Διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Απόφαση C(2015) 9500 της Επιτροπής — Διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία

Απόφαση C(2016) 855 της Επιτροπής — Για την τροποποίηση της απόφασης C(2015) 9500

Απόφαση C(2017) 2293 της Επιτροπής — Διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία

Απόφαση C(2018) 1500 της Επιτροπής για την τροποποίηση της απόφασης C(2015) 9500 — Συνεισφορά στη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ;

• Στόχος της απόφασης C(2015) 9500 είναι να βοηθήσει την Τουρκία να αντιμετωπίσει τις εισροές προσφύγων* που προκλήθηκαν από την κρίση στη Συρία, καθώς η Τουρκία αποτελεί σημαντική πρώτη χώρα υποδοχής και διέλευσης των μεταναστών λόγω της γεωγραφικής θέσης της. Θεσπίζει τη «Διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία» (εφεξής «διευκόλυνση»).
• Η απόφαση C(2016) 855 τροποποιεί την απόφαση C(2015) 9500 αποσαφηνίζοντας το πεδίο εφαρμογής των ενεργειών που θα συντονίζει η διευκόλυνση, εκτός από την ανθρωπιστική βοήθεια, και τον ρόλο και τη λειτουργία της διευθύνουσας επιτροπής της διευκόλυνσης, καθώς και τροποποιώντας τον καταμερισμό των πιστώσεων μεταξύ του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ και των συνεισφορών των χωρών της ΕΕ.
• Η απόφαση C(2017) 2293 τροποποιεί την απόφαση C(2015) 9500 αποσαφηνίζοντας ότι δεν οφείλονται τόκοι για την καθυστέρηση πληρωμής από χώρα της ΕΕ στη συνεισφορά στη διευκόλυνση.
• Η απόφαση C(2018) 1500 τροποποιεί την απόφαση C(2015) 9500, με τη χορήγηση μιας επιπρόσθετης δόσης 3 δισ. ευρώ για τη διευκόλυνση, όπως αναφέρεται στη δήλωση ΕΕ-Τουρκίας του Μαρτίου 2016.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ 2015

• Με σκοπό την παροχή βοήθειας στην Τουρκία για την αντιμετώπιση των άμεσων ανθρωπιστικών και αναπτυξιακών αναγκών των προσφύγων, των κοινοτήτων υποδοχής τους, των εθνικών και τοπικών αρχών, θεσπίζεται μηχανισμός συντονισμού: η «Διευκόλυνση για τους πρόσφυγες».
• Στόχος της διευκόλυνσης είναι να εξασφαλίσει τον κατάλληλο συντονισμό και εξορθολογισμό των ενεργειών που χρηματοδοτούνται μέσω χρηματοδοτικών συνεισφορών από τις χώρες της ΕΕ και τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ.
• Ο προϋπολογισμός που καθορίστηκε για τη διευκόλυνση ανέρχεται σε 3 δισ. ευρώ και περιλαμβάνει:
  • 0,5 δισ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ,· και
  • 2,5 δισ. ευρώ με τη μορφή συνεισφορών από τις χώρες της ΕΕ ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό*, σύμφωνα με την κατανομή που καθορίζεται στο παράρτημα της απόφασης και με βάση την κλείδα ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος*.
• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συντονίζει τη διευκόλυνση καθορίζοντας προτεραιότητες για τη διάθεση των πόρων.
• Επικεφαλής της διευκόλυνσης είναι μια διευθύνουσα επιτροπή που παρέχει στρατηγικές κατευθύνσεις. Η επιτροπή αποτελείται από δύο αντιπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και έναν αντιπρόσωπο από κάθε χώρα της ΕΕ, καθώς και έναν αντιπρόσωπο της Τουρκίας με συμβουλευτικό ρόλο. Η Επιτροπή προεδρεύει της διευθύνουσας επιτροπής και εξασφαλίζει τη γραμματεία της.
• Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση της διευκόλυνσης σε συμμόρφωση με τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ που αποτελεί τη νομική βάση για τις αντίστοιχες ενέργειες και την υλοποίησή τους.

Τροποποιήσεις το 2016, το 2017 και το 2018

Η απόφαση τροποποιήθηκε το 2016 με την απόφαση C/2016/855:

• Ο μηχανισμός μετονομάστηκε σε «Διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία».
• Αποσαφηνίζει τις κατηγορίες μέτρων για τους πρόσφυγες που δύνανται να συντονίζονται μέσω της διευκόλυνσης. Αυτές περιλαμβάνουν:
  • ανθρωπιστική βοήθεια·
  • εκπαίδευση·
  • υγεία·
  • κοινωνικο-οικονομική στήριξη·
  • διαχείριση της μετανάστευσης, και
  • δημοτικές υποδομές.

• Περιγράφονται λεπτομερέστερα ο ρόλος και η λειτουργία της διευθύνουσας επιτροπής.
• Ο προϋπολογισμός της διευκόλυνσης αναθεωρείται ως εξής:
  • το μερίδιο της συνεισφοράς από τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ αυξάνεται στο ένα τρίτο του προϋπολογισμού των 3 δισ. ευρώ·
  • το μερίδιο των χωρών της ΕΕ μειώνεται στα 2 δισ. ευρώ·
  • η κατανομή των συνεισφορών μεταξύ των χωρών της ΕΕ βασίζεται στην κλείδα ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος που χρησιμοποιήθηκε για τον προϋπολογισμό του 2015 (το παράρτημα απαλείφθηκε).

Δεδομένου ότι η απόφαση εξακολουθούσε να αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ, η απόφαση τροποποιήθηκε ξανά το 2017 με την απόφαση C(2017) 2293. Αυτή αποσαφηνίζει ότι:

• Οι συνεισφορές των χωρών της ΕΕ για τη διευκόλυνση είναι προαιρετικές και, σε αντίθεση με την περίπτωση των ιδίων πόρων της ΕΕ (δηλαδή των βασικών πηγών εσόδων του προϋπολογισμού της ΕΕ), δεν αντιστοιχούν σε ήδη υφιστάμενη υποχρέωση·
• κατ’ εξαίρεση από τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ, δεν οφείλονται τόκοι για την καθυστέρηση πληρωμής από χώρα της ΕΕ στη συνεισφορά στη διευκόλυνση.

Το 2018 η απόφαση τροποποιήθηκε ξανά, μετά τη δέσμευση που ανέλαβε η ΕΕ στη δήλωση ΕΕ-Τουρκίας του 2016 να κινητοποιήσει επιπλέον χρηματοδότηση ύψους 3 δισ. ευρώ για τη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, καθώς τα 3 δισ. ευρώ της αρχικής κατανομής επρόκειτο να χρησιμοποιηθούν πλήρως. Για τη δεύτερη δόση —που θα εξασφάλιζε τη συνέχεια του έργου της διευκόλυνσης την περίοδο 2018–2019— θα εφαρμοζόταν το ίδιο πρότυπο κατανομής (δηλ. 2 δισ. ευρώ από τις χώρες της ΕΕ και 1 δισ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ).

Εκθέσεις

Η Επιτροπή εκδίδει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τις πράξεις της διευκόλυνσης.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ;

• Η απόφαση C(2015) 9500 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2016.
• Η απόφαση C(2016) 855 εφαρμόζεται από τις 7 Μαρτίου 2016.
• Η απόφαση C(2017) 2293 εφαρμόζεται αναδρομικά από τις 10 Φεβρουαρίου 2016 για να καλύψει τις συνεισφορές που είχαν ήδη πραγματοποιηθεί από τις χώρες της ΕΕ.
• Η απόφαση C(2018) 1500 εφαρμόζεται από τις 14 Μαρτίου 2018.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στα εξής:

• Διευκόλυνση της ΕΕ για τους πρόσφυγες στην Τουρκία (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση C(2018)1500 της Επιτροπής, της 14ης Μαρτίου 2018, σχετικά με τη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία, για την τροποποίηση της απόφασης C(2015) 9500 της Επιτροπής όσον αφορά τη συνεισφορά στη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία (ΕΕ C 106 της 21.3.2018, σ. 4-6)

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — Δεύτερη ετήσια έκθεση σχετικά με τη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία [COM(2018) 91 final της 14.3.2018]

Απόφαση C(2017) 2293 της Επιτροπής, της 18ης Απριλίου 2017, σχετικά με τη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία, για την τροποποίηση της απόφασης C(2015) 9500 της Επιτροπής της 24ης Νοεμβρίου 2015 (ΕΕ C 122 της 19.4.2017, σ. 4-5)

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — Πρώτη ετήσια έκθεση σχετικά με τη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία [COM(2017) 130 final της 2.3.2017]

Απόφαση C(2016) 855 της Επιτροπής, της 10ης Φεβρουαρίου 2016, σχετικά με τη διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία, για την τροποποίηση της απόφασης C(2015) 9500 της Επιτροπής της 24ης Νοεμβρίου 2015 (ΕΕ C 60 της 16.2.2016, σ. 3-6)

Απόφαση C(2015) 9500 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τον συντονισμό των ενεργειών της Ένωσης και των κρατών μελών μέσω συντονιστικού μηχανισμού, της Διευκόλυνσης για τους πρόσφυγες στην Τουρκία (ΕΕ C 407 της 8.12.2015, σ. 8-13)

Διαδοχικές τροποποιήσεις της απόφασης C(2015) 9500 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης

ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΑ

Κανονισμός (EΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1-96)

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

τελευταία ενημέρωση 13.10.2017