Η απόφαση και ο κανονισμός αποτελούν τμήμα της εργαλειοθήκης της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και προωθούν τους στόχους της ΚΕΠΠΑ, παρέχοντας τη νομική βάση για την επιβολή κυρώσεων σε επίπεδο ΕΕ λόγω της κατάστασης στη Συρία.

Και οι δύο νομικές πράξεις έχουν τροποποιηθεί πολλές φορές.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Περιορισμοί στο εμπόριο αγαθών, υπηρεσιών και τεχνολογίας

Οι κυρώσεις περιλαμβάνουν περιορισμούς στο εμπόριο με την ΕΕ όσον αφορά είδη που μπορούν να χρησιμοποιηθούν άμεσα ή έμμεσα για την εσωτερική καταστολή των Σύριων πολιτών. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εξής:

απαγόρευση εισαγωγής όπλων και σχετικού υλικού από τη Συρία·
περιορισμούς στην εξαγωγή ορισμένων ειδών εξοπλισμού, αγαθών και τεχνολογίας που μπορεί να χρησιμοποιηθούν για εσωτερική καταστολή ή για την κατασκευή ή συντήρηση τέτοιου είδους προϊόντων·
υποχρέωση των κρατών μελών της ΕΕ να επιθεωρούν σκάφη και αεροσκάφη αν υπάρχουν εύλογοι λόγοι να πιστεύουν ότι μεταφέρουν όπλα, σχετικό υλικό ή εξοπλισμό που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για εσωτερική καταστολή·
απαγόρευση εξαγωγής εξοπλισμού, τεχνολογίας ή λογισμικού που προορίζεται κατά κύριο λόγο για την παρακολούθηση ή υποκλοπή διαδικτυακών ή τηλεφωνικών επικοινωνιών·
απαγόρευση στους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Συρίας να ανοίξουν νέα παραρτήματα ή θυγατρικές στην ΕΕ ή να δημιουργήσουν κοινοπραξίες ή νέες σχέσεις τραπεζικής ανταπόκρισης με τράπεζες της ΕΕ·
απαγόρευση εισαγωγής αργού πετρελαίου ή προϊόντων πετρελαίου από τη Συρία και τυχόν χρηματοδότηση, ασφάλιση ή αντασφάλιση για αυτά·
απαγόρευση επενδύσεων στην πετρελαιοβιομηχανία της Συρίας·
απαγόρευση επενδύσεων σε εταιρείες που εμπλέκονται στην κατασκευή νέων εγκαταστάσεων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας στη Συρία·
απαγόρευση εμπορίου αγαθών που ανήκουν στην πολιτιστική κληρονομιά της Συρίας που έχουν αφαιρεθεί παράνομα από τη Συρία με στόχο τη διασφάλιση της ασφαλούς επιστροφής των εν λόγω αγαθών·
απαγόρευση εμπορίου χρυσού, πολύτιμων μετάλλων και διαμαντιών με δημόσιους φορείς και την κεντρική τράπεζα της Συρίας.

Δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και ταξιδιωτικές απαγορεύσεις

Οι κυρώσεις στοχεύουν επίσης άτομα και εταιρείες που είναι υπεύθυνα για τη βίαιη καταστολή των Σύριων, αυτούς που υποστηρίζουν ή επωφελούνται από το καθεστώς, καθώς και άτομα και εταιρείες που συνδέονται με αυτούς. Πιο συγκεκριμένα, η απόφαση και ο κανονισμός επιβάλουν τους ακόλουθους περιορισμούς.

Δέσμευση των περιουσιακών στοιχείων και ταξιδιωτικές απαγορεύσεις για πάνω από 350 άτομα και τουλάχιστον 90 οντότητες. Κεφάλαια ή οικονομικοί πόροι που έχουν δεσμευτεί μπορούν να αποδεσμεύονται υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, για παράδειγμα:
- για την καταβολή πληρωμών εκ μέρους της Συρίας στον Οργανισμό για την Απαγόρευση των Χημικών Όπλων (OAXO), για δραστηριότητες σχετικά με την αποστολή επαλήθευσης του οργανισμού και την καταστροφή των χημικών όπλων της Συρίας·
- για απομακρύνσεις από τη Συρία·
- για ανθρωπιστικούς σκοπούς.
Δέσμευση των περιουσιακών στοιχείων της κεντρικής τράπεζας της Συρίας εντός της ΕΕ με απαγόρευση διάθεσης κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων, αλλά με άδεια συνέχισης του νόμιμου εμπορίου υπό αυστηρές προϋποθέσεις.

Το παράρτημα της απόφασης 2013/255/ΚΕΠΠΑ περιέχει έναν κατάλογο ατόμων και εταιρειών που καλύπτονται από τα εν λόγω μέτρα και ο οποίος τροποποιείται τακτικά.

Στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία

Το 2017, κατά την έγκριση της στρατηγικής της ΕΕ για τη Συρία, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δήλωσε ότι θα συνέχιζε να εξετάζει περαιτέρω περιοριστικά μέτρα που θα στοχεύουν άτομα και οντότητες από τη Συρία που υποστηρίζουν το καθεστώς όσο συνεχίζεται η καταστολή. Η στρατηγική εστιάζει σε έξι βασικούς τομείς:

τερματισμό του πολέμου μέσω ουσιαστικής πολιτικής μετάβασης·
προαγωγή ουσιαστικής μετάβασης χωρίς αποκλεισμούς στη Συρία·
διάσωση ζωών με την αντιμετώπιση των ανθρωπιστικών αναγκών των πλέον ευάλωτων Σύριων σε όλη τη χώρα με έγκαιρο, αποτελεσματικό, αποδοτικό και ηθικό τρόπο·
προαγωγή της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ελευθερίας του λόγου ενισχύοντας τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών της Συρίας·
προαγωγή της λογοδοσίας για εγκλήματα πολέμου για τη διευκόλυνση της διαδικασίας εθνικής συμφιλίωσης και της μεταβατικής δικαιοσύνης·
στήριξη της ανθεκτικότητας του πληθυσμού και της κοινωνίας της Συρίας.

Tροποποιήσεις της απόφασης και του κανονισμού λόγω του σεισμού που σημειώθηκε τον Φεβρουάριο του 2023

Η νομοθεσία της EE όσον αφορά τις κυρώσεις λόγω της κατάστασης στη Συρία δεν απαγορεύει την εξαγωγή τροφίμων, φαρμάκων ή ιατρικού εξοπλισμού στη Συρία ή τη στόχευση του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης της Συρίας, και περιλαμβάνει ευρεία ανθρωπιστική εξαίρεση ώστε να εξασφαλιστεί η συνεχής παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε οποιοδήποτε μέρος της χώρας. Τον Φεβρουάριο του 2023, κατόπιν ενός ισχυρού σεισμού που επιδείνωσε περισσότερο την ανθρωπιστική κρίση, το Συμβούλιο ενέκρινε τροποποιήσεις της απόφασης 2013/255/ΚΕΠΠΑ και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 36/2012 ώστε να διασφαλιστεί ότι η βοήθεια στον άμαχο πληθυσμό της Συρίας θα μπορούσε να παρασχεθεί γρήγορα. Οι εν λόγω τροποποιήσεις άρουν την υποχρέωση των ανθρωπιστικών οργανισμών να ζητούν άδεις από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών πριν μεταφέρουν ή παρέχουν αγαθά και υπηρεσίες που προορίζονται για ανθρωπιστικούς σκοπούς σε άτομα και οντότητες που περιλαμβάνονται στους καταλόγους. Αρχικά η απαλλαγή εγκρίθηκε για περίοδο 6 μηνών, αλλά έχει παραταθεί πολλές φορές, και η πιο πρόσφατη τροποποίηση του κανονισμού (ΕE) 2023/2877 και της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2023/2876 την παρέτεινε μέχρι την 1η Ιουνίου 2024.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Η απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιουνίου 2013.
Ο κανονισμός εφαρμόζεται από τις 19 Ιανουαρίου 2012. Καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 442/2011.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Τον Δεκέμβριο του 2015, το Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε το ψήφισμα 2254 σχετικά με την κυριαρχία, την ανεξαρτησία, την ενότητα και την εδαφική ακεραιότητα της Συρίας. Η ΕΕ εξακολουθεί να δεσμεύεται για την εύρεση μακροπρόθεσμης και αξιόπιστης πολιτικής λύσης για την κατάσταση στη χώρα βάσει του εν λόγω ψηφίσματος και του ανακοινωθέντος της Γενεύης του 2012.

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

Συρία: Απάντηση της ΕΕ στην κρίση (Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης).
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Συρία (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης).

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 2013, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας (ΕΕ L 147 της 1.6.2013, σ. 14-45).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις της απόφασης 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 36/2012 του Συμβουλίου, της 18ης Ιανουαρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία και την κατάργηση του κανονισμού (EE) αριθ. 442/2011 (ΕΕ L 16 της 19.1.2012, σ. 1-32).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — Στοιχεία μιας στρατηγικής της EE για τη Συρία [JOIN(2017) 11 final της 14.3.2017].

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος πέμπτο — Η εξωτερική δράση της Ένωσης — Τίτλος IV — Περιοριστικά μέτρα Άρθρο 215 (πρώην άρθρο 301 της ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 144).

τελευταία ενημέρωση 27.05.2024

Top

All