότητα του εισαγγελέα, του δικαστή ή του αστυνομικού υπαλλήλου που διαθέτει ισότιμα προνόμια.

3.	Το συλλογικό όργανο εκλέγει τον Πρόεδρό του μεταξύ των εθνικών μελών.

4.	Το κοινό εποπτικό όργανο ελέγχει την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

5.	Ο διοικητικός διευθυντής διορίζεται ομόφωνα από το συλλογικό όργανο.

6.	Εξωτερικός έλεγχος: ¨Το Ελεγκτικό Συνέδριο.

7.	Η απαλλαγή χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόποιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός:

8 εκατομμύρια EUR (2,8 εκατομμύρια EUR) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %):

Θέσεις προσωπικού στις 31 Δεκεμβρίου 2003:

53 (46) θέσεις προβλεπόμενες στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 28 (5)

συν 15 (7) άλλες θέσεις εργασίας (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο θέσεων προσωπικού: 43 (12)

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 18 (3)

διοικητικά καθήκοντα: 20 (6)

μεικτά καθήκοντα: 5 (3)

αριθμός συνεδριάσεων: 26 (20)

διμερείς περιπτώσεις: 222 (144)

πολυμερείς περιπτώσεις: 78 (70)

συνολικός αριθμός περιπτώσεων: 300 (214)

Απάτη: 22 % (30 %)

Διακίνηση ναρκωτικών: 22 % (16 %)

Τρομοκρατία: 6 % (9 %)

Δολοφονίες: 4 % (7 %)

Λαθρεμπόριο: 3 % (6 %)

Εμπορία ανθρώπινων όντων: 4 % (6 %)

Νομιμοποίηση εσόδων που προέρχονται από παράνομες δραστηριότητες: 8 % (2 %)

Άλλα: 31 % (24 %)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβίβασε η Eurojust.

Πίνακας 2

Eurojust — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2003

(εκατ. ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2003 και 2002)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	8,0	7,2	Τίτλος I Προσωπικό	2,5	2,2	2,0	0,2	0,3	0,0	0,0	0,0	2,5	2,2	2,0	0,2	0,3
Χρηματοπιστωτικά έσοδα	0,0	0,0	Τίτλος II Λειτουργία	4,0	3,0	2,3	1,0	0,7	0,3	0,3	0,0	4,3	3,3	2,6	1,0	0,7
Διάφορα έσοδα	0,1	0,0	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	1,6	1,0	0,9	0,1	0,6	0,1	0,1	0,0	1,7	1,1	1,0	0,1	0,6
Σύνολο	8,1	7,2	Σύνολο	8,1	6,2	5,2	1,3	1,6	0,4	0,4	0,0	8,5	6,6	5,6	1,3	1,6
Πηγή:Στοιχεία της Eurojust — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους λογαριασμούς της.

Πίνακας 3

Eurojust — Λογαριασμοί οικονομικού αποτελέσματος των οικονομικών ετών 2003 και 2002

(1000 ευρώ)
	2003	2002
Έσοδα εκμετάλλευσης
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	7 125	1 478
Διάφορα έσοδα	12	0
Σύνολο (α)	7 137	1 478
Δαπάνες εκμετάλλευσης
Aγορές αγαθών και υπηρεσιών	3 228	378
Δαπάνες προσωπικού	2 112	256
Χορήγηση για τις αποσβέσεις	211	29
Σύνολο (β)	5 551	663
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	1 586	815
Πηγή:Στοιχεία της Eurojust.

Πίνακας 4

Eurojust — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2003 και της 31ης Δεκεμβρίου 2002

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2003	2002	Παθητικό	2003	2002
Ασώματες ακινητοποιήσεις (1)	62	6	Ίδια κεφάλαια
			Αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού (α)	778	–80
Ενσώματες ακινητοποιήσεις (1)			Αποτελέσματα των προσαρμογών (β)	808	895
Εγκαταστάσεις, μηχανήματα και εργαλεία	114	20	Οικονομικό αποτέλεσμα (α + β)	1 586	815
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	492	207	Αποτελέσματα που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα οικονομικά έτη	815	0
Υλικό πληροφορικής	460	451	Υποσύνολο	2 401	815
Υποσύνολο	1 066	678
			Προβλέψεις για κινδύνους και έξοδα	396	0
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού	1	0
			Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Τρέχουσες υποχρεώσεις	24	173
Τρέχουσες απαιτήσεις	232	158	Λοιπές υποχρεώσεις	305	125
Διάφορες απαιτήσεις	34	30	Υποσύνολο	329	298
Υποσύνολο	266	188
Διαθέσιμες αξίες	1 731	241
Σύνολο	3 126	1 113	Σύνολο	3 126	1 113
Πηγή:Στοιχεία της Eurojust — Ο παρών πίνακας συγκεφαλαιώνει τα στοιχεία που παρουσίασε η Eurojust στους λογαριασμούς της.

(1) Η απόσβεση των ασώματων και ενσώματων ακινητοποιήσεων πραγματοποιείται σε μηνιαία βάση.

Πηγή:Στοιχεία της Eurojust — Ο παρών πίνακας συγκεφαλαιώνει τα στοιχεία που παρουσίασε η Eurojust στους λογαριασμούς της.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕUROJUST

Στις 11 Νοεμβρίου 2003, το συλλογικό όργανο της Eurojust ενέκρινε την πρόταση νέου δημοσιονομικού κανονισμού που υπέβαλε ο διοικητικός διευθυντής. Στη συνέχεια το κείμενο διαβιβάστηκε προς έγκριση στην Επιτροπή.

Η Eurojust αναθεώρησε τις οδηγίες της σχετικά με τις δημοσιονομικές διαδικασίες και την κατανομή των καθηκόντων και κατάρτισε ειδικούς καταλόγους ελέγχου για κάθε χρηματοοικονομικό τομέα.

Προκειμένου να αποφύγει τους κινδύνους που έχουν σχέση με τον διασκορπισμό των δικαιολογητικών στις διάφορες επιχειρησιακές υπηρεσίες, η Eurojust αποφάσισε τη συγκέντρωση των εν λόγω εγγράφων στην υπηρεσία που είναι αρμόδια για τις δημοσιονομικές και χρηματοοικονομικές υποθέσεις.

8.	O υπόλογος της Eurojust ανέλαβε τα καθήκοντά του τον Σεπτέμβριο του 2003. Η επικύρωση των λογιστικών συστημάτων κατέστη δυνατή το 2004 εξαιτίας του χρόνου που απαιτήθηκε για την ανάπτυξη και τη δοκιμή τους.

Η εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2003, το οποίο είναι το πρώτο πλήρες οικονομικό έτος της Eurojust, κατέδειξε ορισμένες ανεπάρκειες στον έλεγχο των δημοσιονομικών πράξεων. Ο έλεγχος αυτός ενισχύθηκε με στόχο την αποφυγή των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν από το Συνέδριο.

Top

Choose the experimental features you want to try