Αντιμονοπωλιακές διαδικασίες της ΕΕ — κανόνες για την ανταμοιβή της συνεργασίας

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Ανακοίνωση σχετικά με την διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών εν όψει της έκδοσης αποφάσεων δυνάμει των άρθρων 7 και 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου σε περιπτώσεις συμπράξεων

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ;

• Η ανακοίνωση καθορίζει τις διαδικασίες και τα κριτήρια για την ανταμοιβή των εταιρειών, μέσω μικρότερων κυρώσεων, οι οποίες παραδέχονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη συμμετοχή τους σε παράνομη σύμπραξη*.
• Η ανακοίνωση παρέχει οδηγίες για τη νομική και επιχειρηματική κοινότητα.
• Η αντιανταγωνιστική συμπεριφορά παρεμποδίζει την εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς και είναι παράνομη σύμφωνα με το άρθρο 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην άρθρο 81 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση).

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η ανακοίνωση εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή εφαρμόζει το περιεχόμενο των δύο ακόλουθων κανονισμών σε υποθέσεις ανταγωνισμού.

• Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2003 (βλέπε σύνοψη), ιδίως τα άρθρα 7 και 23,
• κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 773/2004 (βλέπε σύνοψη).

Η Επιτροπή, κατά τη διαδικασία διευθέτησης διαφορών:

• δεν διαπραγματεύεται την ύπαρξη παράβασης της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ)· ούτε διαπραγματεύεται την επιβολή της κατάλληλης κύρωσης·
• αποφασίζει εάν θα διερευνήσει τη δυνατότητα διευθέτησης της διαφοράς ή όχι, ανάλογα με τις πιθανότητες επιτυχούς έκβασης, και δύναται να σταματήσει τη διαδικασία σε ορισμένες περιπτώσεις·
• δεν δύναται να επιβάλει τη διαδικασία διευθέτησης διαφορών στις εμπλεκόμενες εταιρείες·
• σέβεται πλήρως το δικαίωμα άμυνας των μερών να απαντούν ως προς το υποστατό και το ουσιώδες των προβαλλομένων πραγματικών περιστατικών, αιτιάσεων και συνθηκών — μια αρχή που υπογραμμίζεται στην υπόθεση Hoffmann-La Roche & Co AG, προσφεύγουσα κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (υπόθεση 85/76).

Διαδικασία

Κίνηση της διαδικασίας και διερευνητικές ενέργειες

Η Επιτροπή:

• προσδιορίζει τα νομικά πρόσωπα που αντιμετωπίζουν την πιθανότητα επιβολής κύρωσης·
• δίνει στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία δύο εβδομάδων να απαντήσουν γραπτώς δηλώνοντας εάν προτίθενται να συμμετάσχουν σε συνομιλίες για τη διευθέτηση της διαφοράς τους·
• αναγνωρίζει ότι η καταφατική απάντηση δεν συνεπάγεται παραδοχή εκ μέρους των μερών για παραβίαση της νομοθεσίας της ΕΕ·
• απευθύνεται γραπτώς σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και στις χώρες της ΕΕ, ενημερώνοντάς τα για την έναρξη της διαδικασίας διευθέτησης διαφορών και ζητώντας τους να εκφράσουν το ενδιαφέρον τους.

Συνομιλίες για τη διευθέτηση διαφορών

Η Επιτροπή:

• μπορεί να αποφασίσει να έχει διμερείς επαφές με τα ενδιαφερόμενα μέρη·
• αποφασίζει σχετικά με την καταλληλότητα και τον ρυθμό των διμερών συνομιλιών·
• πρέπει να αποκαλύπτει πληροφορίες σε εύθετο χρόνο προκειμένου τα εμπλεκόμενα μέρη να γνωρίζουν τα καταγγελλόμενα πραγματικά περιστατικά, τη βαρύτητά τους και το εύρος των ενδεχόμενων προστίμων, ώστε να είναι σε θέση να αποφασίσουν βάσει των κατάλληλων πληροφοριών εάν θα προχωρήσουν ή όχι σε διαδικασία για τη διευθέτηση της διαφοράς.
• χορηγεί τελική προθεσμία 15 εργάσιμων ημερών για την υποβολή του οριστικού εγγράφου παρατηρήσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας διευθέτησης διαφορών, εάν θεωρεί ότι έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος στις συνομιλίες.

Υποβολή γραπτών παρατηρήσεων στο πλαίσιο διαδικασίας διευθέτησης διαφορών

Οι εμπλεκόμενες εταιρείες αιτούνται επισήμως την κίνηση της διαδικασίας διευθέτησης με την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων στο πλαίσιο διαδικασίας διευθέτησης διαφορών, οι οποίες δεν δύνανται αργότερα να ανακληθούν μονομερώς. Οι εν λόγω παρατηρήσεις περιλαμβάνουν τα εξής:

• τη σαφή και άνευ παρερμηνείας παραδοχή της ευθύνης τους για την παράνομη συμπεριφορά·
• ενδεικτική αναφορά σχετικά με τα ανώτατα πρόστιμα που προβλέπουν ότι θα επιβάλει η Επιτροπή και τα οποία θα αποδέχονταν στο πλαίσιο της διαδικασίας διευθέτησης της διαφοράς·
• την επιβεβαίωση ότι έχουν ενημερωθεί επαρκώς σχετικά με τις αιτιάσεις που θα διατυπώσει η Επιτροπή εναντίον τους και ότι είχαν επαρκείς δυνατότητες να απαντήσουν·
• τη συγκατάθεση να μην ζητήσουν πρόσβαση στο φάκελο της υπόθεσης ούτε προφορική ακρόαση, παρά μόνον εάν θεωρήσουν ότι, στην επόμενη φάση, η Επιτροπή δεν αντανακλά με ακρίβεια τις παρατηρήσεις τους·
• τη συγκατάθεση να λάβουν την απάντηση της Επιτροπής (γνωστή ως κοινοποίηση των αιτιάσεων) για τις παρατηρήσεις τους.

Κοινοποίηση των αιτιάσεων

Η Επιτροπή:

• λαμβάνει υπόψη από πραγματικής και από νομικής άποψης τα επιχειρήματα που προβάλλουν οι εταιρείες στις παρατηρήσεις τους·
• αποδέχεται ή απορρίπτει τα εν λόγω επιχειρήματα και δύναται να τροποποιεί την προπαρασκευαστική της ανάλυση, εφόσον κριθεί αναγκαίο·
• δίνει στις ενδιαφερόμενες εταιρείες προθεσμία τουλάχιστον δύο εβδομάδων για να επιβεβαιώσουν ότι ισχύει η δέσμευσή τους για συμμετοχή στη διαδικασία διευθέτησης της διαφοράς, εφόσον αποδέχεται το περιεχόμενο των παρατηρήσεών τους·
• ορίζει νέα προθεσμία για μια εταιρεία της οποίας οι παρατηρήσεις δεν λήφθηκαν υπόψη, προκειμένου να επιτραπεί στην εν λόγω εταιρεία, εάν το επιθυμεί, να παρουσιάσει εκ νέου τα επιχειρήματα υπεράσπισής της· η εταιρεία μπορεί επίσης να αποκτήσει πρόσβαση στον φάκελο και να ζητήσει προφορική ακρόαση·
• μπορεί να αποφασίσει να εκδώσει κοινοποίηση η οποία αποκλίνει από τις παρατηρήσεις της εταιρείας, επομένως η υπόθεση επιστρέφει στη συνήθη διαδικασία.

Απόφαση της Επιτροπής και ανταμοιβή για τη διευθέτηση της διαφοράς

Η Επιτροπή:

• διαβουλεύεται με τα εθνικά στελέχη της συμβουλευτικής επιτροπής για τις συμπράξεις και τις δεσπόζουσες θέσεις·
• μειώνει κατά 10 % το πρόστιμο που θα επιβληθεί σε μια εταιρεία η οποία συνεργάζεται καθ’ όλη τη διαδικασία διευθέτησης της διαφοράς.
• μπορεί να λάβει μια τελική απόφαση η οποία διαφέρει από την κοινοποίηση των αιτιάσεων που υπέβαλαν τα μέρη, οπότε και η υπόθεση επιστρέφει στη συνήθη διαδικασία. Στις περιπτώσεις αυτές, εκδίδει άλλη κοινοποίηση των αιτιάσεων, επιτρέποντας στην ενδιαφερόμενη εταιρεία να αποκτήσει πρόσβαση στον φάκελο, να ζητήσει προφορική ακρόαση και να απαντήσει στη νέα κοινοποίηση.

Παράλληλα, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με τη μη επιβολή και τη μείωση των προστίμων σε υποθέσεις συμπράξεων (την ανακοίνωση περί επιείκειας).

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ;

Η ανακοίνωση εφαρμόζεται από τις 2 Ιουλίου 2008.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

• Η διαδικασία διευθέτησης διαφορών επιταχύνει τις έρευνες της Επιτροπής για τις συμπράξεις με την απλούστευση των διαφόρων διαδικασιών, όταν οι εταιρείες παραδέχονται την ενοχή τους.
• Αυτό επιτρέπει στην Επιτροπή να εξετάζει περισσότερες υποθέσεις με τους ίδιους πόρους, να επιβάλλει αποτελεσματική και έγκαιρη τιμωρία και να ενισχύει εν γένει τον αποτρεπτικό χαρακτήρα.
• Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:
  • Διαδικασία διευθέτησης διαφορών για τις συμπράξεις (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών εν όψει της έκδοσης αποφάσεων δυνάμει του άρθρου 7 και του άρθρου 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου σε περιπτώσεις συμπράξεων ((ΕΕ C 167 της 2.7.2008, σ. 1-6)

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις της ανακοίνωσης έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Η παρούσα ενοποιημένη έκδοση έχει αξία τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος τρίτο — Οι εσωτερικές πολιτικές και δράσεις της Ένωσης — Τίτλος VII — Κοινοί κανόνες για τον ανταγωνισμό, τη φορολογία και την προσέγγιση των νομοθεσιών — Κεφάλαιο 1 — Κανόνες ανταγωνισμού — Τμήμα 1 — Κανόνες εφαρμοστέοι επί των επιχειρήσεων — Άρθρο 101 (πρώην άρθρο 81 της ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 88-89)

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη μη επιβολή και τη μείωση των προστίμων σε υποθέσεις συμπράξεων (καρτέλ) (ΕΕ C 298 της 8.12.2006, σ. 17-22)

Ανακοίνωση της Επιτροπής — Τροποποιήσεις της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τη μη επιβολή και τη μείωση των προστίμων σε υποθέσεις συμπράξεων (καρτέλ) (ΕΕ C 256 της 5.8.2015, σ. 1)

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 773/2004 της Επιτροπής, της 7ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη διεξαγωγή από την Επιτροπή των διαδικασιών δυνάμει των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης ΕΚ (ΕΕ L 123 της 27.4.2004, σ. 18-24)

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης (ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1-25)

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

τελευταία ενημέρωση 20.05.2020