Κατευθυντήριες γραμμές για την υποβολή αναπτυξιακών προγραμμάτων

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 288/2014 — ενιαίοι όροι παρουσίασης στοιχείων για αναπτυξιακά προγράμματα της ΕΕ

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

• Ο κανονισμός προβλέπει ενιαία υποδείγματα παρουσίασης στοιχείων για επιχειρησιακά προγράμματα:
  • ένα για επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»·
  • ένα για τα προγράμματα συνεργασίας στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας.
• Οι εν λόγω κανόνες διασφαλίζουν ότι τα στοιχεία έχουν συνοχή, είναι συγκρίσιμα και, εφόσον χρειάζεται, μπορούν να αθροίζονται.
• Επιπλέον, διασφαλίζεται ότι τα προγράμματα συνάδουν με τους στόχους για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής συμβάλλουν στην ανάπτυξη και την προώθηση των δράσεων της ΕΕ που ενισχύουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της, ακολουθώντας δύο κύριους στόχους.

• 1.
  Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση

  Ο τροποποιητικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/435, αντικατέστησε το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 288/2014 και θέσπισε αλλαγές στα υποδείγματα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση με σκοπό την παροχή βοήθειας στο πλαίσιο του θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών, λόγω της πανδημίας COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας».

  Η εν λόγω τροποποίηση έλαβε υπόψη τη δυνατότητα προσωρινής εφαρμογής ποσοστού συγχρηματοδότησης 100% στις δαπάνες που δηλώνονται σε αιτήσεις πληρωμής κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης που αρχίζει την 1η Ιουλίου 2020 και λήγει στις 30 Ιουνίου 2021 για έναν ή περισσότερους άξονες προτεραιότητας σε πρόγραμμα που υποστηρίζεται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ή το Ταμείο Συνοχής.

  Το υπόδειγμα που καθορίζεται στον κανονισμό για την παρουσίαση στοιχείων σχετικά με τα εν λόγω προγράμματα θέτει τις ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές:

  • η χρηματοδότηση παρέχεται κυρίως μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, όπως μέσω της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων·
  • οι πόροι διατίθενται σε τρεις κατηγορίες περιφερειών της ΕΕ:
    • λιγότερο αναπτυγμένες*,
    • μετάβασης*,
    • περισσότερο αναπτυγμένες*·
  • τα επιχειρησιακά προγράμματα αποτελούνται από άξονες προτεραιότητας που μπορεί να αφορούν περισσότερες από μία κατηγορίες περιφερειών και να συνδυάζουν επενδύσεις από διαφορετικά ταμεία της ΕΕ·
  • τον τρόπο με τον οποίο το επιχειρησιακό πρόγραμμα συμβάλλει στην έξυπνη, βιώσιμη και δίχως αποκλεισμούς ανάπτυξη και στην επίτευξη οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής — συμπεριλαμβανομένης της αιτιολόγησης των επιλογών πολιτικής, των επενδυτικών προτεραιοτήτων και του επιπέδου χρηματοδότησης·
  • εάν ένας άξονας προτεραιότητας καλύπτει περισσότερα από ένα ταμεία, τα στοιχεία για τη στήριξη της ΕΕ και την εθνική συμμετοχή της αναλύονται κατά ταμείο με χωριστό ποσοστό συγχρηματοδότησης για κάθε ταμείο·
  • εάν ένας άξονας προτεραιότητας καλύπτει περισσότερες από μία κατηγορίες περιφέρειας, τα στοιχεία για τη στήριξη της ΕΕ και την εθνική συμμετοχή της αναλύονται κατά κατηγορία περιφέρειας με χωριστό ποσοστό συγχρηματοδότησης για κάθε κατηγορία·
  • το επιχειρησιακό πρόγραμμα πρέπει:
    • να περιλαμβάνει ειδικούς δείκτες ανά ειδικό στόχο σε συνδυασμό με κοινούς δείκτες αποτελεσμάτων με καθορισμένες τιμές-στόχους·
    • να τηρεί ορισμένες γενικές αρχές:
      • τη βιώσιμη ανάπτυξη,
      • την ισότητα ευκαιριών και τη μη διακριτική μεταχείριση,
      • την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών.
• 2.
  Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία (Interreg)

  Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/435 αντικαθιστά επίσης το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 288/2014, θεσπίζοντας αλλαγές στα υποδείγματα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της Ευρωπαϊκής διασυνοριακής συνεργασίας με σκοπό την παροχή βοήθειας στο πλαίσιο του θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών, λόγω της πανδημίας COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας».

  Η εν λόγω τροποποίηση λαμβάνει υπόψη τη δυνατότητα προσωρινής εφαρμογής ποσοστού συγχρηματοδότησης 100% στις δαπάνες που δηλώνονται σε αιτήσεις πληρωμής κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης που αρχίζει την 1η Ιουλίου 2020 και λήγει στις 30 Ιουνίου 2021 για έναν ή περισσότερους άξονες προτεραιότητας σε πρόγραμμα που υποστηρίζεται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ή το Ταμείο Συνοχής.

  Το υπόδειγμα που καθορίζεται στον κανονισμό για την παρουσίαση στοιχείων σχετικά με τα εν λόγω προγράμματα θέτει τις ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές:

  • παρέχει τη βάση για την εφαρμογή κοινών δράσεων και ανταλλαγών πολιτικών μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών παραγόντων από διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ·
  • η συνεργασία μπορεί να είναι διασυνοριακή, διακρατική ή διαπεριφερειακή·

  • για την περίοδο 2021-2027, το Interreg επιδιώκει να ενθαρρύνει την εναρμονισμένη οικονομική, κοινωνική και εδαφική ανάπτυξη ολόκληρης της ΕΕ και των γειτονικών χωρών της, μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, καλύτερη διακυβέρνηση συνεργασίας και τη μεγαλύτερη ασφάλεια και προστασία στην Ευρώπη·
  • όταν τα προγράμματα για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ συνδυάζουν διασυνοριακά και διακρατικά στοιχεία, ορίζονται χωριστοί άξονες προτεραιότητας για καθένα από αυτά·
  • τον τρόπο με τον οποίο το πρόγραμμα συμβάλλει στην έξυπνη και βιώσιμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς και στην επίτευξη οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής — συμπεριλαμβανομένης της αιτιολόγησης των στόχων πολιτικής, των επενδυτικών προτεραιοτήτων και του επιπέδου χρηματοδότησης·
  • περιέχει περιγραφή της προσέγγισης στην εδαφική ανάπτυξη, στην οποία περιλαμβάνονται, όπου ενδείκνυται, τα εξής:
    • τοπική ανάπτυξη που στηρίζεται σε πρωτοβουλίες της τοπικής κοινότητας·
    • ολοκληρωμένες δράσεις βιώσιμης αστικής ανάπτυξης·
  • περιλαμβάνει κοινούς και ειδικούς δείκτες εκροών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων των τελικών στόχων·
  • όταν τα προγράμματα για τις εξόχως απομακρυσμένες περιοχές της ΕΕ συνδυάζουν πιστώσεις για διασυνοριακή και διακρατική συνεργασία, ορίζονται χωριστοί άξονες προτεραιότητας για καθεμία·
  • τηρεί ορισμένες γενικές αρχές:
    • τη βιώσιμη ανάπτυξη,
    • την ισότητα ευκαιριών και τη μη διακριτική μεταχείριση,
    • ισότητα μεταχείρισης μεταξύ ανδρών και γυναικών.

Δράσεις συνοχής για τους πρόσφυγες στην Ευρώπη (CARE) — έκτακτη στήριξη των ατόμων που προσπαθούν να ξεφύγουν από τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/872 τροποποιεί τον εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 288/2014, πραγματοποιώντας αλλαγές τόσο στο υπόδειγμα των επιχειρησιακών προγραμμάτων στο πλαίσιο του στόχου Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση (παράρτημα I), όσο και στο υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας (παράρτημα II), όσον αφορά τις δράσεις συνοχής για τους πρόσφυγες στην Ευρώπη (CARE) που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕE) 2022/562 — πρωτοβουλία η οποία επιτρέπει στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να παρέχουν έκτακτη στήριξη σε άτομα που προσπαθούν να ξεφύγουν από τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία (βλέπε σύνοψη).

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Ο κανονισμός εφαρμόζεται από τις 23 Μαρτίου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, δείτε:

• Πολιτική συνοχής 2021-2027 (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 288/2014 της Επιτροπής, της 25ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας (ΕΕ L 87 της 22.3.2014, σ. 1-48).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 288/2014 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κανονισμός (ΕΕ) 2022/562 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Απριλίου 2022, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 223/2014 όσον αφορά τη δράση συνοχής για τους πρόσφυγες στην Ευρώπη (CARE) (ΕΕ L 109 της 8.4.2022, σ. 1-5).

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320-469).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ) 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 470-486).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1300/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 281-288).

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 259-280).

τελευταία ενημέρωση 18.07.2022