Η σύμβαση έχει στόχο τη στήριξη και ενίσχυση του αγώνα κατά της τρομοκρατίας με μέτρα σε εθνικό επίπεδο και μέσω διεθνούς συνεργασίας με την προϋπόθεση ότι όλα τα μέτρα οφείλουν να σέβονται:

το κράτος δικαίου και τις δημοκρατικές αξίες,
τα ανθρώπινα δικαιώματα,
τις θεμελιώδεις ελευθερίες.

Το πρωτόκολλο ενισχύει τη σύμβαση με σειρά άρθρων που στόχο έχουν να αντιμετωπίσουν κυρίως το πρόβλημα ξένων μαχητών της τρομοκρατίας.

Οι αποφάσεις συνάπτουν τη σύμβαση και το πρωτόκολλο εκ μέρους της ΕΕ (Ευρωπαϊκής Ένωσης).

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η σύμβαση και το πρωτόκολλο ενισχύουν τη συνεργασία για την πρόληψη της τρομοκρατίας με δύο τρόπους:

Σε εθνικό επίπεδο

Η σύμβαση βελτιώνει τις εθνικές αντιτρομοκρατικές πολιτικές και στρατηγικές ορίζοντας ως ποινικές παραβάσεις που σχετίζονται με την τρομοκρατία τις παρακάτω πράξεις που ενδέχεται να οδηγήσουν στην εκτέλεση τρομοκρατικών παραβάσεων όταν πραγματοποιούνται εκούσια:

δημόσια πρόκληση για διάπραξη τρομοκρατικής παράβασης,
στρατολόγηση για τρομοκρατία,
εκπαίδευση για τρομοκρατία,
συμμετοχή ως συνεργός σε παράνομη πράξη, υποκίνηση άλλων σε εκτέλεση παράνομης πράξης ή απόπειρα παράνομης πράξης.

Το πρωτόκολλο συμπεριλαμβάνει επιπλέον στον ορισμό των ποινικών παραβάσεων που σχετίζονται με την τρομοκρατία τα παρακάτω:

συμμετοχή σε οργανισμό ή ομάδα με σκοπό την τρομοκρατία,
λήψη εκπαίδευσης για τρομοκρατία,
μετακίνηση ή απόπειρα μετακίνησης στο εξωτερικό για σκοπούς τρομοκρατίας,
χρηματοδότηση, οργάνωση ή με άλλο τρόπο διευκόλυνση μετακίνησης στο εξωτερικό για σκοπούς τρομοκρατίας.

Η σύμβαση περιέχει περαιτέρω άρθρα που σχετίζονται με την ποινικοποίηση των παραπάνω παραβάσεων, δηλαδή:

καθορισμό της ευθύνης των νομικών προσώπων, τους όρους για τις κυρώσεις και τις ποινές, υποχρέωση έρευνας και δίωξης και κανόνες αρμοδιότητας των δικαστηρίων,
διασφάλιση των υποχρεώσεων σεβασμού στα ανθρώπινα δικαιώματα, συγκεκριμένα στο δικαίωμα στην ελευθερία της έκφρασης, στο δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και στη θρησκευτική ελευθερία καθώς και στην αρχή της αναλογικότητας και
παροχή προστασίας, αποζημίωσης και υποστήριξης σε θύματα της τρομοκρατίας.

Σε διεθνές επίπεδο

Η σύμβαση καθορίζει υποχρέωση για συνδρομή και έκδοση μεταξύ χωρών και προωθεί αυθόρμητες πληροφορίες σε σχέση με τρομοκρατικές παραβάσεις.

Η ρήτρα πολιτικής εξαίρεσης σημαίνει ότι η χώρα αποδοχής του αιτήματος δεν μπορεί να αρνηθεί την έκδοση ή την παροχή αμοιβαίας συνδρομής επειδή η παράβαση είναι πολιτική, σχετίζεται με πολιτική παράβαση ή προκλήθηκε από πολιτικά κίνητρα στην αιτούσα χώρα εκτός και αν η χώρα αποδοχής του αιτήματος έχει διατηρήσει το δικαίωμα να μην εφαρμόζει αυτή τη ρήτρα σε δήλωση - δυνατότητα για την οποία η σύμβαση θεσπίζει συγκεκριμένα όρια.

Η ρήτρα διάκρισης σημαίνει ότι η χώρα αποδοχής του αιτήματος μπορεί να απορρίψει την έκδοση ή την παροχή αμοιβαίας συνδρομής, αν έχει λόγους να πιστεύει ότι:

σκοπός της δίωξης ή ποινής ατόμου για τρομοκρατική παραβίαση είναι στην πραγματικότητα διάκριση με βάση τη φυλή, τη θρησκεία, την εθνικότητα, την εθνοτική καταγωγή ή πολιτικές πεποιθήσεις ή
το σχετιζόμενο άτομο κινδυνεύει με παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων του στην αιτούσα χώρα.

Το πρωτόκολλο παρέχει δίκτυο 24-7 εθνικών σημείων επικοινωνίας που διευκολύνουν την άμεση ανταλλαγή πληροφοριών. Η απόφαση (ΕΕ) 2018/890 ορίζει την Ευρωπόλ ως αυτό το σημείο επικοινωνίας για την ΕΕ υπό τους όρους που προβλέπονται στον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 για την Ευρωπόλ, τις σχέσεις με εταίρους και τη μεταφορά και ανταλλαγή προσωπικών δεδομένων.

Εδαφική εφαρμογή

Η σύμβαση και το πρωτόκολλο της είναι δεσμευτικά και ισχύουν σε όλες τις χώρες της ΕΕ με εξαίρεση τη Δανία και το ΗΒ (1) (εκτός και αν κάνει χρήση της επιλογής να συμμετέχει).

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΣΥΜΒΑΣΗ;

Η σύμβαση και το πρωτόκολλο ισχύουν στην ΕΕ από τη 1 Οκτωβρίου 2018.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Στο Ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την Ασφάλεια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα αναθεωρούσε και θα ενημέρωνε την Απόφαση-πλαίσιο για την τρομοκρατία λαμβάνοντας υπόψη το πρωτόκολλο.

Με την αποδοχή της Οδηγίας (EE) 2017/541 (Καταπολέμηση της τρομοκρατίας — ορισμός των τρομοκρατικών εγκλημάτων και στήριξη των θυμάτων) η ΕΕ ήταν έτοιμη να τιμήσει τη δέσμευση της να συμπεριλάβει το πρωτόκολλο. Αυτό απαιτούσε επίσης τη σύναψη της σύμβασης, το αργότερο την ίδια στιγμή.

Για περισσότερες πληροφορίες:

Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας (Συμβούλιο της Ευρώπης)
Πρόσθετο Πρωτόκολλο στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας (Συμβούλιο της Ευρώπης)
Κρίση και τρομοκρατία (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση (ΕΕ) 2018/889 του Συμβουλίου στις 4 Ιουνίου 2018 για τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας (ΕΕ L 159 της 22.6.2018, σ. 1-2)

Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας (ΕΕ L 159 της 22.6.2018, σ. 3-14)

Απόφαση (ΕΕ) 2018/890 του Συμβουλίου στις 4 Ιουνίου 2018 για τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας (ΕΕ L 159 της 22.6.2018, σ. 15-16)

Πρόσθετο Πρωτόκολλο στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας (ΕΕ L 159 της 22.6.2018, σ. 17-20)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Οδηγία (EΕ) 2017/541 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στις 15 Μαρτίου 2017 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2002/475/ΔΕΥ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της απόφασης 2005/671/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 88 της 31.3.2017, σ. 6-21)

Κανονισμός (EΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στις 11 Μαΐου 2016 για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων του Συμβουλίου 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ και 2009/968/ΔΕΥ (ΕΕ L 135 της 24.5.2016, σ. 53-114)

Διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών - Το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια (COM(2015) 185 final, 28.4.2015)

τελευταία ενημέρωση 20.12.2018

(1) Το Ηνωμένο Βασίλειο αποχωρεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση και γίνεται τρίτη χώρα (χώρα εκτός ΕΕ) από την 1η Φεβρουαρίου 2020.

Top