(1)

Η έξαρση της νόσου COVID-19 και τα έκτακτα μέτρα που απαιτούνται για την ανάσχεση της εξάπλωσης του ιού και την προστασία της ζωής έχουν προκαλέσει μεγάλο και παρατεταμένο οικονομικό κλυδωνισμό στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το τρίτο τρίμηνο του 2020, το ΑΕΠ της ΕΕ ήταν σχεδόν κατά 4,2 % χαμηλότερο σε σύγκριση με το ίδιο τρίμηνο του προηγούμενου έτους. Από το δεύτερο εξάμηνο του 2020 ακολούθησε ισχυρή αλλά ελλιπής ανάκαμψη· εντούτοις, το νέο κύμα λοιμώξεων αναμένεται να οδηγήσει σε μέτρια συρρίκνωση και να καθυστερήσει την ανάκαμψη κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2021 (1).

(2)

Η αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 σε επίπεδο εθνικής και ενωσιακής πολιτικής συνέβαλε καθοριστικά στον περιορισμό των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19. Η χρήση συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοιων μέτρων διατήρησης θέσεων εργασίας έχει μέχρι στιγμής συμβάλει στη συγκράτηση της αύξησης της ανεργίας σε σχέση με τη μείωση της οικονομικής δραστηριότητας. Σε επίπεδο ΕΕ, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε κατά λιγότερο από μία ποσοστιαία μονάδα μεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριμήνου του 2020. Οι πολιτικές έχουν επωφεληθεί από ευέλικτη χρηματοδότηση από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία στο πλαίσιο των επενδυτικών πρωτοβουλιών για την αντιμετώπιση του κορονοϊού (CRII (2) και CRII Plus (3)) και από το ευρωπαϊκό μέσο προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) (4).

(3)

Όσον αφορά το μέλλον, τόσο οι αλλαγές στα καταναλωτικά πρότυπα οι οποίες προκαλούνται από την κρίση όσο και η διττή πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, με τη συνδρομή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας (5) και της Ευρωπαϊκής Ψηφιακής Στρατηγικής (6), θα μετασχηματίσουν τις οικονομίες μας. Ορισμένοι τομείς ενδέχεται να μην ανακάμψουν πλήρως για κάποιο χρονικό διάστημα, αν όχι καθόλου, και κάποιες επιχειρήσεις ενδέχεται να εξέλθουν από την κρίση αυτή σε οικονομική δυσπραγία (7). Ενώ η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία αποτελεί κινητήρια δύναμη για τη στρατηγική μας για την ανάπτυξη και η μετάβαση προς μια πιο πράσινη οικονομία αναμένεται να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια πρόσθετες θέσεις εργασίας έως το 2050 σε ολόκληρη την ΕΕ (8), οι θέσεις εργασίας σε ορισμένους τομείς και περιφέρειες θα κινδυνεύουν να εκτοπιστούν. Οι εξελίξεις αυτές θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αύξηση της ανεργίας βραχυπρόθεσμα, ενώ η δημιουργία νέων ποιοτικών θέσεων εργασίας μπορεί να απαιτήσει χρόνο, ανάλογα με τις οικονομικές προοπτικές και τη διαθεσιμότητα ειδικευμένου εργατικού δυναμικού. Η αύξηση της ανεργίας και η αυξημένη αεργία θα συνεπάγονταν απώλεια δεξιοτήτων, γεγονός που θα μπορούσε να έχει ολέθριες επιπτώσεις τόσο για τα ίδια τα άτομα όσο και για την οικονομία στο σύνολό της. Χωρίς αποτελεσματικά μέτρα αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανειδίκευσης, ελλοχεύει ο κίνδυνος η ανεργία να γίνει διαρκής.

(4)

Οι νέοι είναι πιθανό να πληρώσουν το υψηλότερο τίμημα ελλείψει κατάλληλης απάντησης σε επίπεδο πολιτικής. Η αύξηση του ποσοστού ανεργίας των νέων είναι τριπλάσια σε σχέση με το γενικό ποσοστό ανεργίας μεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριμήνου του 2020 (9). Η καθυστερημένη είσοδος στην αγορά εργασίας θα μπορούσε να σημαδέψει αυτή τη γενιά για πολλά χρόνια.

(5)

Η κρίση είναι επίσης πιθανό να επηρεάσει δυσμενώς την κατάσταση, όσον αφορά την αγορά εργασίας, των πληθυσμιακών ομάδων που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση ή υποεκπροσωπούνται στην αγορά εργασίας, όπως οι γυναίκες, οι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας, τα άτομα με χαμηλή ειδίκευση, τα άτομα με αναπηρία, οι κάτοικοι αγροτικών και απομακρυσμένων περιοχών, τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ, οι Ρομά και άλλες εθνοτικές ή φυλετικές μειονότητες που διατρέχουν ιδιαίτερο κίνδυνο αποκλεισμού ή διακρίσεων, καθώς και τα άτομα με μεταναστευτικό υπόβαθρο. Ειδικότερα, ενώ το μέσο ποσοστό απασχόλησης των γυναικών στην ΕΕ είναι σήμερα υψηλότερο από ποτέ, πολλές γυναίκες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια όσον αφορά την ένταξη και την παραμονή τους στην αγορά εργασίας και τα ποσοστά απασχόλησής τους θα πρέπει να βελτιωθούν (10).

(6)

Απαιτείται στρατηγική προσέγγιση σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο για τη σταδιακή μετάβαση μεταξύ των μέτρων έκτακτης ανάγκης, που λαμβάνονται στο πλαίσιο της πανδημίας, και εκείνων που είναι αναγκαία για τη διευκόλυνση της διαδικασίας ανακατανομής του εργατικού δυναμικού και του κεφαλαίου στο πλαίσιο της ανάκαμψης. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενεργήσουν από κοινού για να προωθήσουν μια δυναμική, με άφθονες θέσεις εργασίας και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη και να διευκολύνουν την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας. Θα πρέπει να δοθεί προσοχή στους κινδύνους που μπορεί να προκύψουν από τη σταδιακή κατάργηση των μέτρων έκτακτης ανάγκης αν δεν εφαρμοστούν αποτελεσματικές νέες πολιτικές για τη στήριξη των εργαζομένων και των επιχειρήσεων κατά τη διάρκεια της ανάκαμψης.

(7)

Για τη στήριξη των μεταβάσεων στην αγορά εργασίας στο πλαίσιο της ανάκαμψης και της διττής μετάβασης, με πλήρη αξιοποίηση των διαθέσιμων κονδυλίων της ΕΕ για τον σκοπό αυτό, απαιτείται ένα συνεκτικό σύνολο ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας που θα αποτελείται από προσωρινά κίνητρα πρόσληψης και μετάβασης, καθώς και βελτιωμένες υπηρεσίες απασχόλησης (στο εξής: μέτρα αποτελεσματικής ενεργού στήριξης της απασχόλησης ή μέτρα EASE).

(8)

Η έγκαιρη και καλά σχεδιασμένη στήριξη της απασχόλησης μπορεί να ωφελήσει τους εργαζομένους και τις επιχειρήσεις, καθώς και την οικονομία και την κοινωνία γενικότερα. Εάν υποστηριχθούν έγκαιρα και ενεργά, οι εργαζόμενοι σε οικονομικούς τομείς που πλήττονται από την κρίση είναι πιθανότερο να βρουν ποιοτικές θέσεις εργασίας σε αναπτυσσόμενους τομείς, όπως ο πράσινος και ο ψηφιακός τομέας, ή σε τομείς με καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα, αλλά και στην κοινωνική οικονομία και σε τομείς που δεν διαθέτουν ειδικευμένο εργατικό δυναμικό, όπως οι τομείς της υγείας και της περίθαλψης.

(9)

Τα προσωρινά κίνητρα πρόσληψης στην αγορά εργασίας μπορούν να είναι αποτελεσματικά για την προώθηση της δημιουργίας ποιοτικών θέσεων εργασίας εν μέσω υποτονικής οικονομικής μεγέθυνσης κατά τα αρχικά στάδια της ανάκαμψης. Θα πρέπει να είναι στοχευμένα και σχεδιασμένα έτσι ώστε να διευκολύνουν την επαγγελματική μετάβαση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας που θα ήταν αδύνατες χωρίς τα εν λόγω κίνητρα. Στις ομάδες-στόχους μπορούν να περιλαμβάνονται ευάλωτοι και υποεκπροσωπούμενοι πληθυσμοί, συμπεριλαμβανομένων των νέων που εισέρχονται στην αγορά εργασίας. Ειδικότερα, η στήριξη των θέσεων μαθητείας μπορεί να είναι αποτελεσματική για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων που απαιτούνται στην αγορά εργασίας και να βοηθήσει τους νέους να βρουν απασχόληση. Επιπλέον, τα κίνητρα μετάβασης, τα οποία ενθαρρύνουν την πρόσληψη εργαζομένων που διατρέχουν κίνδυνο εκτοπισμού από νέους εργοδότες, μπορούν να συμβάλουν στη διευκόλυνση των εν λόγω μεταβάσεων και στην αύξηση της προσφοράς δεξιοτήτων σε αναπτυσσόμενους τομείς. Η στήριξη της επιχειρηματικότητας, με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους, τις γυναίκες και την κοινωνική επιχειρηματικότητα, μπορεί να συμπληρώσει επωφελώς τα μέτρα αυτά, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για την αντιμετώπιση ορισμένων από τις μεγαλύτερες προκλήσεις των ΜΜΕ, όπως οι κανονιστικές υποχρεώσεις, οι καθυστερήσεις πληρωμών και η πρόσβαση σε χρηματοδότηση.

(10)

Η οικονομική βιβλιογραφία δείχνει ότι τα κίνητρα πρόσληψης μπορούν να συνεπάγονται μεγαλύτερη μέση ωφέλεια για την απασχόληση από άλλα είδη ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας. Παράλληλα με τα προγράμματα κατάρτισης, έχουν τα μεγαλύτερα μεσομακροπρόθεσμα αποτελέσματα, καθώς βελτιώνουν την απασχολησιμότητα των εργαζομένων και τις δεξιότητές τους. Τα κίνητρα πρόσληψης και μετάβασης σε συνδυασμό με την κατάρτιση επί το έργον μπορεί να είναι πιο αποτελεσματικά όσον αφορά την παροχή δεξιοτήτων σχετικών με την αγορά εργασίας σε σύγκριση με άλλες μορφές κατάρτισης. Ο κίνδυνος τα κίνητρα αυτά να συμβάλουν σε θέσεις εργασίας που θα είχαν δημιουργηθεί ούτως ή άλλως μπορεί να μετριαστεί μέσω της στόχευσης, της παρακολούθησης και της διατήρησης των απαιτήσεων απασχόλησης. Επιπλέον, ο κίνδυνος αυτός είναι χαμηλότερος σε συνθήκες κρίσης, όταν τα μέτρα πρόσληψης και επανακατάρτισης είναι πιθανότερο να έχουν θετικό αντίκτυπο (11).

(11)

Οι ευκαιρίες αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανειδίκευσης με γνώμονα τις ανάγκες της αγοράς εργασίας μπορούν να ωφελήσουν όλες τις επιχειρήσεις και τους εργαζομένους, αλλά ιδίως εκείνους που έχουν εκτοπιστεί ή κινδυνεύουν να εκτοπιστούν στο πλαίσιο σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών στις αγορές εργασίας. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να βασίζονται σε πληροφορίες σχετικά με συναφείς δεξιότητες και σε εξατομικευμένη προσέγγιση, διασφαλίζοντας ότι οι εργαζόμενοι έχουν πρόσβαση σε ατομικά δικαιώματα κατάρτισης. Τα σύντομα μαθήματα κατάρτισης μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο και να πιστοποιηθούν με μικρο-διαπιστευτήρια, παράλληλα με υποστηρικτικές εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων.

(12)

Οι αποτελεσματικές πολιτικές για την προώθηση της επαγγελματικής μετάβασης θα πρέπει να συνοδεύονται από υπηρεσίες απασχόλησης με καλές επιδόσεις, με ενισχυμένη θεσμική ικανότητα και ικανές να παρέχουν εξατομικευμένη στήριξη στα άτομα που αναζητούν εργασία, μεταξύ άλλων μέσω της αυξημένης χρήσης ψηφιακών εργαλείων.

(13)

Το ευρωπαϊκό πλαίσιο για ποιοτικά και αποτελεσματικά προγράμματα μαθητείας (12) και το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης (13) παρέχουν καθοδήγηση και βέλτιστες πρακτικές που θα καταστούν ακόμη πιο σημαντικές στο πλαίσιο της ανάκαμψης. Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) θα πρέπει να λαμβάνουν ιδιαίτερη στήριξη για την προσφορά θέσεων μαθητείας, μεταξύ άλλων μέσω προσωρινών πριμοδοτήσεων πρόσληψης ή μέσω μειώσεων του κόστους εργασίας, κατά περίπτωση.

(14)

Οι κοινωνικοί εταίροι καλούνται να διαδραματίσουν ζωτικό ρόλο στην καλύτερη ανοικοδόμηση των οικονομιών μας, συμβάλλοντας παράλληλα στην αντιμετώπιση, μέσω του διαλόγου, των συνεπειών της πανδημίας στην απασχόληση και στην κοινωνία, καθώς και των προκλήσεων της διττής μετάβασης. Το πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση προωθεί, μεταξύ άλλων, τη συμμετοχή τους σε δραστηριότητες αναδιάρθρωσης, στην πρόβλεψη των αλλαγών και στον προσδιορισμό των αναγκών σε δεξιότητες.

(15)

Στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων, η διευκόλυνση της ανακατανομής του εργατικού δυναμικού θα έχει καθοριστική σημασία. Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14) διασφαλίζει ότι οι βιώσιμες επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες έχουν πρόσβαση σε αποτελεσματικά εργαλεία έγκαιρης προειδοποίησης και πλαίσια προληπτικής αναδιάρθρωσης, ώστε να συνεχίσουν να λειτουργούν. Το πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση (15) περιγράφει τις ορθές πρακτικές για την πρόβλεψη των αναγκών σε δεξιότητες και κατάρτιση στις διαδικασίες αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων.

(16)

Η νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη (16) έχει ως στόχο τη δημιουργία μιας παγκοσμίως ανταγωνιστικής, κλιματικά ουδέτερης, καθαρής, κυκλικής και ψηφιοποιημένης ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Περιστρέφεται γύρω από τα ευρωπαϊκά βιομηχανικά οικοσυστήματα, στα οποία συμμετέχουν όλοι οι παράγοντες που δραστηριοποιούνται σε μια αξιακή αλυσίδα: από επιχειρήσεις μέχρι πανεπιστήμια, ερευνητικούς φορείς, παρόχους υπηρεσιών και προμηθευτές. Ο προσδιορισμός των οικοσυστημάτων μπορεί να αποτελέσει χρήσιμο πλαίσιο για τη χαρτογράφηση των αναγκών σε δεξιότητες.

(17)

Σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε στήριξη για να βελτιώσει τις προοπτικές απασχόλησης ή αυτοαπασχόλησης, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για την αναζήτηση εργασίας και την κατάρτιση, ενώ οι συνθήκες απασχόλησης θα πρέπει να πληρούν κριτήρια ποιότητας (17).

(18)

Η προώθηση της συμμετοχικότητας απαιτεί την παροχή ίσων ευκαιριών στις μεταβάσεις στην αγορά εργασίας, ανεξαρτήτως φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Οι ενήλικες με χαμηλά προσόντα/δεξιότητες και τα άτομα με μεταναστευτικό υπόβαθρο θα πρέπει να παραμείνουν στο επίκεντρο. Ομοίως, καμία περιοχή δεν θα πρέπει να μείνει πίσω, από μεγάλες πόλεις έως αγροτικές, παράκτιες ή απομακρυσμένες περιοχές σε ολόκληρη την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

(19)

Η δέσμη μέτρων για τη στήριξη της απασχόλησης των νέων (18) εγκρίθηκε ενόψει των δυσχερειών που αντιμετωπίζουν οι νέοι σε ολόκληρη την ΕΕ, ώστε να τους παράσχει τα εφαλτήρια που συμβάλλουν στη σταθερή ένταξή τους στην αγορά εργασίας. Ανταποκρινόμενα, τα κράτη μέλη ενέκριναν δύο συστάσεις του Συμβουλίου για την ενίσχυση τόσο των εγγυήσεων για τη νεολαία (19) όσο και της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (20) και τώρα τις εφαρμόζουν.

(20)

Το ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα (21) καθορίζει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για τη στήριξη της ανάπτυξης περισσότερων και καλύτερων δεξιοτήτων, με σκοπό τη διευκόλυνση της προσαρμογής σε μια μεταβαλλόμενη αγορά εργασίας. Επιπλέον, το σύμφωνο δεξιοτήτων (22) καλεί τους δημόσιους και ιδιωτικούς οργανισμούς να ενώσουν τις δυνάμεις τους και να αναλάβουν συγκεκριμένη δράση για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση των πολιτών στην Ευρώπη.

(21)

Οι δέσμες μέτρων πολιτικής EASE θα είναι αποτελεσματικότερες εάν υποστηρίζονται από τις κατάλληλες συνθήκες-πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των σύγχρονων θεσμών της αγοράς εργασίας, της άρσης των εμποδίων στις επενδύσεις, στην είσοδο, στην ανάπτυξη και στην έξοδο επιχειρήσεων, ενός αποδοτικού συστήματος φορολογίας-παροχών και μιας εύρυθμης δημόσιας διοίκησης, σε ένα γενικό πλαίσιο βιώσιμων δημόσιων οικονομικών. Η εφαρμογή των σχετικών ειδικών ανά χώρα συστάσεων, που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, είναι ακόμη πιο σημαντική για την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης και τη διασφάλιση της επίτευξης μόνιμων αποτελεσμάτων.

(22)

Η αντιμετώπιση των προκλήσεων της αγοράς εργασίας στο πλαίσιο της ανάκαμψης και της διττής μετάβασης απαιτεί τη διάθεση επαρκών πόρων για τη χρηματοδότηση των μέτρων EASE. Ως οριζόντια αρχή, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν την απουσία διπλής χρηματοδότησης από ενωσιακά προγράμματα και μέσα. Πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι τα εν λόγω μέτρα στήριξης σχεδιάζονται κατά τρόπο ώστε να συμμορφώνονται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, κατά περίπτωση.

(23)

Τα ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας και τα μέτρα που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης μπορούν να είναι επιλέξιμα για στήριξη στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+) (23) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) (24), καθώς και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (25), του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) (26), της Συνδρομής στην Ανάκαμψη για τη Συνοχή και τις Περιοχές της Ευρώπης (REACT-EU) (27) και του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit (28). Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να λάβουν στήριξη από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης (TSI) (29) για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στους τομείς των δεξιοτήτων και των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας.

(24)

Τα μέτρα που περιγράφονται στην παρούσα σύσταση για τη στήριξη της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της απασχόλησης, ιδίως εκείνα που αντιμετωπίζουν τις σχετικές προκλήσεις που προσδιορίζονται στις συναφείς ειδικές ανά χώρα συστάσεις, μπορούν να υποστηριχθούν από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RRF) ως μέρος συνεκτικών δεσμών μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων. Τα μέτρα EASE που προτείνονται από τα κράτη μέλη στα σχέδιά τους για ανάκαμψη και ανθεκτικότητα θα πρέπει να τηρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας και αξιολόγησης που ορίζονται στον κανονισμό για τη σύσταση του μηχανισμού (30). Κατά κανόνα, ο μηχανισμός δεν μπορεί να χρηματοδοτεί επαναλαμβανόμενες δαπάνες, εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, και μπορεί να χρηματοδοτεί μόνο μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που έχουν διαρκή αντίκτυπο και οδηγούν σε διαρθρωτικές αλλαγές στη διοίκηση ή σε συναφείς πολιτικές. Η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του μηχανισμού θα παρέχεται μόνο έπειτα από θετική αξιολόγηση από την Επιτροπή των επιμέρους μέτρων που προτείνει το κράτος μέλος, την έγκριση των σχεδίων από το Συμβούλιο και την ικανοποιητική εκπλήρωση των σχετικών οροσήμων και στόχων.

(25)

Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2021 (31) ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στα οικεία σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σημαντικές μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στην αγορά εργασίας, την κοινωνική πολιτική, την υγειονομική περίθαλψη και τους τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Η καθοδήγηση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια (32) τονίζει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν ευκαιρία για την προώθηση ισχυρής αντίδρασης πολιτικής με στήριξη της μετάβασης, στις πολιτικές απασχόλησης, από τη διατήρηση της απασχόλησης στη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας και στήριξη της επαγγελματικής μετάβασης, προκειμένου να διευκολυνθούν και να επιταχυνθούν οι διαρθρωτικές αλλαγές,